Методические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» icon

Методические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана»



НазваниеМетодические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана»
Дата конвертации12.01.2013
Размер108.5 Kb.
ТипДокументы
источник

Методические материалы

по основным приоритетам Послания Президента

Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана»

от 29 января 2010 года


Глава Государства в своем Послании народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» определил три основных направления развития агропромышленного комплекса страны.

Первое направление – рост производительности труда.

В настоящее время несмотря на стабилизацию темпов роста агропромышленного производства в отрасли имеется ряд проблем: изношенность сельскохозяйственной техники и технологического оборудования, недостаточный уровень химизации агротехнологического процесса, мелкотоварность в животноводстве и т.д.

Следствием этих проблем является в том числе низкий уровень производительности труда в аграрном секторе в сравнении с развитыми странами, слабая конкурентоспособность отечественной продукции на внешних рынках.

Для решения этих проблем Министерством сельского хозяйства была проведена работа по усилению стимулирующей роли выделяемых субсидий и переадресации их от поставщика товаров (услуг) к самому товаропроизводителю. Государственная поддержка АПК ориентирована на дифференцированную систему субсидирования.

Так, в земледелии за счет установления различных нормативов субсидирования стимулируется расширение посевных площадей и объемы производства масличных культур, овощей, плодов и винограда, по которым имеется дефицит. Что касается зерновых культур, то здесь дифференциация нормативов субсидирования направлена на стимулирование внедрения прогрессивных технологий возделывания, то есть установлены повышенные нормативы субсидирования для тех, кто применяет влагоресурсосберегающие технологии.

Данный подход позволил только за прошедший год на 35% увеличить площади применения агротехнологий, и охватить 60% посевных площадей влагоресурсосберегающими технологиями.

Дифференциация нормативов субсидирования была произведена и в орошаемом земледелии.

В этом направлении норматив субсидий тесно увязан с уровнем технологии полива. Способ полива, нацеленный на экономию воды, субсидируется по повышенному нормативу. Для стимулирования процесса объединения водопользователей и решения проблем совместный эксплуатации гидромелиоративных объектов общего пользования установлены высокие нормативы субсидирования для членов сельских потребительских кооперативов водопользователей.

Кроме того, учитывая низкую урожайность полей в основных зерносеющих регионах страны (примерно на 30% ниже, чем в развитых странах с аналогичными природно-климатическими условиями), Министерство с прошлого года выделило в отдельную бюджетную программу субсидирование стоимости минеральных удобрений, создав тем самым условия для стимулирования отечественной химической промышленности.

В 2009 году в рамках программы субсидирования минеральных удобрений на выделенную сумму 2,9 млрд. тенге отечественными заводами-производителями минеральных удобрений 2009 году было отгружено сельхозтоваропроизводителям 117,6 тыс. тонн удобрений, что позволило удобрить 1,6 млн. га. В целом было внесено порядка 240 тыс. тонн минеральных удобрений, удобренная площадь составила порядка 3,0 млн. га.

Учитывая важность химизации в интенсификации земледелия, уже с этого года вводится новая бюджетная программа по субсидированию стоимости гербицидов на основе положительно апробированного опыта по субсидированию минеральных удобрений. При этом, субсидированию подлежат гербициды, произведенные или формулированные в Казахстане.

Помимо этого, Министерство будет использовать механизмы субсидирования и для укрупнения производства, а также развития интеграционных процессов. В частности, в хлопководстве и рисоводстве мелкие товаропроизводители, не объединенные в кооперативы, получат субсидии в 2 раза меньше чем члены кооперативов.

Коренным образом были изменены и механизмы субсидирования закладки садов.

Если раньше субсидировалась закладка садов на площади не менее 1 гектара без предъявления каких-либо дополнительных требований, то теперь субсидию получат только те субъекты, которые будут закладывать промышленный сад интенсивного типа в соответствии с разработанным проектом.

В животноводстве дифференцированы нормативы субсидирования в зависимости от уровня породности скота в стаде, т.е. у кого выше генетический потенциал животных у того и выше нормативы субсидий.

Помимо этого субсидированию подлежат только те объемы мяса и молока, которые пройдут первичную переработку в перерабатывающих предприятиях. Такая норма была установлена с одной стороны с целью обеспечения безопасности продукции, а с другой – максимальная загрузка перерабатывающих мощностей.

В животноводстве не только сохранилась существующая дифференциация нормативов субсидирования, но и дальше углубилась, распространив их также на птицеводческую отрасль.

Во-первых, в критерии получателей субсидий дополнительно ввели уровень технологический оснащенности производства, т.е. у кого выше технологический уровень у того и выше норматив субсидирования.

Во-вторых, введена дифференциация в искусственном осеменении, то есть, кто применяет современные биотехнологические методы воспроизводства, будут получать субсидии по более высоким нормативам.

В-третьих, в птицеводстве введена 2-х уровневая поддержка, стимулирующая строительство новых птицефабрик, обновление основных средств производства, внедрение международных стандартов качества и безопасности продукции.

При этом, выделение субсидий в скотоводстве увязано с обязательностью участия товаропроизводителей в крупномасштабной селекции с непосредственным участием аграрной науки. Необходимость проведения крупномасштабной селекции связана с тем, что на сегодняшний день генетический потенциал животных остается на низком уровне. В настоящее время удельный вес племенного скота в стаде по Республике Казахстан составляет в пределах 4-5%, что в 10 раз меньше чем в развитых странах.

Цель данного мероприятия заключается в проведении селекционно-племенной работы в масштабах страны по единой методике. При этом за каждым его участником на договорной основе будут закреплены конкретные ученые с целью научного сопровождения проводимых мероприятий. Именно они будут координаторами всей селекционно-племенной работы в хозяйствах. В частности, воспроизводство стада будет осуществляться только по их рекомендациям с учетом генеалогии животных, что позволит получить максимальный эффект. Под их руководствам будет проводиться бонитировка животных, вестись племенной учет и создаваться единая электронная база данных селекционно-племенной работы.

Проведение крупномасштабной селекции - это мировая практика, позволившая развитым странам за короткий срок повысить генетический потенциал отрасли и добиться интенсификации животноводства.

По сути дела это единственный выход из создавшейся в этой отрасли ситуации, поскольку невозможно решить проблему повышения генетического потенциала стада только за счет импорта высокопородного скота. Во-первых, такой скот обходится очень дорого, а во-вторых, существуют проблемы его адаптации к нашим природно-климатическим условиям.

При реализации мер государственной поддержки актуальным моментом является справедливое распределение субсидий среди товаропроизводителей и для его решения на местах решениями акимов создаются межведомственные комиссии. Как показывает мировой опыт, в развитых странах данная работа проводится общественными организациями, в частности, союзами, ассоциациями самих товаропроизводителей. В связи с чем, с этого года в состав комиссии включен Союз птицеводов Казахстана. Именно по его предложению будут распределяться субсидии среди птицефабрик. В будущем данная функция и по другим направлениям субсидирования постепенно будет передаваться отраслевым общественным организациям по мере их становления и укрепления.

В сфере переработки за счет мер государственной поддержки стимулируется техническое и технологическое перевооружение предприятий, а также процесс вовлечения в эту отрасль инвестиций. Для чего предприятиям переработки субсидируются процентные ставки банковских кредитов, затраты по внедрению в производство международных стандартов качества.

Кроме того, предоставлены налоговые льготы, позволяющие снизить на 70 % НДС по 9 отраслям переработки сельскохозяйственной продукции (производство мяса и мясопродуктов; переработка и консервирование фруктов и овощей; производство растительных и животных масел и жиров; переработка молока и производство сыра; производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности; производство готовых кормов для животных; производство хлеба; производство детского питания и диетических пищевых продуктов; производство продуктов крахмало-паточной промышленности).

^ Второе - обеспечение продовольственной безопасности.

Анализ потребления населением продуктов питания на соответствие стандартам потребления показывает, что в целом в Казахстане обеспечивается минимальный уровень потребления по основным видам продуктов питания.

При этом, для сохранения стабильности на внутреннем продовольственном рынке принимается ряд конкретных мер.

Проводится работа по укреплению существующей законодательной базы. В рамках мер по усилению норм, направленных на обеспечение продовольственной безопасности страны принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам продовольственной безопасности».

В целях предотвращения ценовых колебаний по таким видам продуктов, как сахар, растительное масло и рис на основе принципов государственно-частного партнерства акиматы областей заключили трехсторонние меморандумы между основными производителями (оптовыми поставщиками) и крупными торговыми сетями, предусматривающие обязательства всех сторон.

Создаются условия для беспрепятственной реализации отечественной продукции, путем ее приоритетного размещения в местных торговых сетях.

Ведется работа по применению тарифных и нетарифных мер, ориентированных на защиту внутреннего рынка от недобросовестного импорта.

В целях создания стабильных рынков сбыта отечественной продукции в рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам казахстанского содержания» предусмотрена норма по осуществлению государственных закупок продовольственных товаров исключительно у отечественных товаропроизводителей. Для устранения излишней цепочки посредников начата работа по созданию информационно-логистического центра.

Принимаются меры по ужесточению контроля за соблюдением законодательства в области технического регулирования и безопасности пищевой продукции. Так, по всем основным видам продуктов питания (молоко, мясо, соки, плоды и овощи, зерно, мука, крупы) разработаны технические регламенты, предусматривающие в соответствии с международными требованиями ужесточение контроля за безопасностью пищевых продуктов на всех стадиях их жизненного цикла.

Проводится работа по переориентации аграрной науки на решение проблем продовольственной безопасности. Деятельность ученных сосредоточена на внедрении научных разработок в производство, и, в первую очередь, современных влагоресурсосберегающих технологий, создание высокоурожайных сортов растений и улучшение генофонда животных ускоренными темпами.

^ Третье – реализация экспортного потенциала.

В рамках Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы, выделенные из Национального фонда денежные средства в размере 120 млрд. тенге используются на реализацию инвестиционных проектов по импортозамещению и развитию новых экспортоориентированных секторов в АПК по следующим направлениям:

- развитие сети тепличных хозяйств и овощехранилищ;

- развитие производства плодоовощных культур с применением технологии капельного орошения;

- создание сети откормочных площадок с развитой инфраструктурой экспорта;

- пилотный проект по созданию сети убойных пунктов;

- организация мясоперерабатывающих комплексов с производством блочного мяса и крупнокусковых нарезок в вакуумной упаковке;

- развитие сети молочно-товарных ферм;

- производства по глубокой переработке тонкой шерсти;

- создание сети птицефабрик;

- развитие инфраструктуры экспорта казахстанского зерна;

- создание производства по сборке сельхозтехники.

В настоящее время конкурсной комиссией дочерних акционерных обществ АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» (далее – Холдинг) одобрено 32 проекта на общую сумму финансирования 36,8 млрд. тенге.

Благодаря реализации данных проектов ведется работа по расширению существующих и созданию новых производств в аграрном секторе экономики. Эти проекты являются прорывными и направлены на решение существующих проблем по полному обеспечению потребности внутреннего рынка по отдельным видам продовольственных товаров и повышению экспортного потенциала отрасли, обеспечению занятости сельского населения и расширению налоговой базы.

Помимо этого, с образованием Таможенного союза для отечественного аграрного сектора появятся ряд преимуществ, таких как полное снятие ограничений во взаимной торговле, единые торговый режим и таможенный тариф, а также согласованные меры нетарифного регулирования в отношении третьих стран.

Таможенный союз дает трем странам возможность обеспечить в своем регионе экономическую стабильность, создать условия для экономического роста, выработать общую стратегию развития, которая опиралась бы на внутренние источники, а деловым кругам ставит цель – наращивание своей конкурентоспособности не только в рамках экономического пространства, но и на мировом рынке.

^ Задачи по дальнейшему развитию АП

В целях решения задач подставленных Главой государства в послании народу Казахстана Министерством сельского хозяйства разработан проект отраслевой Программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2010-2014 годы, концептуальная часть которой интегрирована в Госпрограмму форсированного индустриально-инновационного развития.

Основной целью Программы определено развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса страны, обеспечивающего продовольственную безопасность, увеличение экспорта продукции и оптимальный уровень доходов лиц, занятых в аграрном секторе.

При разработке Программы был сделан акцент:

- на производство продукции, востребованной как на внутреннем, так и на внешнем рынках;

- на максимальное использование стимулирующих возможностей мер государственной поддержки;

- на более конкретную детализацию мер по развитию приоритетных направлений за счет разработки по ним отдельных мастер-планов;

- на продолжение ее прикладной части за счет разработки основных параметров региональных программ.

В качестве основных ориентиров в земледелии определены: увеличение объемов производства сельскохозяйственных культур, имеющих рынки сбыта в том числе и за счет диверсификации отрасли, повышения культуры земледелия, внедрения в производство современных влагоресурсосберегающих технологий, широкой химизации, вовлечения в оборот новых и ныне неиспользуемых орошаемых земель.

Наряду с ранее реализуемыми программами субсидирования, будет субсидироваться производство овощей в закрытом грунте, будут установлены повышенные нормативы субсидирования сельхозтоваропроизводителям, применяющим современные влагоресурсосберегающие технологии, капельное орошение и тем кто закладывает новые сады и виноградники по интенсивной технологии.

В животноводстве основной упор предполагается сделать на увеличение объемов производства в сельскохозяйственных формированиях посредством перевода отрасли на промышленную основу, развития племенной базы, повышение генетического потенциала скота будет сопровождаться осуществлением крупномасштабной селекции на научной основе.

Также будет продолжено обеспечение эпизоотического благополучия страны и обеспечение безопасности животноводческой продукции, в том числе путем оснащения районов убойными пунктами (площадками), строительства и оснащения ветеринарных лабораторий.

В сфере переработки сельскохозяйственной продукции актуальным остается техническое и технологическое перевооружение производства, переход на международные стандарты качества и на этой основе дальнейшее повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.






Похожие:

Методические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» iconПлан мероприятий по информационному сопровождению реализации Послания Президента рк н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие новый экономический подъем новые возможности Казахстана» от 29 января 2010 года
Послания Президента рк н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие новый экономический подъем – новые возможности Казахстана»...
Методические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» iconИнформация о мероприятиях по пропаганде и разъяснению Послания Главы Государства народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана»
Информационно-разъяснительная работа по пропаганде и разъяснению нового Послания Президента страны «Новое десятилетие – новый экономический...
Методические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» iconНовое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности казахстана послание Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана
Выступления | Послания Президента рк народу Казахстана | Послание Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана....
Методические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» iconНаименование районного центра/сельской местности
Послания Президента Республики Казахстан Назарбаева Н. А. народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический...
Методические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» iconВ зыряновском районе проводится ежемесячная работа по снижению коррупции в органах власти. В ежегодном послании Главы государства народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана»
В ежегодном послании Главы государства народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана»...
Методические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» iconИнформация по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности»
В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем...
Методические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» iconПресс-релиз г. Усть-Каменогорск 3 марта 2010 г
Кустовое совещание состоялось 3 марта 2010 года в акимате Восточно-Казахстанской области в рамках реализации очередного Послания...
Методические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» iconПрограмма «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее Программа) разработана для реализации послания Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие Новый экономический подъем Новые возможности Казахстана»
Целью Программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах...
Методические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» iconПлан мероприятий по реализации пунктов Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от
Января 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» и
Методические материалы по основным приоритетам Послания Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» iconПослание Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана. 29 января 2010 года. Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности казахстана
Послание Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана. 29 января 2010 года
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы