10
| Павлодар облысы әкімдігінің 2009 жылғы 25 желтоқсан “Павлодар облысы мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау басқармасының 2010-2014 жылдарға арналған стратегиялық жоспары туралы” № 258/18 қаулысымен бекітілген |
Павлодар облысы мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау басқармасының 2010-2014 жылдарға арналған стратегиялық жоспары
Миссиясы мен пайымдауы
Павлодар облысы мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау басқармасының миссиясы – жергілікті маңызы бар құрылыс нысандарында құрылыс сапасының қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылауды қамтамасыз ету. Пайымдауы – жергілікті маңызы бар құрылыс нысандарында құрылыс-жинақтау жұмыстарының орындалуын бақылау. ^
Құрылыс саласының одан әрі дамуы, сонымен қатар қазіргі замандағы жағдайда өндіріліп жатқан құрылыс өнімдерінің қауіпсіздігі мен сапасын арттыру, мемлекеттің негізгі және саяси міндеттері болып табылады. Құрылыстың оны басқа салалардан өзгешелендіретін және өндірісін ұйымдастырудың және басқарудың ерекше нысандары қажеттілігін білдіретін және өзіне тиесілі ерекшеліктері бар. Бұл – құрылыс нысандарының қайталанбауы, құрылыс өнімдерінің стационарлық сипаты, құрылыс үдерісіне қатысушылардың сан алуандылығы, қапиталдың баяу айналымы мен тәуекел деңгейінің жоғарылығы. 2005 жылдан бастап мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау мен лицензиялаудың, бұрын сәулет, қала құрылысы және құрылыс істері жөніндегі уәкілетті орган жүзеге асырған бақылау функцияларының негізгі бөлігі, облыстардың (республикалық маңыздағы қалалар) жергілікті атқарушы органдарына тапсырылған болатын. Қазіргі кезде мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау басқармасы (бұдан әрі - басқарма) жергілікті маңызы бар құрылыс нысандарының сапасына, сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласында, құрылыс-жинақтау жұмыстарына рұқсаттар мен лицензиялар беретін және бақылауды іске асыратын уәкілетті орган болып табылады. Сонымен бірге құрылыс сапасын бақылауды құрылысқа тапсырыс беруші техникалық қадағалауды ұйымдастыру және нысандарды пайдалануға қабылдау жолымен сондай-ақ жобалау-сметалық құжаттаманы әзірлеуші авторлық қадағалауды жүргізумен жүзеге асырады. Осылай жергілікті деңгейде атқарушылық және бақылау уәкілеттігі іске асырыла, ол яғни құрылыс жөнінде шешім қабылданады, құрылыс-жинақтау жұмыстарының сапасы тексеріледі және нысанды пайдалануға қабылдау жүзеге асырылады. Мемлекеттік нормативтер жүйесі талаптарына сәйкес келетін жобалау-сметалық құжаттаманы әзірлеу, құрылыс сапасын қамтамасыз етудің негізгі шарттарының бірі болып табылады. Бұл бағытта басқарма өткізген талдау әзірленетін жобалау өнімінің сапасы жобалық шешімдерде жіберілген көптеген қателіктерге байланысты жобалау уақытынан мемлекеттік сараптаудың оң шешімі шыққанға дейін, тиісті деңгейде қалмағанын. Ол жобалық шешімдерде кеткен көптеген қателіктерге байланысты. Нысандар құрылысының барысында туындайтын проблемаларды шешу үшін басқарма келесі іс-шараларды орындайтын болады: жергілікті маңызы бар нысандарда құрылыс-жинақтау жұмыстарын орындау сапасын бақылау жұмысы жалғастырады; лицензиаттардың біліктілік талаптарына сәйкес келуіне сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласында мемлекеттік лицензия алуға үміткерлердің өтініштерін қарайды; мемлекеттік қабылдау комиссиясына ұсыну үшін нысандардың дайындығын анықтау мақсатында жұмыс комиссияларына қатысады; салынған нысандарды қабылдау жөніндегі мемлекеттік қабылдау және қабылдау комиссияларына қатысады; қала және аудандық сәулет және қала құрылысы бөлімдері басшыларымен сондай-ақ инжиниринг қызметін көрсететін құрылыс ұйымдарымен семинар-кеңестер өткізеді; рұқсат беру құжаттарын ресімдеу және нысандарды пайдалануға қабылдау мәселелері жөнінде жергілікті маңызы бар салушылармен тұрақты негізде түсініктеме жұмысын жүргізеді; жаңа нысандарды салуға және қолданыстағы нысандарды өзгертуге рұқсат алу рәсімінен өту, сондай-ақ сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы қызметті лицензиялау мәселелері жөнінде бұқаралық ақпарат құралдары мен басқарманың ресми сайты арқылы түсініктеме жұмыстарын жүргізеді.
Қызметтің стратегиялық бағыттары, мақсаттары, міндеттері мен көрсеткіштері
| Атауы | Өлшем бірлігі | Есепті кезең | Жоспарлы кезең | 2008 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 2013 жыл | 2014 жыл | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 1 | 1 стратегиялық бағыт. Жергілікті маңызы бар нысандарда құрылыс-жинақтау жұмыстары сапасының едәуір жоғары деңгейіне қол жеткізу | 2 | 1 мақсат. Тұтынушыларды сапалы және қауіпсіз құрылыс өнімдері қамтамасыз ету | 3 | Нысаналы индикатор: 2014 жылға қарай құрылыс-жинақтау жұмыстарының өндіріс кезінде жіберілетін заң бұзушылықтар санын 30% төмендету | 4 | 1 міндет. Құрылыс-жинақтау жұмыстарын орындалу сапасының деңгейін | 5 | құрылыс-жинақтау жұмыстарын орындау кезінде жіберілетін бұзушылықтар % төмендету | % | 5 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 6 | 2 міндет. Жергілікті маңызы бар құрылыс нысандары бойынша құрылыс-жинақтау жұмыстарын жүргізуге рұқсат беруді қамтамасыз ету | 7 | Құрылыс-жинақтау жұмыстарын жүргізуге берілген рұқсаттар саны | рұқсат | 418 | 400 | 400 | 410 | 420 | 430 | 440 | 8 | 3 міндет. Сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы қызметке лицензия беруді біліктілік талаптарға сәйкес келетін өтініш иелеріне қамтамасыз ету | 9 | Сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы берілген лицензиялар саны | лицензия | 191 | 180 | 200 | 210 | 220 | 230 | 240 | 10 | 4 міндет. Жергілікті маңызы бар салынған нысандар мен кешендерді пайдалануға қабылдау жөніндегі жұмыс, қабылдау және мемлекеттік қабылдау комиссияларының жұмыстарына қатысу | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | Басқарма өкілінің жергілікті маңызы бар салынған нысандар мен кешендерді пайдалануға қабылдау жөніндегі жұмыс, қа-былдау және мемлекеттік қабылдау комиссияларының жұмыстарына қатысуларының саны | қатысу | 190 | 200 | 210 | 220 | 230 | 240 | 250 |
^
№ п/п | Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттары | Мемлекеттік органның мемлекеттің стратегиялық мақсаттарын іске асыруға бағытталған қызметі | ^
| 1 | 2 | 3 | 4 | 1 стратегиялық бағыт. Жергілікті маңыздағы құрылыс нысандарында құрылыс-жинақтау жұмыстарының жоғарғы сапасына қол жеткізу | 1 | 1 мақсат. Тұтынушыларды сапалы және қауіпсіз құрылыс материалдарымен қамтамасыз ету
| Ұзақ мерзіміді басымдылық 3 “Еңбекті қажет ететін салаларға көңіл бөлу қажет, бәсекеге қабілетті және олардың мүмкіндіктерінің көріністерінен. Бұл ауыл шаруашылық, орман және орман өңдеу өнеркәсібі, жеңіл және ас өнеркәсібі, туризм, тұрғын үй құрылысы және инфрақұрылым құру” “- тұрғын үйлердің мерзімінде тапсырылуы, құрылыс нысандарына қызмет көрсету мен құрылыс сапасының жоғарылауы мәселелерін бақылауға алу” | Президенттің Қазақстан халқына “Қазақстан-2030. Барлық қазақстандықтардың өсіп-өркендеуі, қауіпсіздігі және әл-ауқатының артуы” жолдауы
“Нұр Отан” ХДП сайлау алдыңғы платформасының ережесі
| ^
Қызмет мақсаттары
| Функционалдық мүмкіндіктері | Тұтынушыларды сапалы және қауіпсіз құрылыс материалдары-мен қамтамасыз ету
| - басқарманың оңтайлы штаттық құрылымын жасау; - көрсетілетін мемлекеттік қызмет сапасын арттыру; - басқарма мемлекеттік қызметші-лерінің біліктілігін арттыру |
^
Стратегиялық жоспардың жобасында “Нұр Отан” ХДП сайлау алдындағы тұғырнамасы ережесі көрініс тапты, оны орындау жұмысы келесі түрде жүзеге асырылады: “- тұрғын үйлерді тапсыру мерзімдерін, құрылыс нысандарына қызмет көрсету мен құрылыс сапасын көтеруді бақылауға алу” Бұл міндеттің орындалуы 1-стратегиялық бағыт шеңберінде жүзеге асырылатын болады. Жергілікті маңыздағы құрылыс нысандарында құрылыс-жинақтау жұмыстарының жоғарғы сапасына қол жеткізу (Мақсат 1.1 Тұтынушыларды сапалы және қауіпсіз өніммен қамтамасыз ету)
Нормативтік- құқықтық актілер
1. Қазақстан Республикасының Конституциясы 2. Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 1 шілдедегі Азаматтық кодексі 3. Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 30 қаңтардағы “Әкімшілік құқықбұзушылық туралы” Кодексі 4 Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы Бюджет кодексі 5. Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 15 мамырдағы Еңбек кодексі 6. Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі “Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы” Заңы 7. Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 24 наурыздағы “Нормативті құқықтық актілер туралы” Заңы 8. Қазақстан Республикасының 2000 жылғы 27 қарашадағы “Әкімшілік процедуралар туралы” Заңы 9. Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 21 шілдедегі “Мемлекеттік сатып алу туралы” Заңы 10. Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 11 қаңтардағы “Лицензиялау туралы” Заңы 11. Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы 18 маусымдағы “Қазақстан Республикасында мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы” № 827 Жарлығы 12. Қазақстан Республикасы Президентінің 2007 жылғы 20 тамыздағы “2008-2010 жылдарға арналған Қазақстан Республикасында мемлекеттік тұрғын үй құрылысы туралы” № 383 Жарлығы 13. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылға 15 қазандағы “Қазақстан Республикасының “Қазақстан Республиксында сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы” Заңын іске асыруда кейбір мәселелері туралы” № 1328 Қаулысы 14. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2008 жылғы 6 мамырдағы “Объектілерді салу үшін бастапқы материалдарды (деректерді) және рұқсат беретін құжаттарды ресімдеу мен беру тәртібін оңайлату жөніндегі кейбір шаралар туралы” № 425 Қаулысы 15. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2006 жылғы 22 мамырдағы “Сәулет-құрылыс бақылауын жүзеге асыратын мемлекеттік құрылыс инспекторларын аттестаттау ережесін бекіту туралы” № 437 Қаулысы 16. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 19 тамыздағы “Қаржыландыру көздеріне қарамастан құрылысқа арналған жобалау алдындағы (техника-экономикалық негіздемелер) және жобалау (жобалау-сметалық) құжаттамаға сраптама жүргізу, сондай-ақ мемлекеттік инвестициялар есебінен салынып жатқан жобаларды бекіту ережесі туралы” № 918 Қаулысы 17. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы 6 наурыздағы “Мемлекет Басшысының 2009 жылғы 6 наурыздағы “Дағдарыстан дамуға” қазақстан халқына жолдауын іске аырудағы іс шаралар туралы” № 264 Қаулысы 18. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2008 жылғы 4 ақпандағы “Құрылыс материалдары, бұйымдар мен конструкциялар” техникалық регламентін бекіту туралы” № 96 Қаулысы 19. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2008 жылғы 6 наурыздағы “Об утверждении технического регламента “Ғимараттардың, имараттардыңжәне оған іргелес аумақтардың қауіпсіздігіне қойылатын талаптар” № 227 Қаулысы
^ «Павлодар облысының мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау басқармасы» ММ бюджеттік бағдарламасының үлгісі 1 | Бюджеттік бағдарламаның әкімшісі | “Павлодар облысының мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау басқармасы” ММ
| 2 | Бюджеттік бағдарлама | 001 -“Мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау саласында жергілікті дәрежеде мемлекеттік саясатты іске асыру бойынша қызмет көрсету” | 3 | Сипаттама | Мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау саласында жергілікті дәрежеде мемлекеттік саясатты қалыптасыту | 4 | Стратегиялық бағыт | Жергілікті мақсаттағы құрылыс нысадарында құрылыс-жинақтау жұмысының сапасының одан әрі жоғары дәрежесіне жету | 5 | 1. мақсат | Тұтынушыларды сапалы және қауіпсіз құрылыс өнімдерімен қамтамасыз ету
| 6 | 1 міндет | Орындалатын құрылыс-жинақтау жұмыстарының сапасының дәрежесін арттыру | 7 | 2 міндет | Жергілікті маңызы бар құрылыс нысандарында құрылыс-жинақтау жұмыстарын жүргізуге рұқсат беруді қамтамасыз ету | 8 | 3 міндет | Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласында, біліктілік талаптарға сай өтініш иелеріне лицензия беруді қамтамасыз ету | 9 | 4 міндет | Жергілікті мақсаттағы тұрғызылған кешендер мен нысанарды қабылдауда, жұмыс, қабылдау және мемлекеттік қабылдау комиссия жұмыстарына қатысу | Көрсеткіштер |
| Көрсеткіш | Көрсеткіш атауы | Өлшем бірлігі | Есепті кезең
| ^ | 2008 жыл | 2009 жыл | 2010жыл | 2011жыл | 2012 жыл | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | Сандық көрсеткіш | - құрылыс-жина-қтау жұмыстары сапасын тексеру-дегі өткізілген тек-серістер саны | тексеріс | 89 | 120 | 140 | 150 | 160 | 11 |
| - құрылыс-жинақ-тау жұмыстарын жүргізуге берілген рұқсаттар саны
| рұқсат | 418 | 400 | 400 | 410 | 420 | 12 |
| - сәулет, қала құры-лысы және құры-лыс саласына беріл-ген лицензиялар са-ны | лицензия | 191 | 180 | 200 | 210 | 220 | 13 |
| - жергілікті маңызы бар салынған нысандар мен кешендерді пайдалануға қабылдау жөніндегі жұмыс, қабылдау және мемлекеттік қабылдау комис-сияларының жұ-мыстарына қатысу саны
| қатысу | 190 | 200 | 210 | 220 | 230 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 14 |
| Мемлекеттік қыз-метшілердің штат-тық саны | бірлік | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 15 |
| Біліктілікті арттыру курстарында оқы-ған мемлекеттік қы-зметшілердің саны | бірлік | 11 | 9 | 11 | 11 | 11 | 16 | Сапа көрсеткіштері | 1 мемлекеттік қыз-метшіні ұстау үшін жұмсалатын шығын | мың теңге | 1672,5 | 1509,7 | 1777,4 | 2001,1 | 2198,2 | 17 |
| 1 мемлекеттік қыз-метшінің біліктілі-гін арттыруға жұм-салатын шығын | мың теңге | 18,6 | 26,9 | 24,6 | 26,4 | 28,4 | 18 | Әсер көрсеткіштері | Жүктелген талап-тар мен функция-ларды әсерлі атқару | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 19 | Нәтиже көрсеткіштері | Біліктілігін арттыр-ған мемлекеттік қызметшілердің үлес салмағы | % | 65 | 53 | 65 | 65 | 65 | 20 | Бағдарлама-ны іске асырудағы шығындар |
| мың теңге | 28638,0 | 25925,0 | 30215,0 | 34327,0 | 37681,0 |
“^ Бюджеттік бағдарламасы
1 | Бюджеттік бағдарламаның әкімшісі | Павлодар облысының мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау басқармасы | 2 | Бюджеттік бағдарлама | 004 “Мемлекеттік органдардың материалды-техникалық қамту” | 3 | Сипаты | Мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау саласындағы жергілікті дәрежеде мемлекеттік саясатты қалыптастыру | 4 | 1 стратегиялық ба-ғыт | 1. Жергілікті маңызы бар құрылыс нысандарында құрылыс-жинақтау жұмыстары сапасының одан әрі жоғары дәрежесіне қол жеткізу | 5 | 1 мақсат | Тұтынушыларды сапалы және қауіпсіз құрылыс өнімдерімен қамтамасыз ету | 6 | 1 міндет | Орындалатын құрылыс-жинақтау жұмыстарының сапасын арттыру | 7 | 2 міндет | Жергілікті маңыздағы құрылыс нысандарына құрылыс-жинақтау жұмыстарын жүргізуге рұқсат беруді қамтамасыз ету | 8 | 3 міндет | Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласында өтініш иелері біліктілік талаптарға сай жағдайда лицензия беруін қамтамасыз ету | 9 | 4 міндет | Жергілікті маңыздағы тұрғызылған құрылыс нысандары мен кешендерін қабылдауда жұмыс, қабылдау және мемлекеттік комиссия жұмысына қатысу
| Көрсеткіштер |
| Көрсеткіштер | Көрсеткіш атауы | өлшем бірлігі | Есепті кезең | Жоспарлы кезең | 2008 жыл | 2009 жыл | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | Сандық көрсеткіштер | Сатып алынатын компьютерлік техника саны | дана | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 11 | Сапа көрсеткіштері | Басқарма мамандарының компьютермен қамтамасыз етілген пайызы | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 12 | Бағдарламаны жүзеге асырудағы шығын |
| мың теңге | 0 | 0 | 300,0 | 0 | 0 |
^
мың теңге
№ р/с | Бюджеттік бағдарламалардың атауы | Есепті кезең | Іске асыру кезеңі | 2008 жыл (есеп беру) | ^ | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 1 | Қолданыстағы бағдарламалар, олардың ішінде: | 28638,0 | 25925,0 | 30515,0 | 34327,0 | 37681,0 |
| ағымдағы бюджеттік бағдарламалар | 28638,0 | 25925,0 | 30515,0 | 34327,0 | 37681,0 |
| даму бюджеттік бағдарламалар |
|
|
|
|
| 2 | Істеуге көзделген бағдарламалар, олардың ішінде: |
|
|
|
|
|
| ағымдағы бюджеттік бағдарламалар |
|
|
|
|
|
| даму бюджеттік бағдарламалары |
|
|
|
|
| 3 | ^ олардың ішінде: | 28638,0 | 25925,0 | 30515,0 | 34237,0 | 37681,0 |
| ағымдағы бюджеттік бағдарламалар | 28638,0 | 25925,0 | 30515,0 | 34237,0 | 37681,0 |
| даму бюджеттік бағдарламалары |
|
|
|
|
|
^ мың теңге
№ р/с | Стратегиялық бағыттар, мақсаттар, талаптар мен бюджеттік бағдарламалар (атаулары) | Есеп беру кезеңі | Іске асыру кезеңі | 2008 жыл (есеп беру) | ^ | 2010 жыл | 2011 жыл | 2012 жыл | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 1. | 1. стратегиялық бағыт. Жергілікті маңызы бар құрылыс нысандарында құрылыс-жинақтау жұмысының сапасының одан әрі жоғары дәрежесіне жету |
|
|
|
|
| 2. | 1 мақсат. Тұтынушыларды сапалы және қауіпсіз құрылыс өнімдерімен қамтамасыз ету | 28638,0 | 25925,0 | 30515,0 | 34327,0 | 37681,0 | 3. | 1 міндет. Орындалатын құрылыс-жинақтау жұмыстарының сапасын арттыру | 28638,0 | 25925,0 | 30515,0 | 34327,0 | 37681,0 | 4 | 2 міндет. Жергілікті маңызды бар құрылыс нысандарына құрылыс-жинақтау жұмыстарын жүргізуге рұқсат беруді қамтамасыз ету |
|
|
|
|
| 5 | 3 міндет. Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласында өтініш иелері біліктілік та-лаптарға сай жағдайда лицензия беруін қамтамасыз ету |
|
|
|
|
| 6.
| 4 міндет. Жергілікті маңызы бар салынған құрылыс нысандары мен кешендерін пайдалануға қабылдау жөніндегі жұмыс, қабылдау және мемлекеттік комиссияларының жұмыстарына қатысу |
|
|
|
|
| 7. | Бюджеттік бағдарлама 001 -“Мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау саласында жергілікті дәрежеде мемлекеттік саясатты іске асыру бойынша қызмет көрсету” | 28638,0 | 25925,0 | 30215,0 | 34327,0 | 37681,0 | 8 | Бюджеттік бағдарлама 004 “Мемлекеттік органдардың материалды-техникалық қамту” | 0 | 0 | 300,0 | 0 | 0 | 9 | Мемлекеттік орган бюджетінің барлығы | 28638,0 | 25925,0 | 30515,0 | 34327,0 | 37681,0 |
|