Методические рекомендации местного самоуправления icon

Методические рекомендации местного самоуправления



НазваниеМетодические рекомендации местного самоуправления
страница1/3
Дата конвертации12.04.2014
Размер0.67 Mb.
ТипМетодические рекомендации
источник
  1   2   3

Министерство регионального развития Республики Казахстан

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

город Астана

2013 год

  Введение.......................................................................................................................3

 

Общие положения..................................................................3

 

Основные поянтия по вопросам

местного самоуправления ………………………………………………………….4

Ответы на примерные вопросы, поступившие

от акимов городов районного значения, сел,

поселков и  сельских округов............................................6

 

Порядок проведения выборов сельских акимов….................26

 

Перечень функций акимов города районного значения,

поселка, села, сельских округов.............31

Перечень законодательных актов Республики Казахстан,

в которые внесены изменения и дополнения

по вопросам развития местного самоуправления..................42

Перечень нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо в целях

реализации Закона Республики Казахстан от 13 июня 2013 года

«О внесении изменений и дополнений в некоторые

законодательные акты Республики Казахстан

по вопросам развития местного самоуправления»

по состоянию на 17 июля 2013 года .........................................43

 

ВВЕДЕНИЕ

Методические рекомендаци разработаны для методическо и информационно обеспечени деятельности органов местного самоуправления, а также разъяснения некоторых вопросов, поступивши от акимов городов районного значения, сел, поселков и сельских округов в ходе проведения в регионах встреч республиканских информационно-пропагандистских групп по разъяснению основных положений Закон«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления» и других.

Целью методических рекомендаций является разъяснение порядка реализации полномочий местных органов государственного управления и самоуправления по созданию условий для становления и развития местного самоуправления, оказанию содействия населению в осуществлении прав на местное самоуправление в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами.

^ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В своем Послании от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» Глава государства подчеркнул важность развития местного самоуправления, расширения участия граждан в решении всех вопросов местного развития.

В связи с этим, Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 года № 438 была утверждена Концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан, предусматривающая реформирование системы местного самоуправления в два этапа.

На первом этапе (2013-2014 годы) будут осуществлены меры по расширению потенциала действующей системы на нижних уровнях управления и практической отработке механизмов управления и финансирования, которые станут базовой предпосылкой для дальнейшего развития местного самоуправления.

На втором этапе (2015-2020 годы) будут рассмотрены вопросы дальнейшего разграничения функций местного государственного управления, проработаны вопросы формирования бюджета и собственности органов самоуправления, а также оптимизации административно-территориальных единиц на уровне сельских округов.

В текущем году в соответствии с поручениями Главы государства, данными в своем Послании от 14 декабря 2012 года: «Стратегия «Казахстан-2050», начато проведение ряда комплексных реформ, направленных на дальнейшую демократизацию общества.

Вступление в силу Закон Республики Казахстан от 13 июня 2013 года № 101-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления» и Закон Республики Казахстан от 13 июня 2013 года № 102-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между органами государственного управления» в значительной мере изменило существующую в нашей стране систему местного самоуправления.

Положения принятых Законов позволяют решать следующие задачи первого этапа Концепции:

1) реализацию конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления в части выражения волеизъявления населения через собрания и сходы;

2) проведение выборов акимов городов районного значения, сельских округов, сел, не входящих в состав сельского округа маслихатами районов (городов);

3) повышение заинтересованности населения в получении качественных жилищно-коммунальных услуг, улучшении санитарного состояния, общественного порядка посредством участия в принятии управленческих решений;

4) участие местного населения в мониторинге использования бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения;

5) поэтапное и последовательное укрепление самостоятельности акимов нижних уровней в решении актуальных вопросов местного значения посредством наделения их коммунальной собственностью, финансовыми средствами.

^ ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Местное сообщество - совокупность жителей (членов местного сообщества), проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в границах которой осуществляется местное самоуправление, формируются и функционируют его органы.

Местное самоуправление - деятельность, осуществляемая населением непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления, направленная на самостоятельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в порядке, определяемом Законом, иными нормативными правовыми актами.

Вопросы местного значения - вопросы деятельности области, района, города, района в городе, сельского округа, поселка и села, не входящего в состав сельского округа, регулирование которых в соответствии с Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан связано с обеспечением прав и законных интересов большинства жителей соответствующей административно-территориальной единицы.

Сход местного сообщества – непосредственное участие жителей (членов местного сообщества) в решении наиболее важных вопросов местного значения в пределах и порядке, определенных Законом.

Собрание местного сообщества – участие представителей местного сообщества, делегированных сходом местного сообщества, в решении текущих вопросов местного значения в пределах и порядке, определенных Законом. Органы местного самоуправления - органы, на которые в соответствии с настоящим Законом возложены функции по решению вопросов местного значения.

Местный представительный орган (маслихат) - выборный орган, избираемый населением области, города республиканского значения и столицы или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление.

Местный исполнительный орган (акимат) - коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории.

Аким - представитель Президента и Правительства Республики Казахстан, возглавляющий местный исполнительный орган (в случае его создания) и обеспечивающий проведение государственной политики на соответствующей территории, согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов Республики Казахстан, руководство исполнительными органами, финансируемыми из соответствующего бюджета, наделенный полномочиями местного государственного управления и функциями самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, ответственный за состояние социально-экономического развития соответствующей территории.

ОТВЕТЫ

^ НА ВОПРОСЫ, ПОСТУПИВШИЕ ОТ АКИМОВ ГОРОДОВ РАЙОННОГО ЗНАЧЕНИЯ, СЕЛ, ПОСЕЛКОВ И СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ

Касательно проведения сходов и собраний местного сообщества

 

1. Вопрос: В чем существенная разница между сходом и собранием местного сообщества?Какими полномочиями наделено местное сообществ при проведении сходов и собрани и какими актами будут оформляться принимаемые ими решения?

Ответ: Согласно Закону формой деятельности местного сообщества являтся сходы и собрани местного сообщества.

Разница между сходом и собранием выражается в участниках и в обсуждаемых вопросах.

Сход местного сообщества проводится по мере необходимости по наиболее важным вопросам местного значения:

1) определение приоритетных задач местного сообщества и сроков их реализации;

2) определение состава участников собрания местного сообщества и срока, на который они делегируются;

3) внесение предложений маслихатам районов (городов областного значения), акимам районов (городов областного значения), городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, органам местного самоуправления по вопросам местного значения;

4) заслушивание и обсуждение отчетов акимов по вопросам осуществления ими функций местного самоуправления;

5) заслушивание и обсуждение отчетов маслихата о проделанной работе маслихата района (города областного значения), деятельности его постоянных комиссий;

6) иные вопросы местного значения, определенные сходом местного сообщества.

3. Собрание местного сообщества проводится по текущим вопросам местного значения:

1) обсуждение бюджетных программ;

2) обсуждение вопросов формирования и использования доходных источников местного самоуправления;

3) образование комиссии местного сообщества из числа участников собрания местного сообщества в целях мониторинга за использованием бюджетных средств, выделенных на решение вопросов местного значения, и доходных источников местного самоуправления;

4) заслушивание и обсуждение отчета о результатах проведенного мониторинга за использованием бюджетных средств, выделенных на решение вопросов местного значения, и доходных источников местного самоуправления;

5) другие текущие вопросы местного сообщества.

Решение сходов и собрания протоколируется и передается акиму соответствующего города районного значения, села, поселка, сельского округа. В случае несогласия акима с решением схода или собрания местного сообщества проводиться повторное обсуждение.

2. Вопрос: ^ При каких условиях сход местного сообщества считается состоявшимся?

Ответ: Сход местного сообщества считается состоявшимся при участии в нем не менее десяти процентов членов местного сообщества. В случае проведения сходов местного сообщества с участием представителей, сход местного сообщества считается состоявшимся при участии в нем не менее половины от общего количества избранных представителей на раздельных сходах местного сообщества жителей села, улицы, многоквартирного жилого дома.

3. Вопрос: ^ При каких условиях собрание местного сообщества считается состоявшимся?

Ответ: Собрание местного сообщества считается состоявшимся при участии в нем не менее половины членов, делегированных сходом местного сообщества.

4. Вопрос: ^ При каких условиях решение схода местного сообщества или собрания местного сообщества считается принятым?

Ответ: Если за решение проголосовало более половины участников схода местного сообщества или собрания местного сообщества. Акимы города районного значения, села,  поселка, сельского округа вправе выразить несогласие с решением схода местного сообщества или собрания местного сообщества, которое разрешается путем повторного обсуждения вопросов, вызвавших такое несогласие.

5. Вопрос: Как принимается решение схода местного сообщества или собрания местного сообщества в случае невозможности разрешения вопросов, вызвавших несогласие акимов города районного значения, села,  поселка, сельского округа?

Ответ: Вопрос разрешается вышестоящим акимом после его предварительного обсуждения на заседании соответствующего маслихата района (города областного значения)

6. Вопрос: ^ Как созывается сход местного сообщества?

Ответ: Сход местного сообщества может созываться акимом города районного значения, села, поселка, сельского округа самостоятельно либо по инициативе не менее десяти процентов членов местного сообщества, проживающих  на  данной территории  и имеющих право  в нем участвовать и подписавших заявление о необходимости его созыва с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и места жительства.

Инициаторы схода местного сообщества, собрания местного сообщества обязаны обратиться с заявлением о проведении схода местного сообщества, собрания местного сообщества к акиму района. Проведение схода местного сообщества, собрания местного сообщества допускается при получении положительного решения соответствующего акима района.

7. Вопрос: ^ Кто может участвовать в сходе и собрании местного сообщества?

Ответ: Могут участвовать жители местного сообщества проживающие на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в границах которой осуществляется местное самоуправление, формируются и функционируют его органы, кроме несовершеннолетних лиц, лиц, признанных судом недееспособными, а также лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

8. Вопрос: В соответствии со статьей 39-3 Закона допускается проведение раздельных сходов. Как будут определятся количество представителей для участие на сходах местного сообщества?


Ответ: Согласно проведени раздельных сходов местного сообщества и определение количества представителей жителей села, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатываются акимами городов районного значения, села, поселка, сельского округа и утверждаются маслихатами районов.

Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждается Правительстом Республики Казахстан.
  1   2   3



Похожие:

Методические рекомендации местного самоуправления iconМетодические рекомендации по вопросам местного самоуправления город Астана 2013 год содержание

Методические рекомендации местного самоуправления iconМетодические рекомендации по вопросам местного самоуправления город Астана 2013 год содержание

Методические рекомендации местного самоуправления iconСтатья Права населения на осуществление местного самоуправления
Гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления устанавливаются Конституцией РФ и действующим федеральным...
Методические рекомендации местного самоуправления iconЗакон от 02. 05. 2006 n 59-фз
Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается...
Методические рекомендации местного самоуправления iconМетодические рекомендации по составлению контента
Методические рекомендации составлены творческой группой под руководством Томпиевой М. И., ст преподавателя кафедры огнпо ипк пгс...
Методические рекомендации местного самоуправления iconСтатья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального...
Методические рекомендации местного самоуправления iconСтатья 37. Муниципальные средства массовой информации
В целях информирования населения по вопросам осуществления местного самоуправления городская Дума своим решением определяет средства...
Методические рекомендации местного самоуправления iconЗакон о порядке рассмотрения обращений
Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается...
Методические рекомендации местного самоуправления iconМетодические рекомендации г. Астана, 2010
Непрерывное профессиональное развитие медицинских работников. – Методические рекомендации. – Астана. – 2010. 31с
Методические рекомендации местного самоуправления iconМетодические рекомендации по эксплуатации буровых насосов и их обвязок; 4 Методические рекомендации по освоению скважин азотом
В соответствии с приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «О порядке утверждения нормативных актов и согласования...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы