Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы icon

Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы



НазваниеОб утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы
страница1/6
Дата конвертации27.10.2013
Размер0.91 Mb.
ТипДокументы
источник
  1   2   3   4   5   6

 

Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы 
Указ Президента Республики Казахстан от 7 декабря 2010 года № 1118

"Казахстанская правда" от 14.12.2010 г., № 338 (26399); "Егемен Қазақстан" 2010 жылғы 14 желтоқсандағы № 529-532 (26375)

      В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" ПОСТАНОВЛЯЮ:
      1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы (далее - Программа).
      2. Правительству Республики Казахстан:
      1) в месячный срок разработать и утвердить по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан План мероприятий по реализации Программы;
      2) представляет в Администрацию Президента Республики Казахстан результаты мониторинга реализации Программы в сроки и порядке, определяемые Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 "О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан".
      Сноска. Пункт 2 с изменением, внесенным Указом Президента РК от 27.08.2012 № 371 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).
      3. Центральным и местным исполнительным органам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, принять меры по реализации Программы.
      4. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Казахстан от 1 июля 2008 года № 626 "О Государственной программе развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 2008 - 2012 годы" (САПП Республики Казахстан, 2008 г., № 32, ст. 333).
      5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
      6. Настоящий Указ вводится в действие с 1 января 2011 года.
      Президент
      Республики Казахстан                       Н. Назарбаев
УТВЕРЖДЕНА        
Указом Президента     
Республики Казахстан   
от 7 декабря 2010 года № 1118
^ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
развития образования Республики Казахстан
на 2011 - 2020 годы
1. Паспорт Программы
Наименование             Государственная программа развития
Программы                образования Республики Казахстан на
                         2011 - 2020 годы
Основание для            Указ Президента Республики Казахстан от 1
разработки               февраля 2010 г. № 922 "О Стратегическом
                         плане развития Республики Казахстан до 2020
                         года";
                         Указ Президента Республики Казахстан от 19
                         марта 2010 г. № 957 "Об утверждении Перечня
                         государственных программ"
Разработчик              Министерство образования и науки Республики
Программы                Казахстан
Цель                     Повышение конкурентоспособности образования,
                         развитие человеческого капитала путем
                         обеспечения доступности качественного
                         образования для устойчивого роста экономики
Программные цели         совершенствование системы финансирования,
                         ориентированной на обеспечение равного
                         доступа к образовательным услугам;
                         повышение престижа профессии педагога;
                         формирование государственно-общественной
                         системы управления образованием;
                         обеспечение равного доступа всех участников
                         образовательного процесса к лучшим
                         образовательным ресурсам и технологиям;
                         обеспечение полного охвата детей
                         качественным дошкольным воспитанием и
                         обучением, равного доступа детей к различным
                         программам дошкольного воспитания и обучения
                         для их подготовки к школе;
                         формирование в общеобразовательных школах
                         интеллектуального, физически и духовно
                         развитого гражданина Республики Казахстан,
                         удовлетворение его потребности в получении
                         образования, обеспечивающего успех в быстро
                         меняющемся мире, развитие
                         конкурентоспособного человеческого капитала
                         для экономического благополучия страны.
                         Переход на 12-летнюю модель обучения;
                         модернизация системы технического и
                         профессионального образования (далее - ТиПО)
                         в соответствии с запросами общества и
                         индустриально-инновационного развития
                         экономики, интеграция в мировое
                         образовательное пространство;
                         достижение высокого уровня качества высшего
                         образования, удовлетворяющего потребности
                         рынка труда, задач
                         индустриально-инновационного развития
                         страны, личности и соответствующего лучшим
                         мировым практикам в области образования;
                         обеспечение функционирования системы
                         обучения в течение всей жизни;
                         формирование у молодежи активной гражданской
                         позиции, социальной ответственности, чувства
                         патриотизма, высоких нравственных и
                         лидерских качеств
Задачи                   разработка новых механизмов финансирования
                         образования, направленных на повышение
                         доступности качественного образования;
                         обеспечение системы образования
                         высококвалифицированными кадрами;
                         усиление государственной поддержки и
                         стимулирование труда педагогических
                         работников;
                         совершенствование менеджмента в образовании,
                         в том числе внедрение принципов
                         корпоративного управления, формирование
                         системы государственно-частного партнерства
                         в образовании (далее - ГЧП);
                         совершенствование системы мониторинга
                         развития образования, в том числе создание
                         национальной образовательной статистики с
                         учетом международных требований;
                         создание условий для внедрения автоматизации
                         учебного процесса;
                         увеличение сети дошкольных организаций;
                         обновление содержания дошкольного воспитания
                         и обучения;
                         обеспечение кадрами организаций дошкольного
                         воспитания и обучения;
                         осуществление перехода на 12-летнюю модель
                         обучения с обновлением содержания
                         образования;
                         решение проблемы малокомплектных школ (далее
                         - МКШ);
                         совершенствование системы инклюзивного
                         образования в школе;
                         обновление структуры содержания ТиПО с
                         учетом запросов индустриально-инновационного
                         развития экономики;
                         развитие инфраструктуры подготовки кадров
                         для отраслей экономики;
                         повышение престижа обучения в ТиПО;
                         обеспечение кадрами с высшим и
                         послевузовским образованием,
                         соответствующими потребностям
                         индустриально-инновационного развития
                         страны;
                         обеспечение интеграции в европейскую зону
                         высшего образования;
                         обеспечение интеграции образования, науки и
                         производства, создание условий для
                         коммерциализации продуктов интеллектуальной
                         собственности и технологий. Подготовка
                         высококвалифицированных научных и
                         научно-педагогических кадров;
                         создание условий для обучения в течение всей
                         жизни, образования для всех;
                         реализация комплекса мер по патриотическому
                         воспитанию и формированию гражданской
                         активности, социальной ответственности и
                         механизма раскрытия потенциала молодежи
Сроки                    2011 - 2020 годы
реализации               Программа будет реализована в два этапа:
(этапы)                  первый этап: 2011 - 2015 годы
                         второй этап: 2016 - 2020 годы
Целевые                  во всех организациях образования, кроме МКШ,
индикаторы               внедрен механизм подушевого финансирования;
                         доля высококвалифицированных педагогических
                         работников, имеющих высшую и первую
                         категории, от общего количества педагогов -
                         52 %;
                         в 60 % организаций образования созданы
                         попечительские советы;
                         100 % руководителей организаций образования
                         прошли повышение квалификации и
                         переподготовку в области менеджмента;
                         в 90 % организаций среднего образования
                         используется система электронного обучения;
                         100 % детей в возрасте с 3 до 6 лет
                         обеспечены дошкольным воспитанием и
                         обучением;
                         осуществлен полный переход на 12-летнюю
                         модель обучения;
                         количество школ в рамках проекта "Назарбаев
                         Интеллектуальные школы" во всех регионах
                         Казахстана - 20;
                         доля учащихся, успешно освоивших
                         образовательные учебные программы по
                         естественно-математическим дисциплинам, -
                         70 %;
                         результаты учащихся казахстанских
                         общеобразовательных школ в международных
                         сравнительных исследованиях: международная
                         программа по оценке образовательных
                         достижений учащихся (PISA) - 40-45 место,
                         оценка математической и естественнонаучной
                         грамотности учащихся 4 и 8-х классов (TIMSS)
                         - 10-12 место, международное исследование
                         "Изучение качества чтения и понимание
                         текста" (PIRLS) - 10-15 место;
                         доля школ, создавших условия для
                         инклюзивного образования, от их общего
                         количества - 70 %;
                         доля выпускников ТиПО, прошедших независимую
                         оценку квалификации в сообществе
                         работодателей с первого раза, от общего
                         числа принявших участие - 80 %;
                         доля занятых и трудоустроенных выпускников
                         учебных заведений ТиПО в первый год после
                         окончания обучения, обучившихся по
                         государственному заказу (далее - госзаказ) -
                         80 %;
                         доля колледжей, прошедших процедуру
                         национальной институциональной аккредитации
                         - 30 %;
                         доля выпускников вузов, прошедших
                         независимую оценку квалификации в сообществе
                         работодателей с первого раза, от общего
                         количества принявших участие - 80 %;
                         80 % выпускников вузов, обучившихся по
                         госзаказу, трудоустроены по специальности в
                         первый год после окончания вуза;
                         количество вузов Казахстана, отмеченных в
                         рейтинге лучших мировых университетов - 2;
                         доля вузов, прошедших независимую
                         национальную институциональную аккредитацию
                         по международным стандартам, - 65 %;
                         доля вузов, прошедших независимую
                         национальную специализированную аккредитацию
                         по международным стандартам, - 30 %;
                         доля вузов, осуществляющих инновационную
                         деятельность путем интеграции образования и
                         науки на основе внедрения результатов
                         отечественных научных исследований в
                         производство, - 5 %;
                         доля профессорско-преподавательского состава
                         и научных работников, имеющих публикации в
                         научных журналах с импакт-фактором в течение
                         последних 5 лет - 5 %;
                         внедрены различные формы и типы образования
                         для всех возрастов;
                         55 % молодежи будет принимать активное
                         участие в реализации мероприятий в сфере
                         молодежной политики и патриотического
                         воспитания от общей численности молодежи
Источники                Объем финансирования первого этапа Программы
и объемы                 из республиканского бюджета составляет 461,1
финансирования           млрд. тенге. Финансирование из местного
                         бюджета будет осуществляться в пределах
                         средств, выделяемых ежегодно из
                         соответствующих местных бюджетов на развитие
                         системы образования.
2. Введение
      Образование признано одним из важнейших приоритетов долгосрочной Стратегии "Казахстан - 2030". Общей целью образовательных реформ в Казахстане является адаптация системы образования к новой социально-экономической среде. Президентом Казахстана была также поставлена задача о вхождении республики в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Совершенствование системы образования играет важную роль в достижении этой цели.
      Международный опыт подтверждает, что инвестиции в человеческий капитал, и, в частности, в образование, начиная с раннего детства до зрелого возраста, способствуют существенным отдачам для экономики и общества.
      Инвестиции в человеческий капитал крайне необходимы для создания технически прогрессивной, производительной рабочей силы, которая может адаптироваться в быстро изменяющемся мире. Успешными экономиками будущего будут те, которые инвестируют в образование, навыки и способности населения. Образование необходимо понимать как экономические инвестиции, а не просто как затраты на социальные нужды.
      Существует множество доказательств, связывающих образование и экономический рост:
      обзор международных исследований в макро- и микроэкономике свидетельствует о том, что существует тесная связь между образованием, доходом и производительностью. При этом, отмечается большая отдача при инвестициях на более раннем этапе обучения;
      исследования подтверждают важное значение инвестиций в развитие образования.
      Помимо экономических выгод образование создает другие социальные выгоды, способствует формированию социального капитала - общества с большой долей гражданского участия, высокой социальной сплоченностью и интеграцией, низким уровнем преступности. С самого раннего возраста образование играет важную роль в формировании социальных, эмоциональных, и других жизненно необходимых навыков. В этом заключаются убедительные аргументы в пользу дальнейшего развития всего спектра образовательных услуг. Казахстану необходима кардинальная модернизация образования: значительное и устойчивое увеличение инвестиций в образование, улучшение его качества.
      Поэтому предлагается новое национальное видение: к 2020 году Казахстан - образованная страна, умная экономика и высококвалифицированная рабочая сила. Развитие образования должно стать платформой, на которую будет опираться будущее экономическое, политическое и социально-культурное процветание страны.
      Организационной основой реализации государственной политики Республики Казахстан в сфере образования должна стать Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы (далее - Программа), обеспечивающая продолжение модернизации казахстанского образования.
      Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования и воспитания, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.
^ 3. Анализ текущей ситуации
      В Республике Казахстан прогрессивное развитие и модернизация образования являются возможными благодаря пониманию руководством страны необходимости и важности развития человеческого капитала и всесторонней поддержке при инициировании и проведении реформ в сфере образования.
      С 2005 года были приняты Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005 - 2010 годы, Государственная программа развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 2008 - 2012 годы, Программа "Дети Казахстана" на 2007 - 2011 годы, Программа по обеспечению детей дошкольным воспитанием "Балапан" на 2010 - 2014 годы.
      Существенным вкладом в развитие человеческого капитала страны стала реализация международной стипендии Президента Республики Казахстан "Болашак", дающей возможность одаренным молодым казахстанцам получить образование в лучших университетах мира.
      Казахстан в настоящее время является участником основных международных документов в области образования, защиты прав человека и ребенка. Это Всеобщая Декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка, Международная Декларация экономических, социальных и культурных прав человека, Лиссабонская Конвенция о признании квалификации, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, Болонская декларация и другие.
      Развитие человеческих ресурсов определено в качестве одного из приоритетов Стратегического плана развития страны до 2020 года.
      Есть реально достижимые цели качественного развития человеческого капитала посредством инвестиций в образование.
      В результате реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005 - 2010 годы по состоянию на 1 июля 2010 года все уровни образования институционально обеспечены сетью соответствующих организаций. Структура образования приведена в соответствие с Международной стандартной классификацией образования. Создаются условия для введения 12-летней модели обучения. Реструктурировано техническое и профессиональное образование. Введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр - магистр - доктор Ph.D. Утвержден Классификатор специальностей высшего и послевузовского образования Республики Казахстан, содержащий укрупненные группы специальностей.
      Создана Национальная система оценки качества образования, включающая в себя элементы независимого внешнего оценивания (лицензирование, аттестация, аккредитация, рейтинг, единое национальное тестирование (далее - ЕНТ), промежуточный государственный контроль (далее - ПГК), комплексное тестирование абитуриентов и другие).
      Начато внедрение областных систем оценки качества образования во всех регионах республики.
      Укрепляется материальная база организаций образования.
      Только в 2009 году осуществлена поставка в школы 640 кабинетов биологии, 536 лингафонных мультимедийных кабинетов (далее - ЛМК), 10 кабинетов физики, 78 кабинетов химии, доукомплектование 721 школы интерактивными досками. В настоящее время в 3450 школах имеются лингафонные мультимедийные кабинеты, по сравнению с 2005 годом их количество увеличилось на 2661.
      Повышается качество образования.
      Развивается инклюзивное образование.
      Решаются вопросы бесплатного горячего питания и подвоза учащихся средней школы.
      Государственный образовательный заказ на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием увеличился с 25 710 в 2005 году до 35 425 - в 2010.
      Ведется работа по развитию информатизации образования. В настоящее время на один компьютер приходится 18 учащихся. В 2005 году данный показатель составлял 41, в том числе 36 - в сельской местности.
      К сети Интернет подключено 98 % школ, сельских - 97 % (в 2005 году - 75 % и 70 % соответственно). К широкополосному Интернету имеют доступ 34 % школ.
      Казахстанские школьники приняли участие в международном сопоставительном исследовании TIMSS - 2007 и заняли 5-ое место по математике и 11-ое по естествознанию среди учащихся 4-х классов 36 стран.
      В настоящее время в Казахстане уделяется огромное внимание развитию государственного языка. В центральных и местных исполнительных органах, при вузах в регионах республики созданы центры обучения казахскому языку, введены обязательные обучающие курсы, делопроизводство на казахском языке, уровневое обучение государственному языку в основной и средней общеобразовательной школе.
      Создана сеть специализированных школ для одаренных детей с обучением на трех языках. В настоящее время в республике функционируют 33 школы с обучением на трех языках.
      Созданы 6 Назарбаев Интеллектуальных школ.
      В национальной высшей школе приняты меры по достижению мирового уровня образования: Казахстан вошел в Европейское образовательное пространство, присоединился к Болонской Декларации, в городе Астане создано престижное высшее учебное заведение мирового уровня - "Назарбаев Университет".
      Расширена академическая свобода вузов в определении содержания учебных программ: увеличен компонент по выбору - в бакалавриате с 40 % до 50 %, магистратуре - с 50 % до 60 % и в докторантуре - с 70 % до 80 %.
      Растет количество студентов, желающих получить качественное высшее образование. За рубежом обучаются более 20 тыс. казахстанцев. Около 3000 стипендиатов международной стипендии Президента Республики Казахстан "Болашак" обучаются в 27 странах мира.
      Принимаются меры по созданию условий для повышения привлекательности высшего образования для иностранцев. В вузах республики обучаются свыше 10 тысяч иностранных граждан.
      Вместе с тем качество казахстанского образования пока остается малоконкурентным.
      ^ Дошкольное воспитание и обучение
      Повышение значения дошкольного воспитания и обучения относится к числу общемировых тенденций. Дети, посещающие детский сад, лучше усваивают знания на всех уровнях образования и являются более успешными в жизни.
      По состоянию на 1 июля 2010 года в Казахстане охват дошкольным воспитанием и обучением по сравнению с аналогичным периодом 2005 года вырос на 16,8 %, и составляет лишь 40 % детей, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 90-100 %.
      Ежегодный рост очередности на места в дошкольных организациях за счет рождаемости составляет в среднем 5-7 % в год по стране. Кроме этого, в пяти регионах в силу факторов рождаемости и миграции этот показатель составляет 11,1 %: в Южно-Казахстанской - 8,1 %, Кызылординской - 11,8 %, Жамбылской - 10,7 % областях, городах Алматы - 11,3 %, Астане - 13,6 %.
      На 100 мест в детских садах в среднем приходится 111 детей, в городах - 120. В городской местности детский сад посещает каждый третий ребенок, в сельской - только 5 из 100.
      Не нашло должного развития инклюзивное образование. Из 149246 детей с ограниченными возможностями 29212 человек или 19,5 %, - дети дошкольного возраста. Дошкольным воспитанием и обучением в 37 специальных детских садах и 240 специальных группах охвачены около 10 тысяч детей, что составляет только 32,8 %.
      Наряду с государственными дошкольными организациями открываются и частные детские сады, если в 2005 году их количество составляло 158, то в 2010 году - 284.
      Доля расходов государственного бюджета на дошкольное воспитание и обучение в течение последних лет составляет около 0,1 % от внутреннего валового продукта (далее - ВВП). В странах, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) - от 1 до 2 % от ВВП.
      ^ Среднее образование
      Среднее образование является базовым уровнем системы образования. Право на его бесплатное получение гарантируется Конституцией страны.
      В системе среднего образования имеют место проблемы, связанные как со слабой материально-технической, учебно-методической базой, так и необходимостью обновления содержания и методов обучения.
      По состоянию на 1 июля 2010 года в республике функционируют 7576 государственных дневных общеобразовательных школ, подведомственных местным исполнительным органам (далее - МИО) и Министерству образования и науки Республики Казахстан (далее - МОН), в них обучаются около 2,5 млн. учащихся. Из общей численности школ 64,6 % расположены в типовых зданиях, 35,4 % - в приспособленных, 201 школа находится в аварийном состоянии. В 37,4 % школ используют привозную воду. 70 школ занимаются в 3 смены, 1 школа - в 4 смены. Капитального ремонта требует 25,1 % школ.
      Оснащены кабинетами физики новой модификации лишь 41,7 % основных и средних школ республики, кабинетами химии - 13,2 %, кабинетами биологии - 16,3 %, ЛМК - 46,7 %.
      Каждая пятая школа не имеет столовой и буфета. Износ оборудования и инвентаря школьных столовых составляет 80 %. 26,4 % школ не имеют спортзалов. Отсутствует программа подвоза детей к школе специальными автобусами, финансируемыми государством.
      Все это послужило причиной переноса сроков введения 12-летней модели среднего образования.
      Характерной чертой казахстанской системы образования является наличие МКШ, которые составляют 56,5 % от общего числа школ (в 2005 году - 52 %). В том числе, в сельской местности - 68,6 %.
      Практически каждый четвертый учитель работает и каждый шестой казахстанский школьник учится в МКШ.
      Увеличивается число детей с ограниченными возможностями. Если в 2005 году их количество составляло 124 тысяч, то в 2010 году - свыше 149 тысяч. Только 41,4 % из них охвачены специальными образовательными программами.
      Современная система образования, внедрение инновационных форм и методов обучения предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной компетентности педагогических работников.
      Не созданы адекватная законодательная база и система материального и морального стимулирования труда педагога и повышения его социального статуса.
      Каждый пятый работающий учитель в возрасте от 50 лет и старше. Из общего количества педагогов стаж до 3-х лет имеют 13 %. Ежегодное пополнение из числа молодых кадров составляет лишь 2,6 %.
      Наблюдается тендерная непропорциональность, феминизация профессии (81,3 % учителей - женщины). Низкая зарплата (около 60 % от средней по стране), непрестижность профессии педагога способствуют утечке высококвалифицированных кадров. Несмотря на то, что с 2000 года зарплата работников образования возросла на 400 %, ее уровень остается одним из низких в стране.
      Приоритетным направлением государственной политики в области образования является развитие системы воспитания подрастающего поколения.
      Однако эффективность воспитывающего потенциала организации образования и детских общественных организаций остается низкой. Утрачена система трудового воспитания и профессиональной ориентации в школах, недостаточно количество кружков художественного и музыкального творчества, спортивных секций в школах и внешкольных организациях. Слабо налажена деятельность детских и школьных общественных организаций. Охват детей дополнительным образованием по сравнению с другими странами (30-50 %) составляет всего 21,5 %. Охват обучающихся спортивными секциями составляет 20 %.
      Негативными факторами среднего образования являются устаревшая методология и принципы отбора содержания образования. Информационная перегрузка ведет к снижению мотивации обучения и ухудшению здоровья учащихся. Обучение ориентировано на получение формальных результатов, а не на развитие личности.
      Таким образом, имеющиеся проблемы обуславливают необходимость модернизации системы среднего образования в соответствии с современными требованиями развития казахстанского общества и условиями интеграции в мировое образовательное пространство.
      ^ Техническое и профессиональное образование
      Система ТиПО играет ключевую роль в удовлетворении интересов личности, потребностей рынка труда и перспектив развития экономики и социальной сферы.
      По состоянию на 1 июля 2010 года, по данным государственной статистики, функционируют 786 учебных заведений ТиПО, в том числе 306 профессиональных лицеев, 480 колледжей. По сравнению с аналогичным периодом 2005 года их число выросло на 64. Из них 22,8 % расположено в сельской местности.
      32,7 % выпускников общеобразовательных школ продолжают обучение в профессиональных лицеях и колледжах, в том числе после 9-го класса - 24,8 %, после 11-го - 7,9 %.
      В учебных заведениях ТиПО обучаются 609 тыс.чел., в том числе лишь 36,3 % - по государственному заказу.
      Подготовка квалифицированных специалистов технического и обслуживающего труда осуществляется по 177 специальностям и 416 квалификациям.
      Вместе с тем отсутствие на рынке труда профессиональных стандартов, современных квалификационных требований к специалистам не позволяют достичь адекватности содержания подготовки кадров потребностям индустрии и работодателей.
      Существующая инфраструктура и материально-техническое оснащение системы ТиПО не обеспечивают качество подготовки кадров и привлекательность обучения для молодежи.
      Низкая мотивация инженерно-педагогических работников для преподавания на высоком уровне вызывает отток высококвалифицированных кадров в другие сферы экономики. Неэффективное управление не обеспечивает конкурентоспособность учебных заведений в рыночных условиях.
      Низкое финансирование и стоимость расходов на обучение одного специалиста по государственному образовательному заказу не способствуют получению обучающимися современных квалификаций.
      Кроме того, требует решения вопрос непрерывного обучения и повышения квалификации в течение всей жизни.
      Экономика и общество, основанные на знаниях, обучение в течение всей жизни - должны стать способами решения проблем конкурентоспособности и использования новых технологий, улучшения социального единства, равных возможностей и качества жизни.
      ^ Высшее, послевузовское образование и наука
      Высшее образование играет важную роль в обеспечении профессиональной подготовки компетентных и конкурентоспособных специалистов для всех отраслей экономики республики в интеграции с наукой и производством.
      В настоящее время функционируют 148 вузов (9 национальных, 2 международных, 32 государственных, 12 негражданских, 93 частных, в том числе 16 акционированных), в которых обучаются свыше 595 тыс. человек.
      Тем не менее большинство работодателей не удовлетворены качеством подготовки специалистов, выпускаемых вузами. Образовательные программы не всегда отвечают ожиданиям работодателей и не соответствуют потребностям экономики.
      Серьезным скрытым фактором, охватывающим всю систему высшего образования в Казахстане, является коррупция. Политика высшего образования не будет эффективной до тех пор, пока не будут приняты конкретные меры по ее искоренению.
      Имеют место негативные тенденции в кадровом обеспечении вузов: отсутствует системное воспроизводство профессорско-преподавательского состава, широко практикуется работа по совместительству.
      Материально-технические ресурсы вузов Казахстана обновляются недостаточными темпами. Вузами не выдерживается установленная норма обновления библиотечного фонда как по гуманитарным, так и по техническим специальностям. По многим дисциплинам учебники не разрабатываются или издаются малыми тиражами. Информационные ресурсы вузов не объединены, библиотечный фонд носит разрозненный характер.
      В настоящее время недостаточно действующих механизмов государственной поддержки финансирования образовательных услуг.
      Интеграция образования, науки и производства, развитие послевузовского образования на основе современных достижений науки и техники являются одними из приоритетных направлений развития экономики.
      В области науки имеются ряд нерешенных проблем.
      Устаревшая материально-техническая база и оборудование лабораторий не позволяют проводить качественные научные исследования.
      Недостаточное количество проектных институтов и конструкторских бюро замедляет трансферт технологий в производство. Отсутствует механизм взаимодействия проектных институтов, конструкторских бюро и производства с вузами.
      Не созданы условия для привлечения молодежи в науку. Наблюдается старение кадров. Средний возраст научных работников - 55 лет.
      Научный потенциал вузов Казахстана используется крайне неэффективно.
      Слабая связь образования, науки, и производства обусловлена:
      межведомственными барьерами между вузами и научными организациями;
      недостаточным финансированием вузовской науки;
      чрезмерным администрированием образовательного процесса, не позволяющим гибко реагировать на достижения науки и техники, учитывать изменившиеся потребности производства;
      отсутствием экономических стимулов у частного сектора осуществлять инвестиции в образование, науку и инновационную деятельность.
      В Казахстане не развиты институциональные формы поддержки инновационных структур, выполняющих разработки и обеспечивающих доведение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ до их практической реализации.
      В Казахстане удельный вес научных разработок остается ниже уровня, принятого в развитых странах, более чем в десять раз.
      ^ Воспитательная работа и молодежная политика
      Одной из важнейших задач модернизации системы образования является формирование интеллектуальной нации, представители которой обладают не только конкурентоспособными знаниями, креативным мышлением, но и высокими гражданскими и нравственными принципами, чувством патриотизма и социальной ответственности.
      На начало 2010 года численность населения в возрасте 14-29 лет составляет 28,7 % от общей численности населения. Доля молодежи, проживающей в сельской местности - 49,1 %.
      Численность детского населения с рождения до 18 лет на начало 2010 года составляет около 5 млн. человек. Охрану прав и защиту интересов детей обеспечивают специалисты местных исполнительных органов.
      В сфере государственной молодежной политики имеют место следующие проблемы.
      Отсутствует централизованная система координации воспитательной работы среди молодежи.
      По данным социологического опроса в 2008-2009 гг., доля молодежи, участвующей в деятельности молодежных организаций, составляет 22 % от общей численности молодежи.
      Доля молодежи, участвующей в принятии решений по вопросам молодежной политики, в представительных органах, не достигает 1 %.
      Результаты соцопроса показали, что 64 % респондентов считают наиболее подверженными коррупции государственные вузы, 54 % оценивают уровень коррупции в вузах как высокий, 28 % отмечают факт "покупки" дипломов.
      Не обеспечена в полной мере возможность для всех детей пользоваться своими правами.
      Кроме того, в сфере образования отсутствует единая база данных образовательной статистики. Существующие формы государственной статистики образования не имеют широкой публикации, разрознены, по ним отсутствует глубокий анализ, они недоступны широкой общественности. Показатели национальной статистики образования не соответствуют требованиям международной статистики.
      Таким образом, анализ ситуации в образовании показывает следующее.
      ^ Сильные стороны:
      четко определенные приоритетные направления развития образования;
      увеличение сети объектов дошкольного и среднего образования;
      наличие национальных и республиканских центров по каждому уровню образования;
      соответствие структуры казахстанского образования Международной стандартной классификации образования;
      реструктуризация технического и профессионального образования;
      функционирование Национальной системы оценки качества образования;
      высокие результаты в международном исследовании TIMSS - 2007;
      вхождение в Европейское образовательное пространство.
      ^ Слабые стороны:
      недостаточное финансирование образования;
      низкий статус профессии педагога;
      недостаточное качество подготовки педагогических кадров;
      дефицит высококвалифицированных педагогических кадров;
      недостаточное количество специалистов по охране прав детей;
      слабо развит менеджмент в образовании;
      недостаточно развита система государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в образовании;
      слабо развита информатизация образования;
      образовательная статистика не соответствует международным стандартам и недоступна получателям;
      низкий охват дошкольным воспитанием и обучением;
      отсутствие интеграции содержания общего среднего и высшего образования;
      неудовлетворительная материально-техническая база организаций образования;
      слабое качество образовательных услуг, предоставляемых МКШ;
      недостаточное развитие инклюзивного образования;
      отсутствие Национальной квалификационной системы;
      отсутствие баланса между предложением системы образования и спросом работодателей на квалификацию выпускников колледжей и вузов;
      отсутствие интеграции высшего образования и науки.
      Возможности:
      Для государства:
      повышение конкурентоспособности казахстанского образования;
      повышение качества человеческого капитала;
      обеспечение социальных правовых гарантий качества жизни детей;
      повышение эффективности использования трудовых ресурсов;
      стабилизация национальной экономики;
      инвестиционная поддержка образования со стороны международных организаций и работодателей;
      появление новых эффективных методов управления в области образования;
      популяризация спорта среди учащихся;
      повышение эффективности использования бюджетных средств;
      повышение доступности, привлекательности, качества, открытости сферы образования;
      обеспечение устойчивого роста экономики страны;
      улучшение показателей международных рейтингов;
      повышение ответственности родителей за воспитание ребенка.
      ^ Для родителей:
      возможность выбора организаций образования;
      участие в управлении образованием;
      обеспечение свободного доступа дошкольного воспитания и обучения;
      осуществление связи родитель - организация образования - ребенок через дистанционное информационное оповещение об успехах ребенка.
      ^ Для педагога:
      привлекательность профессии педагога;
      обеспечение системой карьерного роста;
      обучение на протяжении всей деятельности, в том числе за рубежом, и развитие профессиональной компетентности.
      ^ Для обучающихся:
      доступ к качественному образованию для всех;
      доступ к лучшим образовательным ресурсам и технологиям;
      развитие коммуникативной и профессиональной компетентности.
      Угрозы:
      недостижение поставленных целей и задач в связи с недостаточным финансированием образования;
      низкая мотивация труда педагога, непрестижность профессии учителя;
      низкий уровень подготовленности значительной части педагогов;
      недостаточность стремления к самообразованию и профессиональному росту педагогических кадров;
      низкая мотивация пользователей в использовании системы электронного обучения;
      рост очередности на получение мест в дошкольных организациях и дефицита ученических мест в связи с демографическими процессами (рост рождаемости) и миграционной ситуацией;
      ухудшение качества образования;
      срывы сроков ввода в эксплуатацию объектов образования;
      увеличение числа аварийных школ;
      увеличение детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов;
      отсутствие прогноза в специалистах на рынке труда;
      отток кадров из системы технического и профессионального образования, вызванный несоответствием между уровнем оплаты труда в отрасли и средним уровнем заработной платы в стране;
      сокращение количества иностранных граждан, желающих обучаться в вузах Казахстана;
      отток ученых в другие государства вследствие более благоприятных перспектив реализации своего научного потенциала;
      слабый приток молодежи в науку;
      нескоординированность соисполнителей в ходе реализации программы.
      Таким образом, данная программа предполагает дальнейшую модернизацию системы образования и перспективу ее выхода на европейский уровень.
  1   2   3   4   5   6



Похожие:

Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы iconОтчет по мониторингу Государственной программы развития образования рк на 2011-2020 годы
Наименование: Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы (далее – Госпрограмма)
Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы iconПлан мероприятий по реализации Программы
Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы
Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы iconПрограмма развития образования на 2011-2020 годы
Главой государства утверждена Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы
Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы iconОб утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы

Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы iconПлан мероприятий на 2011 2015 годы по реализации Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы (I этап) (далее План мероприятий)
Об утверждении Плана мероприятий на 2011 2015 годы по реализации Государственной программы развития образования Республики Казахстан...
Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы iconУказа Президента Республики Казахстан от 29 июня 2011 года №110 «Государственной программе развития и функционирования языков в Республике Казахстан на 2011 2020 годы» Правительство Республики Казахстан постановляет
Об утверждении Плана мероприятий на 2011-2013 годы по реализации Государственной программы развития и функционирования языков в Республике...
Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы iconРекомендации Секции 2: «Приоритеты высшего и послевузовского образования» регионального совещания по информационно-разъяснительной работе по реализации Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 гг
Участники совещания, заслушав и обсудив доклады по приоритетам развития высшего и послевузовского образования в свете Государственной...
Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы iconПриложение 6 Аналитическая записка об итогах реализации Государственной программы развития образования на 2011-2020 гг
Анализ реализации Государственной программы развития образования на 2011-2020 годы (далее Госпрограмма) по итогам 2012 года проводился...
Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы iconОб утверждении Инструкции о размещении государственного образовательного заказа на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием
В соответствии с пунктом 28 Плана мероприятий на 2011-2015 годы по реализации Государственной программы развития образования Республики...
Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы iconПриказ от 17 октября 2011 года №435 Об утверждении списка пилотных организаций образования из числа государственных учреждений по внедрению планирования, ориентированного на результат
В целях реализации пункта 39 Плана мероприятий на 2011 – 2015 годы по реализации Государственной программы развития образования Республики...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы