Об утверждении Программы \"Ақ бұлақ\" на 2011 2020 годы icon

Об утверждении Программы "Ақ бұлақ" на 2011 2020 годы



НазваниеОб утверждении Программы "Ақ бұлақ" на 2011 2020 годы
страница1/8
Дата конвертации22.06.2013
Размер1.15 Mb.
ТипДокументы
источник
  1   2   3   4   5   6   7   8

Об утверждении Программы "Ақ бұлақ" на 2011 - 2020 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2011 года № 570


      В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" и Послания Президента Республики Казахстан от 28 января 2011 года "Построим будущее вместе!" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемую Программу "Ақ бұлақ" на 2011 - 2020 годы (далее - Программа).
      2. Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан, Министерством образования и науки Республики Казахстан, Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
      3. Исполнение целевых индикаторов Программы закрепить за Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий в пределах их компетенций соответственно.
      4. Ответственным центральным и местным исполнительным органам предоставлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 "Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ".
      5. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2010 года № 1176 "Об утверждении Программы "Ақ бұлақ" на 2011 - 2020 годы".
      6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Шукеева У.Е.
      7. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.


      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов


Утверждена                 
постановлением Правительства
Республики Казахстан       
от 24 мая 2011 года № 570  


Программа "Ақ бұлақ" на 2011 - 2020 годы


1. Паспорт Программы


      Сноска. Раздел 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 15.05.2012 № 621.


Наименование               Программа "Ақ бұлақ" на 2011 - 2020 годы


Основание                  Указ Президента Республики Казахстан от
для разработки             1 февраля 2010 года № 922
                           "О Стратегическом плане развития
                           Республики Казахстан до 2020 года" и
                           Послание Президента Республики Казахстан
                           от 28 января 2011 года
                           "Построим будущее вместе!"


Государственный орган,     Министерство экономического развития и
ответственный              торговли Республики Казахстан
за разработку


Государственные органы,    Агентство Республики Казахстан по делам
ответственные              строительства и жилищно-коммунального
за реализацию              хозяйства, Министерство сельского
                           хозяйства Республики Казахстан,
                           Министерство охраны окружающей среды
                           Республики Казахстан, Министерство
                           индустрии и новых технологий
                           Республики Казахстан, Министерство
                           образования и науки Республики Казахстан,
                           Министерство здравоохранения Республики
                           Казахстан, Агентство Республики Казахстан
                           по регулированию естественных монополий,
                           Министерство финансов Республики
                           Казахстан, Акимы областей и городов
                           Астана и Алматы, Агентство Республики
                           Казахстан по статистике


Цель программы             Обеспечение населения качественной
                           питьевой водой и услугами водоотведения


Задачи программы           Внедрение системного подхода при
                           строительстве новых объектов водоснабжения
                           и водоотведения и реконструкции
                           действующих.
                           Строительство и реконструкция
                           централизованных систем водоснабжения и
                           водоотведения в городской местности.


                           Строительство и реконструкция
                           централизованных систем водоснабжения и
                           локальных систем водоотведения (септиков)
                           в сельских населенных пунктах.


                           Совершенствование нормативной правовой
                           базы в сфере регулирования водоснабжения
                           и водоотведения.


                           Обеспечение эффективной и рентабельной
                           эксплуатации систем водоснабжения и
                           водоотведения населенных пунктов.


                           Повышение инвестиционной привлекательности
                           водохозяйственного сектора и максимальное
                           вовлечение частного капитала в
                           финансирование объектов водоснабжения
                           и водоотведения.


                           Максимальное использование потенциала
                           подземных вод для обеспечения населения
                           питьевой водой


                           Повышение качества проектирования систем
                           водоснабжения и водоотведения.


                           Создание системы мониторинга за состоянием
                           сектора водоснабжения и водоотведения.


                           Создание системы мониторинга качества
                           подземных и поверхностных вод.


                           Тарифообразование для обеспечения
                           рентабельной работы водохозяйственных
                           организаций.


                           Установление долгосрочных и рентабельных
                           тарифов с целью гарантированного возврата
                           инвестиций.


                           Снижение уровня непроизводительных потерь
                           воды при транспортировке потребителю до
                           научно-обоснованных норм.


                           Развитие казахстанского содержания при
                           реализации проектов водоснабжения и
                           водоотведения.


Сроки и этапы              2011 - 2020 годы
реализации программы       I-й этап 2011-2015 годы
                           II-ой этап 2016 - 2020 годы


Целевые индикаторы         обеспечение доступа к централизованному
                           водоснабжению в сельской местности 80 %
                           от общего количества сельских населенных
                           пунктов, в городах - 100 %; 


                           обеспечение доступа к централизованному
                           водоотведению в сельской местности 20 % от
                           общего количества сельских населенных
                           пунктов, обеспеченных централизованным
                           водоснабжением, в городах - 100 %;


                           доведение уровня нормативно-очищенной воды
                           в городах при сбросах в водоемы до 100 %;


                           создание специализированных
                           эксплуатационных предприятий и организаций
                           по водоснабжению и водоотведению в каждом
                           районном центре;


                           рост числа эксплуатационных предприятий по
                           водоснабжению и водоотведению с участием
                           частного капитала, в том числе на основе
                           концессионных соглашений и других
                           договоров до 20 единиц;


                           охват приборами учета воды в городах -
                           100 % и сельских населенных пунктах -
                           80 %;


                           доведение доли использования изделий и
                           технологий казахстанского происхождения
                           при реализации проектов водоснабжения и
                           водоотведения до 60 %;


                           обеспечение запасами подземных вод более
                           3000 сельских населенных пунктов;


                           доразведка 165 месторождений подземных вод
                           с целью переоценки запасов для городов и
                           крупных населенных пунктов и 15
                           месторождений для групповых водопроводов;


                           Охват системой мониторинга проектов
                           водоснабжения и водоотведения в 86 городах
                           и 6943 сельских населенных пунктах;


                           Обеспечение населения питьевым
                           водоснабжением 24 часа в сутки


Источники и объемы         Финансирование Программы осуществляется
финансирования             с 2011 по 2020 годы за счет средств
                           институтов развития, собственных средств
                           эксплуатационных предприятий,
                           отечественных и зарубежных инвестиций и
                           в пределах средств, предусматриваемых
                           государственным бюджетом - 1 273 859
                           млн. тенге, в том числе:
                           за счет республиканского бюджета в
                           сумме - 1 164 142 млн. тенге, за счет
                           местных бюджетов в сумме - 109 717
                           млн. тенге.


2. Введение


      Сноска. Раздел 2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 15.05.2012 № 621.


      Программа "Ақ бұлақ" по обеспечению населения качественной питьевой водой и услугами водоотведения на 2011 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Послания Президента Республики Казахстан "Построим будущее вместе!" и в соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922.
      Несмотря на определенные улучшения в обеспечении питьевой водой, на сегодняшний день значительная часть населения республики все еще не обеспечена водой соответствующего качества и в полном объеме.
      По данным Министерства здравоохранения Республики Казахстан, современное состояние систем водоотведения обусловили недостаточное санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Республики Казахстан.
      Так, качество воды из открытых водоемов 1-категории, используемых для централизованного водоснабжения населения в целом по республике по санитарно-химическим показателям по сравнению с 2009 годом ухудшилось, из 1989 проб воды, не отвечало нормативам 151 или 7,6 %, по микробиологическим показателям - 4,5 %.
      По-прежнему, в Кызылординской области остается высокий уровень загрязненности водоемов - 95,8 %, Западно-Казахстанской области - 22,4 %, Акмолинской - 16,9 %, Южно-Казахстанской - 8,5 %.
      Одной из причин, влияющей на качество воды открытых водоемов, являются аварии на сетях водоотведения и сброс хозяйственно-бытовых и промышленных стоков без очистки.
      В этой связи, Программа предусматривает предотвращение загрязнения водных источников неочищенными сточными водами, вовлечение частного капитала в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение эффективной и рентабельной деятельности эксплуатационных предприятий и организаций, модернизацию систем водоснабжения и водоотведения, максимальное использование подземных вод для обеспечения населения питьевой водой и повышение качества проектно-изыскательских работ в водохозяйственной сфере.
      Одним из системных подходов при реализации Программы будет организация должного взаимодействия и координации действий между центральными государственными органами и местными исполнительными органами, потенциальными инвесторами, научными институтами, неправительственными организациями, эксплуатационными предприятиями.
      Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить население Республики Казахстан качественной питьевой водой и увеличить охват услугами водоотведения.
      В целом, при реализации государством мероприятий, направленных на обеспечение населения питьевой водой и водоотведением в предшествующем периоде, были отмечены следующие недостатки:
      отсутствие системного подхода и должного взаимодействия центральных и местных исполнительных органов при планировании работ по модернизации и развитию систем водоснабжения и водоотведения;
      отсутствие комплексного подхода к решению вопросов водоснабжения и водоотведения, в связи с ограниченностью водных ресурсов (открытые водоемы);
      отсутствие мониторинга хода реализации проектов водоснабжения и водоотведения;
      отсутствие единой информационно-аналитической базы в секторе водоснабжения и водоотведения;
      низкий уровень разработки проектно-сметной документации (далее - ПСД) проектов водоснабжения и водоотведения;
      реализация проектов водоснабжения без подтверждения запасов подземных вод;
      неполный учет подаваемой воды потребителям;
      недостаточность инвестиционных ресурсов предприятий на модернизацию и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения;
      отсутствие требуемого уровня технической эксплуатации действующих систем водоснабжения и водоотведения;
      дефицит и высокая текучесть профессиональных кадров и отсутствие системы подготовки и повышения отраслевых специалистов.


^ 3. Анализ текущей ситуации с водоснабжением и водоотведением в
Республике Казахстан


1. Ситуация с водоснабжением в городской местности


      На сегодняшний день существует проблема с обеспечением питьевой водой в городах республики.
      По данным Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 1 января 2011 года обеспеченность городского населения централизованным водоснабжением составляет - 82 %.
      По уровню доступа населения к системам централизованного водоснабжения Республика Казахстан уступает развитым странам, в которых этот показатель составляет 90-95 %.
      Общая протяженность водопроводных сетей в городах по республике составляет 27 000,3 километров, из них разводящих водопроводных сетей - 18 173,7 километров, при этом, в настоящее время по республике насчитывается 2 188 километров "бесхозяйных" сетей.
      По данным Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства большинство водопроводных сетей находятся в неудовлетворительном состоянии, исходя из нормативного срока надежной эксплуатации в 25 лет в рабочем состоянии находятся 36 % сетей водоснабжения, около 64 % сетей требуют капитального ремонта или их полной замены.
      В основном водопроводные сети введены в эксплуатацию 25 - 40 лет назад и имеют незащищенную внутреннюю поверхность (в основном стальные и чугунные трубы). Поэтому из-за происходящей коррозии водоводы и водопроводные сети подвергаются быстрому износу и зарастанию, что приводит к снижению пропускной способности водопроводов, росту количества аварий, потерям воды и ухудшению качества питьевой воды.
      Как следствие, зафиксировано ежегодное увеличение количества потерь воды в сетях водоснабжения. Так, в 2009 году по сравнению с 2004 годом количество потерь увеличилось на 10,9 %.
      В результате использования выделенных бюджетных средств на реализацию мероприятий по улучшению водоснабжения доступность к услугам водоснабжения по республике увеличилась на 5,3 %, число аварий на сетях водоснабжения в целом по республике по сравнению с 2004 годом снизилось на 15,8 %.
      В соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 году, утвержденном Указом Президента Республики Казахстан от 01 февраля 2010 года № 922, одной из стратегических целей в сфере ЖКХ является доведение уровня нормативных потерь при транспортировке воды к 2015 году - до 19 %, к 2020 году - до 15 %.
      Так, по данным Ассоциации "Казахстан Су Арнасы" среднереспубликанский уровень фактических коммерческих (сверхнормативных) потерь в водном балансе городских предприятий водоснабжения составляет от 15 до 25 %. Из чего следует, что за 2 года необходимо провести огромную работу в секторе водоснабжения - ликвидировать сверхнормативные потери, затем снизить уровень нормативных потерь на 2-3 %, чтобы достичь установленных индикаторов Стратегического плана.
      При этом, следует понимать, что даже 100 %-ная замена трубопроводов сетей водоснабжения на новые без организации полного приборного учета воды от водозабора из источников до потребителей не приведет к ликвидации сверхнормативных (коммерческих) потерь, не даст достоверного водного баланса эксплуатационных предприятий.
      Именно достоверные данные учета воды на всех уровнях ее распределения и потребления формируют водный баланс предприятия, анализ которого в свою очередь показывает уровень снижения или повышения потерь воды при ее транспортировке.
      Одна только организация качественного учета воды может позволить сократить сверхнормативные потери в водном балансе предприятия в 2-3 раза.
      Исполняя обязанность по приобретению и установке индивидуальных приборов учета воды (ИПУ) при отсутствии свободных средств, эксплуатационные предприятия зачастую не обращали внимания на класс точности закупаемых и устанавливаемых приборов, определяющим критерием выбора являлась их цена, в результате приборный парк коммерческого учета воды, представлен дешевыми приборами низкого класса точности А и В.
      Существующие в мире современные технологии по организации архивации показаний потребления воды совмещены с возможностями дистанционно снимать показания на стационарное, либо переносное оборудование абонентских служб, что дает основу для внедрения на предприятиях автоматизированных систем учета воды.
      Переход на новые технологии учета воды уже начал осуществляться эксплуатационными предприятиями водоснабжения городов Астаны, Алматы, Шымкента, Караганды, в основном при установлении технических требований на присоединение к системам водоснабжения новых потребителей.


^ 2. Ситуация с водоснабжением в сельской местности


      В 2010 году завершилась реализация отраслевой программы  "Питьевая вода" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 93.
      Мероприятия данной Программы были направлены на достижение следующих показателей в части обеспечения питьевой водой сельского населения:
      увеличение численности населения, использующего воду централизованных источников водоснабжения в целом по стране на 20-25 %;
      увеличение уровня водообеспеченности в целом до 80 %.
      В рамках Программы всего построены, реконструированы и капитально отремонтированы 12 935 километров водопроводов и сетей питьевого водоснабжения, улучшено водоснабжение в 3 449 населенных пунктах, с численностью более 3,5 млн. человек сельского населения.
      В анализируемом периоде численность сельского населения, пользующегося привозной водой сократилась более чем в 6 раз и составила 71,1 тыс. человек. Состояние водопроводов, не отвечающих санитарным нормам, снизилось с 336 до 133 единиц.
      Несмотря на определенные позитивные результаты реализации Программы, проблема обеспечения водой сельского населения до настоящего времени сохраняется.
      Так, по данным Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по состоянию на 1 января 2011 года доступность в сельских населенных пунктах (далее - СНП) к централизованному водоснабжению выросла на 13,5 % и составила 42,5 %.
      Кроме того, по данным Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан из общего количества СНП - 6943 к необеспеченным централизованным питьевым водоснабжением (проблемным) отнесены 3 592 СНП с численностью около 3 миллионов человек или 40 % от всего сельского населения. Такие СНП сгруппированы по 4 категориям и приведены в таблице 1.


                                                            Таблица 1


           ^ Категории СНП, не обеспеченные централизованным
                       питьевым водоснабжением




п/п

Категории СНП

Кол-во
СНП

Удельный вес,
в %

1.

Пользующиеся привозной водой

134

3,7

2.

Требующие подключения к групповым
водопроводам

386

10,7

3.

Групповые водопроводы (реконструкция
и строительство)

114

3,2

4.

С децентрализованной системой
водоснабжения

2958

82,4



      В целом, при реализации программы "Питьевая вода" на 2002-2010 годы допущены факты неэффективного использования бюджетных средств, некачественного строительства и реконструкции водоводов, нарушения сроков выполнения ремонтно-строительных работ и не обеспечения качества питьевой воды.
      Главной причиной тому являлось отсутствие системного подхода и должного взаимодействия центральных и местных исполнительных органов при планировании работ по развитию и модернизации систем водоснабжения.
      Финансирование из республиканского и местных бюджетов не всегда осуществлялось в соответствии с приоритетами. В результате, в некоторых случаях, построенные за значительные бюджетные средства объекты простаивали, тогда, как другие из-за нехватки финансирования реконструировались лишь небольшими частями.
      Также, анализ результатов реализации программы "Питьевая вода" на 2002-2010 годы свидетельствует, что одним из сдерживающих факторов в вопросе обеспечения питьевой водой сельского населения стало отсутствие эксплуатационных предприятий или их недостаточное материально-техническое оснащение.

  1   2   3   4   5   6   7   8



Похожие:

Об утверждении Программы \"Ақ бұлақ\" на 2011 2020 годы iconПрограмма «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы Паспорт Программы Наименование Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы
Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года №922 «о стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»...
Об утверждении Программы \"Ақ бұлақ\" на 2011 2020 годы iconПлан мероприятий по реализации программы «Ақ бұлақ» на 2011 – 2020 годы

Об утверждении Программы \"Ақ бұлақ\" на 2011 2020 годы iconПаспорт Программы Наименование Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы
Послание Президента Республики Казахстан от 28 января 2011 года «Построим будущее вместе!»
Об утверждении Программы \"Ақ бұлақ\" на 2011 2020 годы iconПлан мероприятий по реализации Программы
Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы
Об утверждении Программы \"Ақ бұлақ\" на 2011 2020 годы iconПрограмма «Ақ бұлақ» на 2011 – 2020 годы
Послание Президента Республики Казахстан от 28 января 2011 года «Построим будущее вместе!»
Об утверждении Программы \"Ақ бұлақ\" на 2011 2020 годы iconПрограмма «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы
Послание Президента Республики Казахстан от 28 января 2011 года «Построим будущее вместе!»
Об утверждении Программы \"Ақ бұлақ\" на 2011 2020 годы iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 29 июля 2011 года №878
Об утверждении Плана мероприятий на 2011-2013 годы по реализации Государственной программы развития и функционирования языков в Республике...
Об утверждении Программы \"Ақ бұлақ\" на 2011 2020 годы iconУказа Президента Республики Казахстан от 29 июня 2011 года №110 «Государственной программе развития и функционирования языков в Республике Казахстан на 2011 2020 годы» Правительство Республики Казахстан постановляет
Об утверждении Плана мероприятий на 2011-2013 годы по реализации Государственной программы развития и функционирования языков в Республике...
Об утверждении Программы \"Ақ бұлақ\" на 2011 2020 годы iconПлан мероприятий на 2011 2015 годы по реализации Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 2020 годы (I этап) (далее План мероприятий)
Об утверждении Плана мероприятий на 2011 2015 годы по реализации Государственной программы развития образования Республики Казахстан...
Об утверждении Программы \"Ақ бұлақ\" на 2011 2020 годы iconОб утверждении Программы «Ақ бұлақ» на 2011 – 2020 годы в целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года №922 «о стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года №922 «о стратегическом плане развития Республики...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы