Согласовано
Управление строительства
Акмолинской области
_____________ 2009 года
№ ______________
.
Стратегический план развития
ГУ «Отдел строительства Аккольского района
на 2010-2014 годы
|
Содержание
1.
|
Миссия и видение ………………………………………………………………………………………………………..
|
2
|
2.
|
Анализ текущей ситуации ……………………………………………………………………………………………...
|
2
|
3.
|
Стратегические направления, цели и задачи ………………………………………………………………………..
|
6
|
4.
|
Функциональные возможности управления и возможные риски ………………………………………………..
|
12
|
5.
|
Нормативно-правовые акты …………………………………………………………………………………………...
|
13
|
6.
|
Бюджетные программы ………………………………………………………………………………………………...
|
14
|
^
Миссия: Обеспечение благоприятной среды обитания и жизнедеятельности при осуществлении строительной деятельности.
Видение: Повышение доступности жилья, возведения современных объектов социально-культурной сферы, стабильного и качественного водоснабжения населения Акмолинской области.
^
Отдел строительства Аккольского района Акмолинской области осуществляет свою деятельность в соответствии с законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», а также руководствуются другими нормативно-правовыми актами.
В 2008 году на реализацию четырех программ развития объектов: жилья ( кредитного), коммунального хозяйства, инженерно-коммуникационной инфраструктуры и систем водоснабжения было предусмотрено около 578,1 млн.тенге. По итогам года было освоено более 551,0 млн.тенге или 95 %. (в 2007 году из запланированных 569,9 млн. тенге было освоено 497,9.тенге, что составило 87 %).
^
За 2008 год, в рамках реализации Государственной программы развития жилищного строительства в Аккольском районе на 2008-2010 годы, введено в эксплуатацию 4278.кв. метров общей площади жилых домов (193,3 % к уровню 2007 года).
При плане за 2008 год – 2423 кв. метров выполнение объема ввода жилья составляет 100,6
Введено 2313 . кв. метров кредитного жилья (30 квартир). Доля в общем объеме строительства жилья – 33,6 % .
В 2007-2008 годах при плане 327,8 млн тенге было освоено 321,03 тенге на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в Аккольскром районе
За эти годы построено более 35 км. инженерных сетей.
^ в 2007-2008 году введено 6,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов.
Основные проблемы в сфере жилищного строительства:
- недостаточный уровень доступности жилья для граждан (основным показателем развития жилищного строительства является показатель ввода жилья на одного человека в год). В наиболее развитых странах этот показатель составляет около 1 кв. метра на человека в год. В Акмолинской области в 2004 году на одного человека было введено 0,07 кв. метра в год, в 2007 году этот показатель увеличился в 3,15 раза - 0,23 кв. метра. Прогноз на 2010 год составляет 0,09 кв. метра. Кроме того:
- учитывая, что основная доля ввода жилья обеспечивается за счет строительства индивидуального жилья, не предусмотрены льготные кредиты для индивидуального застройщика;
- недостаточны объемы выделяемых средств на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов индивидуальной застройки, так как основная часть выделяемых средств направлена на подведение сетей к строящимся объектам многоквартирного коммунального и ипотечного жилья;
- отсутствие типовых проектов на строительство жилья для северных регионов республики с учетом стоимости одного квадратного метра полезной площади жилища не более 56515 тенге.
^
Завершено строительство школы на 120 ученических мест в. с. Орнек Аккольского района. Объект принят в эксплуатацию. Было освоено 102 млн. тенге, освоение 100 %.
^
В рамках реализации отраслевой программы «Питьевая вода» на 2002 – 2010 годы и в целях решения вопросов обеспечения питьевой водой за период 2002–2008 годы были проведены работы по строительству новых и
восстановлению существующих систем питьевого водоснабжения. В результате чего - 6022 человек улучшено водообеспечение за счет реконструкции водопроводных сетей, 5223 человек - за счет капитального ремонта водопроводных сетей.
В городе Акколь общей численностью 13,9 тыс.человек улучшено водообеспечение 4,2 тыс.человек за счет реконструкции водопроводных сетей в г. Акколь (2-я очередь), на 2010-2011 году предусмотрено выделение средств на реконструкцию водопроводных сетей (3-я очередь), будет проложено 35 км разводящих сетей, при этом будет охвачено 90 % улиц центральным водоснабжением, сметная стоимость проекта 419 млн. тенге. На 2010-2012 годы предусмотрено выделение средства на реконструкцию водопроводных сетей в с. Степок, сметной стоимостью 123 млн. тенге, в с. Богембай - сметной стоимостью 68,2 млн. тенге (проект и гос. экспертиза выполнены), с. Енбек – сметной стоимостью 175,9 млн . тенге. в с. Аккольский лесхоз – предварительная сметная стоимость 120 млн. тенге (ПСД находится на разработке)
^
- низкий уровень обеспеченности сельских населенных пунктов водой из централизованных источников (из 30 н/п только 18 н/п). В 2 селах пользуется привозной водой.
- создание в селах района специализированных эксплуатационных организации и оснащения их необходимыми материально-техническими средствами (из расчета 2,100 млн. тенге на содержание штата одной эксплуатационной организации) из-за отсутствия средств в районе.
^
1. Развитие жилищного строительства
2. Развитие строительства объектов социальной сферы
3. Развитие строительства объектов водоснабжения сельских населенных пунктах
Наименование
|
Ед.
изм.
|
Отчетный период
|
Плановый период
|
|
2008
год
факт
|
2009
год
оценка
|
2010
год
план
|
2011
год
план
|
2012
год
план
|
2013
год
план
|
2014
год
план
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
^
|
|
Цель 1.1 Развитие строительства, реконструкции
|
|
^
|
|
Объемы строительства жилья
(* - уточненный план ввода жилья)
|
тыс. кв.м.
|
6,837
/6,878
|
4,625
/4715
|
2,552
|
2,557
|
2,60
|
2,63
|
2,66
|
|
Ввод жилья на одного человека в год
|
кв.м./чел.
|
0,23
|
0,16
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
0,09
|
|
Стоимость одного квадратного метра жилья, построенного за счет кредитных средств, выделяемых местным исполнительным органам
|
тенге
|
56515
|
56515
|
56515
|
56515
|
56515
|
56515
|
56515
|
|
Задача 1.1.1 Строительство государственного арендного жилья в рамках Государственной программы жилищного строительства на 2008-2010 гг.
|
|
Объемы строительства жилья за счет целевых трансфертов на развитие областного бюджета, на строительство коммунального жилья
|
тыс. кв.м.
|
2,313
|
0,17
|
|
|
|
-
|
-
|
|
Задача 1.1.2 Строительство кредитного жилья для широких слоев населения в рамках Государственной программы жилищного строительства на 2010-2014 гг.
|
|
Объемы строительства жилья в рамках Государственной программы жилищного строительства
|
тыс. кв.м.
|
|
2,098
|
|
|
|
|
|
|
Цель 1.2 Проектирование, развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки
|
|
|
^
|
|
Объемы ввода в эксплуатацию инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в т.ч.
|
км.
|
20,135
|
23,673
|
17,6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество обеспеченных инженерно-
коммуникационной инфраструктурой земельных участков, выделенных под ИЖС
|
. участков
|
90
|
50
|
60
(126 Нұрлы көш)
|
(126 Нұрлы көш)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача 1.2.1 Проектирование, реконструкция и ремонт инженерно-коммуникационной инфраструктуры
|
|
Объемы ввода в эксплуатацию инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в т.ч.
|
км.
|
20,135
|
23,673
|
17,6
|
|
|
|
|
|
- электроснабжение
|
км.
|
19,01
|
19,8
|
10
|
|
|
|
|
|
- теплоснабжение
|
км.
|
-
|
0,873
|
0,6
|
|
|
|
|
|
- водоснабжение
|
км.
|
0,415
|
1,1
|
5
|
|
|
|
|
|
- канализация
|
км.
|
0,71
|
1,9
|
2
|
|
|
|
|
|
- газификация
|
км.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- подъездные дороги
|
км.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Направление 3 Создание условий для устойчивого водообеспечения и эффективного уровня водопользования, а также жизнеобеспечения села (аула) на основе оптимизации сельского расселения, обеспечение роста потенциала сельских территорий через интегрирование программ городского и сельского развития
|
Цель 3.1 Регулирование использования и охраны водных ресурсов
|
^
|
|
Обеспечение увеличения доступа населения к качественной питьевой воде
|
%
|
21
|
30
|
44
|
48
|
52
|
|
|
Задача 3.1.1 Устойчивое развитие системы водоснабжения и водохозяйственных сооружений
|
|
Охват качественной питьевой водой сельских населенных пунктов и малых городов (бюджетные инвестиции)
|
кол-во СНП
|
4
3
|
5
3
|
7
9
|
11
9
|
13
11
|
|
|
Цель 3.2 Создание нормальных условий жизнеобеспечения села (аула) и обеспечение роста потенциала сельских территорий
|
^
|
Увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития
|
ед.
|
1
|
1
|
1
|
1
|
2
|
|
|
Задача 3.2.1. Устойчивое развитие сельских территорий республики на основе использования региональных конкурентных преимуществ, предоставления для сельского населения качественных услуг социальной сферы
|
Увеличение централизованных источников водоснабжения в сельских населенных пунктах
|
%
|
21
|
30
|
44
|
48
|
52
|
|
|
Исполнение данной задачи будет проводиться в рамках Стратегического направления «Развитие строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (Цель. Обеспечение доступности жилья)
^
4.1 Возможности управления
- проведения на постоянной основе мониторинга и анализа освоения выделенных средств.
- своевременно рассматривать и решать проблемные вопросы с выездом на объекты строительства.
- повышение требования к своевременному и качественному проведению конкурсных процедур.
- особое внимание будет уделено применению строительных материалов, изделий и конструкции производимых на предприятиях области.
- мониторинг казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг, приобретаемых организациями и государственными органами.
^
- рост цен на основные строительные материалы (цемент, арматура, кирпич, железобетонные конструкции и изделия).
- несостоятельность генерального подрядчика и его смежников (сантехников, электриков, механизаторов).
- многократное проведение конкурсов на разработку ПСД и производство СМР.
- недостаточное производство отечественных строительных материалов;
- высокая стоимость реализации выпускающих отечественных строительных материалов по сравнению с зарубежными (Китай, Узбекистан, Киргизстан и др.);
- несоответствие действующих нормативных цен на строительные материалы с фактически сложившимися реальными рыночными ценами;
- неполное обеспечение генеральными планами и планами детальных планировок городов и населенных пунктов области.
^
1. Конституция Республики Казахстан
2. Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»;
3. Указ Президента Республики Казахстан от 20 августа 2007 года № 383 «О государственной программе жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы»;
4. Указ Президента Республики Казахстан от 27 января 2009 года № 733 «О некоторых вопросах казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг, приобретаемых организациями и государственными органами»;
5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2007 года № 867 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы»;
6. Решение сессии Акмолинского областного маслихата от 5 декабря 2007 года № 4С-3-6 «Об утверждении Программы жилищного строительства в Акмолинской области на 2008-2010 годы»;
7. Бюджетный кодекс от 4 декабря 2008 г.
8. Послание Президента страны народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики»;
9. Водный кодекс Республики Казахстан;
Государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004 – 2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 1149;
Концепция развития водного сектора экономики и водохозяйственной политики Республики Казахстан до 2010 года, одобренная постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2002 года № 71;
Отраслевая программа «Питьевая вода» на 2002 – 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 93.
^
Наименование
бюджетных программ
|
^
|
Период реализации
|
|
2008
год
факт
|
2009
год
оценка
|
2010
год
план
|
2011
год
план
|
2012
год
план
|
2013
год
план
|
2014
год
план
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
003 – строительство жилья на кредитно-возвратной основе
|
14,0
|
-
(30,0МБ)
|
|
|
|
|
|
|
004 – развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры
|
|
|
135
|
|
|
|
|
|
003 – строительство жилья государственного коммунального жилищного фонда
|
166,833
|
47,742
|
135
|
|
|
|
|
|
|
|
^
|
ГУ «Отдел строительства Аккольского района»
|
|
^
|
003 – строительство жилья на кредитно-возвратной основе
|
|
Описание
|
Освоение средств выделенных из Республиканского и областного бюджета на возвратной основе акиматам району на строительство кредитного жилья
|
|
^
|
1. Развитие строительства и реконструкции жилищно-коммунального хозяйства
|
|
Цель
|
Развитие строительства, реконструкции государственного арендного и кредитного жилья
|
|
|
|
|
^
единица измерения
|
Отчетный период
|
Плановый
период
|
|
2008
год
факт
|
2009
год
оценка
|
2010
год
план
|
2011
год
план
|
2012
год
план
|
2013
год
план
|
2014
год
план
|
|
Показатели
результата
|
Объем ввода в эксплуатацию кредитного жилья для широких слоев населения в рамках Государственной программы жилищного строительства в Аккольском районе на 2010-2014 годы
(тыс.кв.м.)
|
|
2,098
|
|
|
|
|
|
|
^
программы
|
млн. тенге
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
^
|
ГУ «Отдел строительства Аккольского района»
|
|
^
|
004 – развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры
|
|
Описание
|
Освоение средств из областного выделенных бюджету акимата района на обустройство и реконструкцию инженерно-коммуникационной инфраструктуры территорий застройки индивидуальных и многоквартирных жилых домов, включая благоустройство внутридворовых территорий, подъезды и подходы к дому.
|
|
^
|
1. Развитие строительства и реконструкции жилищно-коммунального хозяйства
|
|
Цель
|
Проектирование, развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки
|
|
|
|
|
^
единица измерения
|
Отчетный период
|
Плановый
период
|
|
2008
год
факт
|
2009
год
оценка
|
2010
год
план
|
2011
год
план
|
2012
год
план
|
2013
год
план
|
2014
год
план
|
|
Показатели
результата
|
Объем ввода в эксплуатацию объектов инженерно-коммуникационной в рамках Государственной программы жилищного строительства в Аккольском районе на 2010-2014 годы (км.)
|
20,135
|
23,673
|
17,6
|
|
|
|
|
|
^
Программы
|
млн. тенге
|
166,833
|
47,742
|
135
|
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
^
|
ГУ «Отдел строительства Аккольского района»
|
|
^
|
003 – строительство жилья государственного коммунального жилищного фонда
|
|
Описание
|
Освоение средств из областного бюджета выделенных акимату района на строительство арендного жилья.
|
|
^
|
1. Развитие строительства и реконструкции жилищно-коммунального хозяйства
|
|
Цель
|
Развитие строительства, реконструкции государственного арендного и кредитного жилья
|
|
|
|
|
^
единица измерения
|
Отчетный период
|
Плановый
период
|
|
2008-год
факт
|
2009-год
оценка
|
2010
год
план
|
2011
год
план
|
2012
год
план
|
2013
год
план
|
2014
год
план
|
|
Показатели
результата
|
Объем ввода в эксплуатацию государственного арендного коммунального жилья для категории граждан, определенных законодательством в рамках Государственной программы жилищного строительства в Аккольского района на 2008-2010 годы (тыс.кв.м.)
|
2,313
|
0,17
|
|
|
|
-
|
-
|
|
^
Программы
|
млн. тенге
|
|
13
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование
бюджетных программ
|
^
|
Период реализации
|
|
2008
год
факт
|
2009
год
оценка
|
2010
год
план
|
2011
год
план
|
2012
год
план
|
2013
год
план
|
2014
год
план
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
029 – «Целевые трансферты из Республиканского бюджета на развитие системы водоснабжения»
|
235
|
15
63,563
|
282
135
|
260
|
|
|
|
|
|
|
^
|
029 – «Целевые трансферты на развитие системы водоснабжения»
|
|
Описание
|
Освоение средств из республиканского выделенных бюджета района акимата на развитие систем водоснабжения
|
|
Стратегическое
направление
|
3. Создание условий для устойчивого водообеспечения и эффективного уровня водопользования.
|
|
Цель
|
Создание нормальных условий жизнеобеспечения села (аула) и обеспечение роста потенциала сельских территорий
|
|
|
|
|
^
единица измерения
|
Отчетный период
|
Плановый
период
|
|
2008
год
факт
|
2009
год
оценка
|
2010
год
план
|
2011
год
план
|
2012
год
план
|
2013
год
план
|
2014
год
план
|
|
Показатели
результата
|
Объем ввода в эксплуатацию водопровода в рамках отраслевой программы «Питьевая вода» на 2002 – 2010 годы Аккольском районе на 2008-2010 годы (км.)
|
19,7
|
8,3
|
22
|
38
|
|
|
|
|
^
Программы
|
млн. тенге
|
235
|
15
63,563
|
282
138,5
|
260
|
|
|
|
|
Описание
|
Освоение средств из Республиканского бюджета выделенных акимату района на строительство объектов водоснабжения
|
|
Стратегическое
направление
|
3. Создание нормальных условий жизнеобеспечения села (аула) на основе оптимизации сельского расселения, обеспечение роста потенциала сельских территорий через интегрирование программ городского и сельского развития.
|
|
Цель
|
Создание нормальных условий жизнеобеспечения села (аула) и обеспечение роста потенциала сельских территорий
|
|
|
|
Наименование
бюджетных программ
|
^
|
Период реализации
|
|
2008
год
факт
|
2009
год
оценка
|
2012
год
план
|
2011
год
план
|
2012
год
план
|
2013
год
план
|
2014
год
план
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
001 - Обеспечение деятельности отдела строительства
|
2,91
|
3,72
|
4,53
|
5,45
|
5,46
|
|
|
|
|
|
|
^
|
Отдел строительства Аккольского района
|
|
Бюджетная программа
|
001 «Обеспечение деятельности отдела строительства»
|
|
Описание
|
Обеспечение деятельности отдела строительства укрепление материально-технической базы, повышение квалификации штатных государственных служащих
|
|
|
|
|
^
|
Отчетный период
|
Плановый
период
|
|
2008
год
факт
|
2009-год оценка
|
2010
год
план
|
2011
год
план
|
2012
год
план
|
2013
год
план
|
2014
год
план
|
|
^
|
Количество бенефициаров (организаций) (кол-во)
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
|
Содержание и обеспечение деятельности и отдела строительства для реализации государственных программ в области строительства с утвержденной штатной численностью (ед.)
|
2,91
|
3,72
|
4,53
|
5,45
|
5,46
|
|
|
|
^
|
Обеспечение функционирования государственного органа для выполнения возложенных на него функций, повышение квалификации и профессионального уровня государственных служащих в соответствии с современными экономическими условиями
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
