Г. Акколь – 2009 г. Содержание Миссия и видение гу «Отдел земельных отношений Аккольского района»
|
| СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН ГУ «Отдел земельных отношений Аккольского района » на 2010 – 2014 годы г. Акколь – 2009 г. Содержание 1. Миссия и видение ГУ «Отдел земельных отношений Аккольского района» 4 2. Анализ текущей ситуации 4 Приложение 1 7 3. Стратегические направления, цели и задачи деятельности ГУ «Отдел земельных отношений Аккольского района» 7 Количество изготовления геодезической и картографической продукции 12 4. Функциональные возможности и возможные риски 15 5. Нормативные правовые акты 17 ^ Миссия Ведение эффективной учетной политики с целью обеспечения прозрачности и доступности информации об использовании и перераспределении земельных ресурсов района, создание условий для эффективного и рационального использования земельных ресурсов, повышению их качественного состояния, выполнение функций по регулированию земельных отношений. Введение Формирование полноценного государственного земельного кадастра и перевод его на автоматизированные технологии с целью правовой защиты землепользователей и собственников земельных участков, рациональное и эффективное использование земельных ресурсов района, оказание содействия своевременному пополнению доходной части бюджета от сделок с земельной недвижимостью. ^ Основные направления развития земельных отношений и реализации земельной реформы в Республике Казахстан отражены в Послании Президента страны народу Казахстана «Казахстан – 2030» Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», Послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики», Земельном кодексе Республики Казахстан. Основными направлениями деятельности отдела земельных отношений Аккольского района является выполнение обязанностей, входящих в компетенцию уполномоченного органа района, определенным Земельным кодексом РК. По состоянию на 1 ноября 2009 года земельный фонд Аккольского района составляет 941830 га. В общей структуре земельного фонда района земли сельскохозяйственного назначения составляют 44 % или 416 797 га. В составе земель данной категории доля пашни – 195 175 га, что в процентном выражении составляет 47 % , залежи – 47 753 га (11%), сенокосов - 87 га (0,02%), пастбищных угодий – 173 349 га (41,98 %). Проведение земельной реформы в районе привело к ликвидации государственной монополии и постепенному расширению сфер распространения права частной собственности и аренды на землю сельскохозяйственного назначения. В настоящее время по району действует 209 крестьянских хозяйств, 28 негосударственных сельскохозяйственных юридических лиц. Общая площадь земель, находящихся в сельскохозяйственном обороте составляет 389280 га, из них более 44 % составляет пашня, в составе земель запаса (площадь 281 189 га) содержится всего 2 % залежи. Приведенные данные показывают, что практически весь потенциал пахотно-пригодных земель находится в обороте и дальнейшее увеличение посевных площадей не целесообразно. И на сегодняшний день стоит вопрос эффективного и рационального использования земель уже находящихся в обороте. Для этого, в целях уточнения данных по землям сельскохозяйственного назначения существует необходимость проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения. ^ , основной задачей которых является определение территории земель с установлением их целевого назначения и режима использования. ^ что позволит разработать дифференцированную систему агротехнических мероприятий по поднятию культуры земледелия, повышению плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур с учетом почвенно-климатических условий и других целей, требующих знаний почвенных особенностей территорий. ^ На территории района садоводством занимаются 580 собственников и землепользователей на площади 60 га, огородничеством – 503 семей на площади 77 га, и 7079 семей ведут личное подсобное хозяйство на площади 1 125 га. 260 человек получили земельные участки для индивидуального жилищного строительства на площади 25 га. Всего количество населенных пунктов составляет 36 единиц, в том числе 1 город, 11 сельских округов, 35 сельских населенных пунктов. На 1 ноября 2009 года зарегистрировано 1686 заявление на предоставление земельных участков под ИЖС, за прошедший период 2008 года подано 821 заявление, из которых удовлетворено 173 ходатайства. В соответствии с требованиями Земельного Кодекса Республики Казахстан, обязанностью местных исполнительных органов является обеспечение прозрачности предоставления земельных участков посредством опубликования в СМИ, либо размещением данных по спискам очередников на специальных информационных стендах. На сегодняшний день данная работа проводится во всех сельских округах района. Еще одним из актуальных вопросов продолжает оставаться приведение в соответствие учетных данных по количеству собственников земельных участков и землепользователей. В 2008 году проведена инвентаризация земель г.Акколь на эти цели из бюджета было выделено 3,3 млн.тенге. ^ составляют 5 151 га. На настоящий момент на территории Аккольского района действует 7 контрактов на проведение работ по разведке и/или добыче общераспространенных полезных ископаемых, из которых на сегодняшний день 4 оформлены в установленном земельном законодательством порядке. Ведется работа по надлежащему оформлению остальных недропользователей в порядке установленном законодательством. ^ составляют 16 384 га, земли запаса – 281 189 тыс. га. Земельные ресурсы района при их рациональном использовании и улучшении способны обеспечить производство разнообразной продукции в объемах, удовлетворяющих внутренние и экспортные потребности, а также создать условия для развития производства и промышленности, придорожного сервиса, индивидуального жилищного строительства. На основании вышеизложенного, к основным проблемным вопросам района в сфере земельных отношений можно отнести следующее: 1. Необходимость проведения работ по установлению (восстановлению) окружных границ всех населенных пунктов района; 2. Отсутствие планово-картографического материала; 3. Некорректность информации по земельным участкам в базе данных ЕГРЗ (Единый Государственный Реестр Земель) по Акмолинской области. 4. Отсутствие генеральных планов застройки населенных пунктов. Приложение 1^
Приложение 2 ^ ГУ «Отдел земельных отношений Аккольского района» стратегическим целям государства
^ ГУ «Отдел земельных отношений Аккольского район» создан постановлением акимата Аккольского района от 9 января 2006 года на основании Положения о государственном учреждении ГУ «Отдел земельных отношений Аккольского района», утвержденного постановлением акимата Аккольского района от 18 ноября 2008 года № А-11/349 и зарегистрировано в Департаменте юстиции Аккольского района 5 января 2008 года. ^ 1) постановка на учет бесхозяйных земельных участков; 2) подготовка предложений и проектов решений местного исполнительного органа района (города областного значения) по предоставлению земельных участков и изменению их целевого назначения; 3) подготовка предложений по принудительному отчуждению земельных участков для государственных нужд; 4) организация проведения земельных торгов (конкурсов, аукционов); 5) составление баланса земель районов (городов областного значения); 6) выдача идентификационных документов на земельный участок; 7) заключение договоров купли-продажи и договоров аренды земельного участка и временного безвозмездного землепользования; 8) иные задачи и функции, определенные ст. 14-1 Земельного Кодекса РК. Среди внутренних факторов, влияющих на эффективное и качественное исполнение поставленных задач можно отнести:
Достижению поставленных стратегических целей будут способствовать ряд планируемых и проведенных мероприятий по изменению внутренней среды отдела, а также развитие полноценных взаимоотношений с заинтересованными государственными органами. В числе государственных органов, содействующих достижению поставленных целей в области земельных отношений, следует выделить областные исполнительные органы, снижению нарушений земельного законодательства будет способствовать взаимодействие с органами прокуратуры, суда, юстиции; проведение необходимых землеустроительных работ, изготовление планово-картографического материала осуществляется совместно с филиалом ДГП РГП «Акмолинской институт по землеустройству», который подотчетен центральному исполнительному органу - Агентству Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами. Возможные риски отдела предлагается определить по видам ресурсов, ограниченный объем которых может повлиять на достижение поставленных целей отдела. ^ В случае отсутствия выделения финансовых средств с местного бюджета на проведение землеустроительных работ, имеет место риск не выполнения поставленных стратегических целей и задач. ^ . Ограниченная штатная численность отдела земельных отношений (3 человека с учетом единицы бухгалтера) отражается на загруженности специалистов, влияет на своевременное принятие решений местного исполнительного органа, затягивание сроков рассмотрения обращений и заявлений граждан. Кроме того, существующая штатная численность не отвечает рекомендуемой структуре доведенной центральным исполнительным органом – Агентством Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами. ^ . Создаваемая в рамках «электронного правительства» автоматизированная информационная система требует наличия современного компьютерного оборудования для эффективного функционирования информационной системы. В настоящее время материально-техническая база отдела земельных отношений не отвечает вышеуказанным требованиям, компьютерная техника не поддерживает необходимое программное обеспечение. Таким образом, отсутствие необходимой материально-технической базы и износ компьютеров может отразиться на работе отдела при достижении поставленных целей развития. ^ 1. Земельный кодекс Республики Казахстан; 2. Долгосрочный приоритет 1 «Национальная безопасность», долгосрочный приоритет 3 «Экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций» Стратегии развития Казахстана до 2030 года, изложенная Президентом страны в Послании народу Казахстана от 10 октября 1997 года «Казахстан – 2030»; 3. Подраздел 4.5 «Регулирование земельных отношений» раздела IV «Агроиндустриальная политика» Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735; 4. Подраздел 2.4 «Состояние экологии» раздела 2 «Анализ состояния сельских территорий», подраздел 3.1.1 «Экономический потенциал» раздела 3 «Методика и критерии оценки СНП по уровню социально-экономического развития», подраздел 5.2.1 «Рост сельскохозяйственного производства и расширение сферы экономической деятельности» раздела 5 «Меры государственного регулирования развития сельских территорий», подраздел 7.1 «Государственное регулирование миграции сельского населения» раздела 7 «Управление миграционными потоками сельского населения» Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004 –2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года N 1149; 5. Разделы 1 «Анализ текущей ситуации», 3.1. «Позиционирование страны в региональной и мировой экономике», 3.2.2. «Развитие сельских территорий», 3.2.3. «Система расселения и устройство территорий», 3.3.1. «Рациональное использование ресурсного потенциала территорий», 3.3.2. «Конкурентоспособная экономическая специализация территорий в республиканском, региональном и международном разделении труда», 3.4. «Улучшение экологического состояния территорий» Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167; 6. Пункты 71 – 72 подраздела «Обеспечение доступности и качества жилья» раздела III «Повышение благосостояния народа Казахстана» Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года "Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики", утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 14 февраля 2008 года № 535; 7. Пункты 12, 24 Правил ведения мониторинга земель и пользования его данными в Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 2003 года № 956; 8. Пункты 8 – 46 Правил ведения государственного земельного кадастра в Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 2003 года № 958; 9. Раздел 4 «Меры по достижению цели и выполнению задач Концепции» Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года № 1297; ^ тыс. тенге
^ Для достижения сформулированных стратегических направлений, целей и задач определена 1 бюджетная программа с указанием её описания, показателей количества, качества, результата и бюджета. Конечные показатели выполнения бюджетной программы сформулированы исходя из принципов четкости, сравнимости, экономической целесообразности, контролируемости и проверяемости. Бюджетная программа, направленная на предоставление услуг
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
