Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы icon

Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы



НазваниеПрограмма «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы
страница4/4
Дата конвертации16.04.2013
Размер0.57 Mb.
ТипПаспорт программы
источник
1   2   3   4

^ 5.5 Нормативно-правовое обеспечение Программы


Для реализации моделей ГЧП в текущем году будут внесены дополнения и изменения в действующее законодательство Республики Казахстан, а именно:

- в Водный кодекс Республики Казахстан, в части разрешения передачи в аренду, доверительное управление либо в концессию водохозяйственных сооружений, без права их приватизации;

- в Указ Президента Республики Казахстан от 1 ноября 2004 года № 1466 «О перечне водохозяйственных сооружений, имеющих стратегическое значение», в части исключения из перечня объектов, имеющих особое стратегическое значение, водохозяйственных сооружений (водозаборные сооружения, насосные станции, водопроводные очистные сооружения);

- в Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках» в части запрета при предоставлении услуги водоснабжения передачи имущества в доверительное управление, имущественный нам (аренду).

- в Закон Республики Казахстан «О концессиях» от 7 июля 2006 года №167 в части определения полномочий уполномоченного государственного органа в сфере естественных монополий и регулируемых рынков по согласованию конкурсной документацию и проекта договора концессии, в части тарифа (цен, ставок, сбора) на регулируемые услуги (товары, работы) относящиеся к услугам (товаром, работ) субъектов естественных монополий, а также по утверждению методики определения порядка индексации тарифа (цены, ставок, сборов) на услуги (товары, работы), производимые субъектами естественных монополий в рамках реализации договора концессии.

В целом, в рамках законодательства необходимо проработать вопросы по развитию мер государственной поддержки, методов формирования тарифов на услуги концессионера, развитие модели концессии по передаче в концессию существующих объектов государственного имущества, пересмотра перечня объектов, не подлежащих к передаче в концессию, а также расширение сфер применения концессии путем внедрения его новых моделей.

Для совершенствования регулирования систем водоотведения по сбросу сточных вод промышленными предприятиями необходимо разработать механизм, стимулирующий предприятия, осуществляющие сброс стоков в сети водоотведения к переходу на более экологические чистые способы производства товаров и оказания услуг.

^ Создание системы мониторинга за состоянием водохозяйственного сектора


В реализации Программы принимают участие центральные государственные органы, а также акиматы областей и городов Астаны и Алматы.

В этой связи, очевидна необходимость координации действий всех задействованных государственных органов. Программой предусматривается возложение на Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан функции координатора Программы.

Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан осуществляет общую координацию деятельности государственных органов по подготовке и реализации программных мероприятий, а также проводит оценку эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов по выполнению целевых индикаторов и мероприятий Программы.

Государственные органы - исполнители (Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Агентство по регулированию естественных монополий Республики Казахстан, акиматы областей и городов Астаны и Алматы) обеспечивают контроль за ходом работ по выполнению программных мероприятий и целевых индикаторов, а также, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы бюджетных средств.

По решению Правительства Республики Казахстан создается МВК под председательством Первого Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан, главными задачами которой являются выработка предложений по рассматриваемым перечням проектов водоснабжения и водоотведения в сельской и городской местности, перечням геолого-разведочных работ в рамках Программы и вынесение Перечней на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии, выработка предложений относительно вопросов, связанных с реализацией проектов ГЧП в водохозяйственной сфере.

На сегодняшний момент не существует единой систематизированной базы данных о качестве воды, техническом состоянии систем водоснабжения и водоотведения в сельской и городской местности и финансовом состоянии организаций в водохозяйственном секторе.

В этой связи, для организации системы мониторинга хода реализации Программы предусмотрена реализация следующих мероприятий:

- сбор, систематизация и анализ отчетной, статистической, справочной, прогнозной и оценочной информации, получаемой из различных источников для выполнения работ по оценке эффективности и результативности хода выполнения программных мероприятий;

- проведение мониторинга реализации программных мероприятий для получения информации о степени достижения целевых показателей и индикаторов и динамике изменения ситуации в области обеспечения населения питьевой водой и водоотведением;

Сбор и анализ информации, необходимой для оценки эффективности Программы, будет осуществляться в рамках информационно-аналитической базы, разработанной в рамках Программы.


^ 5.7 Максимальное использование потенциала подземных вод для обеспечения населения питьевой водой


Для максимального использования потенциала подземных вод в рамках Программы будет активизирована работа по вовлечению в хозяйственный оборот месторождений пресных подземных вод, как наиболее защищенного и надежного источника питьевой водой высокого качества.

Требуемый объем геолого-разведочных работ будет ежегодно определяться Комитетом геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства исходя из требуемого объема работ по развитии и модернизации систем водоснабжения и водоотведения.

В целом, предполагаются следующие направления деятельности по использованию подземных вод:

более полное использование разведанных месторождений пресных подземных вод, числящихся на государственном учете;

оценка перспектив максимально возможного увеличения водоотбора на существующих подземных водозаборах и водозаборах, работающих на неутвержденных запасах;

оценка эксплутационных запасов подземных вод;

освоение новых месторождений подземных вод после проведения поисково-разведочных работ в населенных пунктах, не имеющих защищенных источников питьевого водоснабжения.

Качество воды в подземных водных источниках снижается в результате нарушения режимов эксплуатации скважин и наличия большого количества бесхозяйных гидрогеологических скважин, техногенного загрязнения подземных вод. В этой связи, будет обеспечено принятие мер по охране площадей залегания подземных вод, ликвидации и консервации бесхозяйных гидрогеологических скважин.


^ 5.8 Повышение качества проектирования системы водоснабжения и водоотведения и развитие казахстанского содержания


В целях повышения качества проектных работ и усиления ответственности действующих проектных организаций Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства как уполномоченным органом в части разработки квалификационных требований и правил лицензирования видов деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства предусмотрены меры по разработке новых квалификационных требований к субъектам лицензирования.

Для «отсеивания» недобросовестных проектировщиков Агентством Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства до конца текущего года будут введены следующие категории на работы, связанные с проектированием объектов водоснабжения и водоотведения.

Первая категория (высшая) предусматривает деятельность на особо сложных и уникальных объектах, в том числе проектирование крупных объектов водоснабжения и водоотведения – групповые водоводы, очистные сооружения, водозаборы.

В эту категорию будут допущены профильные организации, имеющие производственную базу, квалифицированные кадры по специальности, опыт работы не менее 10 лет, наличие реализованных и функционирующих объектов.

Учитывая особую важность объектов данной группы, функции органа-лицензиара при лицензировании проектных организаций первой категории предложено передать в компетенцию Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Вторая категория (средняя) предусматривает деятельность на объектах массовой застройки, в том числе уличные распределительные сети и внутриквартальные сети водоснабжения и водоотведения. В эту категорию будут допущены организации, имеющие опыт работы не менее 5 лет, наличие реализованных и функционирующих объектов.

Третья категория (базовая) предусматривает деятельность на технически несложных объектах (устройство вводов в дома, внутренних водопроводов индивидуальных жилых домов). Сюда могут быть допущены субъекты предпринимательства без опыта работы.

При этом, введение категорий не создаст дополнительных барьеров для вновь создаваемых водохозяйственных организации и субъектов малого и среднего бизнеса.

Кроме того, будет введена персональная аттестация экспертов в области архитектуры, градостроительства и строительства.

В целях экономии бюджетных средств, а также сокращения сроков проектирования и строительства необходимо предусмотреть в текущем году разработку перечня (образцовых) типовых проектов в водоснабжении и водоотведении на основе передовых достижений науки и техники.

При этом, в типовых проектах предусмотреть гарантированное использование продукции отечественных предприятий.

Также, необходимо рассмотреть вопрос создания головной профильной государственной научно-исследовательской, проектно-изыскательской организации в области водоснабжения и водоотведения при Агентстве Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В целях развития казахстанского содержания в отрасли «Водоснабжение и водоотведение» предлагаем разработать Единую концепцию снабжения изделиями и оборудованием отечественного производства для дальнейшего использования в вышеуказанных проектах, при этом пересмотреть нормативно-техническую документацию (CНиП, технические задания и др.), регламентирующую применение материалов и оборудования отечественного производства в данной отрасли.

Также, считаем целесообразным разработку систем типовых проектов (образцы) водоснабжения и водоотведения, предусматривающих использование отечественных изделий, а также обязательную функцию технического надзора в период реализации проектов отрасли на предмет использования изделий отечественного производства.


^ 5.9 Кадровое обеспечение отрасли


В этой связи, должна быть возобновлена работа по подготовке и переподготовке кадров для водного сектора как в высших учебных заведениях, так и в учебных заведениях, реализующих техническое и профессиональное образование, в особенности по специальностям "водоснабжение и канализация", а также созданы условия для прохождения практики непосредственно на предприятиях.

Вместе с тем на сегодня, для отрасли характерна высокая текучесть кадров, зачастую образование инженерно-технических работников, занятых в отрасли не соответствует квалификации, в целом отсутствует система повышения квалификации.

Предлагаем, в целях оказания государственной поддержки отраслевых систем обучения и переподготовки кадров предусмотреть в бюджете АДСЖКХ мероприятия по повышению квалификации непосредственно для организаций водного сектора.

Кроме того, необходимо предусмотреть увеличение количества образовательных грантов по специальности «Водоснабжение и водоотведение»


^ 6. Показатели результатов реализации программы




п/п

Показатель результата

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

^ По городам

1

Доступ к централизованному водоснабжению в городах, в %

83

84

85

86

87

88

90

93

97

100

2

Доступ к централизованному водоотведению в городах республики, в %

73

75

78

81

85

88

90

93

97

100

3

Уровень нормативно-очищенной воды

64

66

71

76

81

86

90

93

97

100

4

Количество водохозяйственных предприятий с участием частного капитала, в том числе на основе концессионных соглашений, 19 ед.

-

4

-

-

-

8

-

-

7




5

Количество водоканалов, перешедших на средне и долгосрочные тарифы

(26 ед.)

8

9

4

2

2

1













6

Охват населения приборами учета

в городах , в %

76

89

100

-

-

-

-

-

-

-

7

Аварийность на объектах водоснабжения, число аварий на 1 км. сетей

0,6

0,5

0,5

0,5

0,4

0,4

0,4

0,4

0,3

0,3

8

Аварийность на объектах водоотведения, число аварий на 1 км сетей

0,3

0,3

0,3

0,2

0,2

0,2

0,2

0,1

0,1

0,1

9

Уровень нормативных потерь, в %

40

35

30

25

19

19

18

17

16

15

10

Доразведка с целью переоценки запасов разведанных месторождений подземных вод, ед. в год

-

35

35

35

35

35

5

-

-

-

По СНП

1

Доступ к централизованному водоснабжению в сельской местности, в %

41,2

43

46

50

54

59

65

70

75

80

2

Доступ к услугам водоотведения, в %

8,8

9

10

11

12

13

15

17

18

20

3

Количество специализированных эксплуатационных организаций в каждом районном центре, ед. в год

-

40

60

61

-

-

-

-

-

-

4

Охват населения приборами учета питьевой воды в СНП, в %

28

34

38

41

55

61

67

72

76

80

5

Дополнительное количество СНП, обеспеченных запасами подземных вод, ед. в год

341

249

302

330

330

330

330

330

330

330


^ Механизм реализации Программы


В реализации мероприятий Программы будут участвовать Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан, Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства и местные исполнительные органы.


^ 6. Необходимые ресурсы


Акимы областей, городов Астаны и Алматы должны предусматривать в местных бюджетах, начиная с 2011 года, софинансирование проектов водоснабжения и водоотведения со стороны местных исполнительных органов в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.


^ Потребность в средствах, связанных с реализацией Программы на 2011-2020 годы (млн.тенге)


^ Наименование мероприятий

Всего

на 2011 по 2020 годы

Ежегодно

Город (86 городов)

Реконструкция и модернизация систем водоснабжения

248 769*

27 641

Реконструкция и модернизация систем водоотведения

150 003*

16 667

Обследование систем водоснабжения и водоотведения

604

604

Разработка обоснований инвестиций

4 893

1631

Разработка типовых проектов систем водоснабжения и водоотведения

2 000

667

Село (7002 СНП)

Реконструкция и модернизация систем водоснабжения для

260 415

28 935

Реконструкция и модернизация систем водоотведения для 630 СНП

36 315

4 035

Проведение обследования систем водоотведения в 630 СНП


315

315

Всего

703 953

80 251

* с учетом 10% повышения тарифов для 26 горводоканалов



1   2   3   4



Похожие:

Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы iconПрограмма «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы Паспорт Программы Наименование Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы
Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года №922 «о стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»...
Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы iconПрограмма «Ақ бұлақ» на 2011 – 2020 годы
Послание Президента Республики Казахстан от 28 января 2011 года «Построим будущее вместе!»
Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы iconПрограмма «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы
Послание Президента Республики Казахстан от 28 января 2011 года «Построим будущее вместе!»
Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы iconПаспорт Программы Наименование Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы
Послание Президента Республики Казахстан от 28 января 2011 года «Построим будущее вместе!»
Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы iconПлан мероприятий по реализации программы «Ақ бұлақ» на 2011 – 2020 годы

Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы iconОтчет по мониторингу Государственной программы развития образования рк на 2011-2020 годы
Наименование: Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы (далее – Госпрограмма)
Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы iconПрограмма развития образования на 2011-2020 годы
Главой государства утверждена Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы
Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы iconПрограмма развития и функционирования языков на 2011-2020 годы
В целях реализации поручения Главы государства Правительством разработан проект Государственной программы развития и функционирования...
Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы iconПрограмма развития моногородов на 2012-2020 годы Паспорт Программы Наименование Программы Программа развития моногородов на 2012-2020 годы Основание для разработки
Программа развития моногородов (далее – Программа) разработана в рамках реализации Послания Президента Республики Казахстан народу...
Программа «Ақ бұлақ» на 2011 2020 годы iconОб утверждении Программы "Ақ бұлақ" на 2011 2020 годы
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года №922 "о стратегическом плане развития Республики...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы