Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1 icon

Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1



НазваниеРеспублика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1
страница1/9
Дата конвертации01.10.2012
Размер1.57 Mb.
ТипДокументы
источник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Документ по планированию переселения


План выкупа земель и переселения

Этап подготовки Документа: Обновление/Завершение

Номер Проекта: 41122

Март 2011


Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (АБР) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ММФ) Проекта транспортного коридора ЦАРЕС 1

(участок в Жамбылской области), [Западная Европа – Западная Народная Республика Китай Международный Транзитный Коридор] Инвестиционная Программа -


Транш 2 – (Часть 1): Участок дороги км 305 – 331


Подготовлен Комитетом автомобильных дорог Министерства транспорта и коммуникаций (МТК) Республики Казахстан для Азиатского Банка Развития.


План выкупа земель и переселения является документом заемщика. Точки зрения, излагаемые в настоящем документе, не обязательно отражают точки зрения Совета директоров, руководства или сотрудников АБР и могут быть предварительными по своей природе.

^ Эквиваленты валют

(на 30 июня 2009 г.)


Единица валюты – Казахстанский тенге

1,00 тенге = 0,007 доллара

1,00 доллар = 150,00 тенге

сокращения


АБР

Азиатский банк развития

ЛИЗ

Лица, интересы которых затрагиваются

ЦАРЕС

Центрально-азиатское региональное экономическое сотрудничество

КАД РК

Комитет автомобильных дорог РК

ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду

ВМА

ТЭО

Внешнее мониторинговое агентство

Технико-экономическое обоснование

ГосНПЦЗем

Государственное предприятие Государственного научно-производственного центра землеустройства

МФИ

Международные финансовые институты

ЯАМС

Японское агентство международного сотрудничества

ВЗП

Выкуп земель и переселение

ДПП

Документ по политике переселения

ПВЗП

План выкупа земель и переселения

ГВЗП

Группа по выкупу земель и переселению

ММФ

Мультитраншевый механизм финансирования

МТК РК

Министерство транспорта и коммуникаций РК

ЗПФ

Запрос на периодическое финансирование

КУП

Консультанты по управлению Проектом

ДАД

Департамент автомобильных дорог

РК

Республика Казахстан

ПО

КТС

Полоса отвода

Контролер Третьей Стороны

АСП

Адресная социальная поддержка



примечение


В настоящем отчете, «доллар» означает доллар США.


При разработке программы или стратегии для какой-либо страны, финансировании какого-либо проекта либо при ссылке на какую-либо территорию или географическую область в настоящем документе Азиатский банк развития не намерен выносить какие-либо суждения относительно правового статуса какой-либо территории или области.


глоссарий


Лицо, чьи интересы затрагиваются

Люди, крестьянские хозяйства или юридические лица, интересы которых затрагиваются в результате реализации проекта в связи с изменениями в использовании земли, воды, природных ресурсов или потерей дохода.


Компенсация

Выплата в денежном или натуральном выражении, на которую имеют право лица, чьи интересы затрагиваются, чтобы возместить утраченные имущество, ресурсы или доход.


Окончательный срок

Дата, после которой люди не будут считаться правомочными на компенсацию, то есть их не включают в список ЛИЗ, определенных переписью.


Самовольные пользователи

Люди, которые занимают территорию проекта после окончательного срока и поэтому не имеют права на компенсацию или другие меры по восстановлению, предусматриваемые Проектом, или лица, которые заняли государственную землю, располагающуюся рядом с их землей или имуществом, на которую они не имеют права, получая с нее доход. Такое действие называют «Самовольным занятием».


Право на компенсацию

Право на компенсацию означает ряд мер, включающих в себя компенсацию в денежном или натуральном выражении, затраты на переезд, помощь в восстановлении дохода, помощь на переезд, замещение дохода и восстановление бизнеса, причитающиеся лицам, чьи интересы затрагиваются, в зависимости от типа, степени и характера их потерь, для восстановления их социально-экономической базы.


Крестьянское хозяйство

Крестьянское хозяйство означает всех лиц, проживающих и питающихся вместе как одна семья с одного стола, не зависимо от того, являются ли они родственниками. Это определение использовалось в переписи, и полученные данные формируют базу для идентификации единицы хозяйства.


Восстановление дохода

Восстановление дохода означает восстановление источников дохода лиц, чьи интересы затрагиваются (ЛИЗ).


Принудительное переселение

Любое переселение, когда люди не проявляют желания подвергаться какому-либо неблагоприятному воздействию, но принуждаются к этому правовым инструментом.


Выкуп земель

Выкуп земель означает процесс, когда какое-либо лицо принуждается государственным органом к отчуждению всей или части земли, собственником которой это лицо является, в пользу этого органа для государственных нужд в обмен на справедливую компенсацию.


Восстановление

Помощь, предоставляемая лицам, чьи интересы затрагиваются, для пополнения их утраченного дохода с целью улучшения или, по меньшей мере, полного восстановления их уровня и качества жизни до первоначального уровня до начала Проекта.


Юридическое лицо

Юридически зарегистрированное предприятие, образованное двумя или несколькими лицами или компаниями, наделенными отдельным имуществом, правами и обязательствами, например, товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) и Акционерное Общество (АО). Данный термин также включает бывшие советские колхозы, которые были приватизированы в коллективные предприятия и производственные кооперативы.


Уязвимое крестьянское хозяйство

Крестьянское хозяйство, которое может в неодинаковой степени пострадать или столкнуться с риском дальнейшей обособленности от воздействий переселения и, в частности хозяйств, проживающих ниже черты бедности (с доходом на душу населения 6,399.6 тенге в месяц)










содержание


Список сокращений

Глоссарий







Пояснительная записка





Глава 1

Введение

    1. Общая информация

    2. Завершение ПВЗП

    3. Ограничивающие условия, касающиеся ВЗП

    4. Проект Транша 2 (км 305-331)

8

8

9

9

10


Глава 2


Оценка последствий

2.1 Методика сбора данных

2.2 Утрата земель

2.3 Утрата урожая

2.4 Утрата деревьев

2.5 Утрата сооружений

2.6 Утрата бизнеса

2.7 Утрата работы

2.8 Число крестьянских хозяйств/юридических лиц и физических лиц, интересы которых затрагиваются

2.9 Лица, интересы которых затрагиваются серьезно



12

12

13

14

15

15

15

15

16


17


Глава 3

Социально-экономический срез

3.1 Общая характеристика района, охватываемого Проектом

3.2 Профиль населения, интересы которого затрагиваются

3.3 Уязвимые крестьянские хозяйства

3.4 Описание перемещенных юридических лиц


18

18

18

22

22

Глава 4

Цели, Структура политики и Права на компенсацию

4.1 Правовая структура и практика в Казахстане

4.2 Защитные меры АБР по вынужденному переселению

4.3 Сравнение политики переселения АБР и законодательства Казахстана

4.4 Действия, предпринимаемые для ликвидации разногласий

4.5 Структура политики и права на компенсацию по Проекту


23

23

26

29


30

30


Глава 5


Глава 6



Консультации и раскрытие информации

5.1 Компенсация за частные земли

    1. Компенсация за арендуемые земли

    2. Компенсация за утрату урожая

    3. Компенсация за затраты, связанные с освоением участка и ответственностью перед третьими лицами

    4. Денежная компенсация за продуктивные земли, сильно подвергнутые последствиям проекта

    5. Компенсация за утраченные строения

    6. Компенсация за утрату потенциальной прибыли от бизнеса

    7. Субсидии для восстановления средств существования для переселенных крестьянских хозяйств, чьи интересы затрагиваются серьезно


Консультации и раскрытие информации

6.1 Консультации

6.2 Раскрытие информации

37

37

37

38

38


38


39

39

39


40

40

41

Глава 7

Участие в рассмотрении жалоб

7.1 Назначенные должностные лица, отчетность, учет и мониторинг по жалобам

7.2 Процесс разрешения споров

7.3 Раскрытие процесса рассмотрения жалоб


43


44

45

Глава 8

Институциональная структура

8.1 Комитет автомобильных дорог РК

8.2 Жамбылский областной департамент автомобильных дорог

8.3 Акиматы (Районные местные управления Мерке)

8.4 Группа специалистов-консультантов по управлению Проектом со стороны АБР


46

46

46

47

47

Глава 9

Бюджет и финансирование переселения


49

Глава 10

График реализации


50

Глава 11

Мониторинг и оценка

11.1 Внутренний мониторинг

11.2 Контроль Третьей Стороны


51

51

52

Приложения:




A

Анкеты по переписи и социально-экономическому исследованию




B

Список лиц/юридических лиц, интересы которых затрагиваются




C

Список уязвимых крестьянских хозяйств
















^ Пояснительная записка



  1. Настоящий обновленный План выкупа земель и переселения (ПВЗП) подготовлен Комитетом автомобильных дорог РК (КАД РК) в отношении реконструкции и модернизации участка дороги протяженностью 26 км от км 305 до км 331 в рамках Транша 2 Инвестиционной программы Мультитраншевого механизма финансирования Проекта реконструкции международного транспортного коридора Центрально-азиатского регионального экономического сотрудничества ЦАРЕС 1. Следует отметить, что ПВЗП для этого же транша был подготовлен и утвержден АБР в начале 2010г, который охватывает км 310.5-389.4. После этого, часть трассы от км 310.5-км 331 была изменена Правительством из за некоторых технических причин. В данной ситуации это требует обновления. Однако этот документ являет обновленной версией ПВЗП, охватывающий измененную часть дороги от км 305-км 331.

  2. Лица, чьи интересы затрагиваются по настоящему Проекту, были определены в процессе подготовки рабочего проекта, который был завершен в Марте 2009г. Оценка отчуждаемых строений была выполнена оценщиками, имеющими государственную лицензию, привлеченными проектной фирмой, а оценка земель – Жамбылским Агентством по управлению земельными ресурсами. Информация о социально-экономическом срезе лиц, чьи интересы затрагиваются, была получена путем переписи и социально-экономического исследования, проведенных в Мае 2009 г. Корректировки в оценке были сделаны на основе дополнительной информации и повторной оценки активов, которые проводились с Августа по Октябрь 2009 года. Дальнейшее обновление информации и данных по ЛИЗ было проведено в Августе-Октябре 2009 года, чтобы урегулировать проблемы, связанные с выкупом земельных участков и переселения. В настоящей ситуации повторное обновление было сделано в период с Июля по Сентябрь 2010 года на основе имеющихся данных, с учетом новых ЛИЗ и соответствующей информации для измененных частей (км 305-км 331) участка дороги, включая проведение социально-экономического исследования лиц, чьи интересы затрагиваются, в Январе 2011 года.

  3. Данное измененное ПВЗП включает: i) обновленное количество крестьянских хозяйств, чьи интересы затрагиваются и затраты соответствующих пособий; ii) обновленная информация по уязвимым и сильно подвергнутым последствиям проекта крестьянским хозяйствам, рабочим и т.д. и затраты для их компенсаций; iii) дополнительная информация по повторной оценке затронутых активов; и iv) результаты обсуждений с ЛИЗ; и v) обновленные общие затраты.




  1. Для начала строительных работ на участках дороги, охваченных настоящим ПВЗП, необходимо выполнение следующих условий:




    1. одобрение настоящего ПВЗП Азиатским банком развития (АБР);

    2. полное раскрытие настоящего ПВЗП общественности; и

    3. полная реализация программы компенсации, описанной в настоящем ПВЗП, включая полную выплату компенсации лицам, чьи интересы затрагиваются.


5. В данной части проекта Транш 2 будут затронуты интересы 28 сторон, включающих 26 крестьянских хозяйств и 2 юридических лица. Из них 26 крестьянских хозяйств и 2 юридических лиц утратят часть или все свои продуктивные земли. Ни одно из крестьянских хозяйств не утратит больше чем 10% своей общей земли. Ни одно из крестьянских хозяйств не утратит какой либо жилой земли, земли коммерческого назначения или другого строения на трассе дороги. В результате, ни одному из ЛИЗ нет необходимости в переселении из своего настоящего место жилья или бизнеса. Трудоустройство 136 сельскохозяйственных работников может быть затронуто.

6. Общая площадь в 149,47 гектара земель, включающая в себя 115,5 гектаров арендованной земли и 33,97 гектаров Государственной земли, подлежит выкупу в постоянное пользование. Все эти 115,5 гектаров арендованной земли, подлежащее выкупу в постоянное пользование являются сельскохозяйственными/пахотными землями. Ни одна земля не используется в коммерческих целях. Все 26 крестьянских хозяйств и 2 юридических лиц являются долгосрочными арендаторами.

7. По имеющимся данным, крестьянские хозяйства и юридические лица, интересы которых затрагиваются, посадили сочетание урожайных культур на выкупаемых землях. Обычно приводятся такие растения как, сафлор, ячмень, пшеница, сено и яблоки. Государственная статистика показывает, что многолетние травы в районе Мерке имеют среднюю урожайность между 25,3 - 37,9 ц/га. С другой стороны, средняя урожайность зерновых культур составляет от 9,9 до 12,4 ц/га.

8. Утраты деревьев не зарегистрированы, кроме плантации яблок на участке 0,075 гектар. Ни строение или любое учреждение бизнеса не затрагивается. Однако, сводные данные о последствиях выкупа земель и переселения представлены в Таблице Е-1 ниже.


^ Table E-1

Сводные данные о последствиях выкупа земель и переселения



.

Наименование

Количество

1

Общее количество земельных участков, отчуждаемых в постоянное пользование

28

2

Общая площадь земель, отчуждаемых в постоянное пользование (га)

115.5

3

Общая площадь пахотных земель, отчуждаемых в постоянное пользование (га)

115.5

4

Общая площадь земель коммерческого назначения, отчуждаемых в постоянное пользование (га)

0

5

Общее количество деревьев, находящихся в частной собственности

0

6

Общее количество крестьянских хозяйств и юридических лиц, интересы которых затрагиваются

28

7

Общее количество крестьянских хозяйств и юридических лиц, интересы которых затрагиваются серьезно

0

8

Общее количество социально незащищенных крестьянских хозяйств

6

9

Общее количество отчуждаемых строений

0

10

Общее количество крестьянских хозяйств и юридических лиц, утрачивающих бизнес

0

11

Общее количество лиц, интересы которых затрагиваются

157


9. Средний размер крестьянских хозяйств, интересы которых затрагиваются – 6,5 человек. Тем не менее, также имеются 7 хозяйств (29%), размер которых составляет 9 человек и более. Среди ЛИЗ только двое возглавляются женщинами. Большинство ЛИЗ (92,7%) – казахи. Остальные 2 крестьянских хозяйств относятся к другим этническим группам (азербайджане), которые мигрировали в этот район. Все эти этнические группы влились в общую культуру Казахстана и не могут быть охарактеризованы как коренное население, как это определено в политике АБР по коренному населению. Четыре крестьянских хозяйств, интересы которых затрагиваются, могут быть рассмотрены как уязвимые, в качестве функции имеющихся возрастных/ограниченных в действиях/овдовевших глав хозяйств и прибыли. Эти крестьянские хозяйства будут обеспечены дополнительным пособием, чтобы содействовать им в их переселении.

10. Средний возраст глав крестьянских хозяйств, интересы которых затрагиваются, 48,1 лет. Возраст большинства глав хозяйств, превышающих 40 лет, составляет 75%. Однако, 6 глав хозяйств (25%) уже в возрасте старше 60 лет. Что касается образования, большинство глав хозяйств (54.17%) имеют среднее образование. Некоторые (33,33%) имеют высшее образование.

11. С 2007 г. Комитетом автомобильных дорог РК были проведены несколько консультаций с районными акиматами и лицами, чьи интересы затрагиваются, в пределах всего транспортного коридора. Первые консультации были проведены с акимами, заместителями акимов и отделами земельных отношений разных районов. Консультации, связанные с подготовкой Оценки воздействия на окружающую среду, были проведены в Меркенском районе в январе 2009г.

12. В мае 2009 г. консультации были вновь проведены в селе Мерке для разъяснения прав лиц, интересы которых затрагиваются, а также оценки потерь, удовлетворения жалоб и процедур отчуждения земель. В майских консультациях приняли участие 98 лиц, интересы которых затрагиваются. Также в них приняли участие представители местных НПО.

13. Во время этих консультаций лицам, чьи интересы затрагиваются, была предоставлена информация о том, к кому в районных акиматах и Жамбылском ОД АД следует обращаться с жалобами и вопросами. Мероприятия по дополнительной оценке были проведены в Августе-Сентябре 2009 года. Чтобы оценить исходные расчеты потерь и количество ЛИЗ. Дополнительные обсуждения были также проведены во время оценки в Августе-Сентябре 2010 года и социально-экономического исследования в Январе 2011 года.

14. Была проведена работа по разрешению/разъяснению вопросов на уровне районных акиматов и Жамбылского ОД АД. Вопросы, требующие внимания или действий руководства Проектом со стороны МТК, будут направляться Консультанту по управлению Проектом со стороны АБР, который обеспечивает техническую и наблюдательную поддержку Министерству по Проекту. Если вопрос остается нерешенным, жалоба передается в суд.

15. Компенсация и права на компенсацию по настоящему Проекту служат для того, чтобы обеспечить лицам, чьи интересы затрагиваются, сохранение или улучшение их уровня жизни по завершении проекта. Ниже представлена сводная таблица прав на компенсацию для различных категорий лиц, интересы которых затрагиваются, в зависимости от степени последствий.


^ Документ по правам на компенсацию


Собственность

Описание

ПЛ

Права на компенсацию

^ Постоянная утрата

Земли с/х назначения

Все потери земли независимо от серьезности последствий

Собственники


  • Денежная компенсация по стоимости замещения (без вычета амортизации, налогов и других операционных затрат) или предоставление взамен земельных участков, стоимость и продуктивность которых равна стоимости и продуктивности утраченных участков, в местах, по возможности приемлемых для ЛИЗ.

Арендаторы

Государственной земли

  • Денежная компенсация1 за восстановление арендованной государственной земли, или, возобновление арендного договора на другом участке.

Серьезные последствия — утрата более 10 % дохода/продуктивной земли

Собственники, арендаторы гос.земли


  • Дополнительная денежная компенсация в размере рыночной стоимости урожая за год (на основе среднего показателя за 3 года) и сельскохозяйственных субсидий за 2 года урожая.

Земли коммерческого назначения




Собственники


  • Денежная компенсация по стоимости замещения (без вычета амортизации, налогов и других операционных затрат) или предоставление взамен земельных участков, стоимость и продуктивность которых равна стоимости и продуктивности утраченных участков, в местах, по возможности приемлемых для ЛИЗ.

Самовольные пользователи


  • Арендовали участок на государственной земле;

  • Как вариант, денежное пособие для самостоятельного переезда.

Здания и сооружения




Владельцы капитальных строений

  • Возмещение полной рыночной стоимости (без вычета амортизации, налогов и других операционных затрат) или по желанию собственника предоставление здания в обмен.

Урожай

Утраченный урожай

Все лица, интересы которых затрагиваются, включая самовольных пользователей

  • Денежная компенсация за урожай по рыночным ценам урожая за один год (на основе среднего показателя за 3 года)

Бизнес и работа

Временная или постоянная утрата бизнеса/работы

Все лица, интересы которых затрагиваются, включая самовольных пользователей и работников предприятий


  • Собственник магазинов/коммерческих учреждений: при постоянной утрате бизнеса собственнику выплачивается денежная компенсация, равная доходу за один год (упущенная выгода); при временной утрате бизнеса собственнику выплачивается денежная компенсация за период потери дохода, при учете компенсации работникам за утрату работы (вынужденного перерыва в работе) в связи с полным или временным прекращением бизнеса - в размере средней заработной платы за 3 месяца.

  • Собственник крестьянского хозяйства: пособие для содержание труда

Переселение

Затраты на переезд и расходы для средств существования

Все лица, интересы которых затрагиваются вследствие переселения

  • Пособие, достаточное для покрытия транспортных расходов и расходов для средств существования за один месяц по причине переселения.

Социально незащищенные крестьянские хозяйства




Крестьянские хозяйства ниже черты бедности


  • Денежная помощь.

  • Приоритетность в местном трудоустройстве для членов социально незащищенных крестьянских хозяйств




Временная утрата

Земли для производства строительных работ и для устройства карьеров

Собственники (частные или государственные)

  • Денежная компенсация по местным коммерческим ставкам арендной платы за период использования.

  • Восстановление земли в первоначальное состояние в конце периода аренды.




* к/х – крестьянские хозяйства; ю/л – юридические лица; ЛИЗ - лица, интересы которых затрагиваются.


16. Жамбылский областной департамент автомобильных дорог будет осуществлять ПВЗП при содействии консультантов по надзору за строительством, Жамбылского областного управления земельных отношений и акиматов Меркенского районов. Внутренний мониторинг переселения будет осуществляться специалистами по мониторингу, которые будут назначены Комитетом автомобильных дорог.

17. Внешнее мониторинговое агентство (ВМА) будет привлечено к подготовке независимой оценки реализации действий по выкупу земель и переселению для всего Коридора.

18. Комитет автомобильных дорог (КАД РК) несет ответственность за все затраты по выкупу земель, связанные с реализацией ПВЗП. Ориентировочный бюджет на сумму 14 375 648 тенге или 14,4 миллиона был предложен для всей реализации данного ПВЗП. Эта сумма включает затраты по компенсации потерь, пере-регистрации земли и содействия социально незащищенным/крестьянским хозяйствам, интересы которых сильно затрагиваются.

19. Ожидается, что строительные работы на участке км 305 – км 331 начнутся в Мае 2011 г. В связи с этим, ПВЗП должен быть полностью реализован и оценен не позднее Апреля 2011г.


Глава 1

Введение


1.1 Общая информация


1. Азиатский Банк Развития (АБР) согласен предоставить Правительству Казахстана до 700 миллионов долларов в рамках нескольких транш (имеется в виду стоимость и другие финансовые аспекты) или «Проектов» (то есть технические/физические результаты по каждому траншу) для реализации Программы Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества транспортного коридора ЦАРЭС 1 (Программа). Программа предусматривает реконструкцию, модернизацию или строительство нескольких участков дороги вдоль транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай» и финансируется с использованием Мультитраншевого механизма финансирования (ММФ), разделенного на несколько траншей (Проекты). В рамках ММФ средства предоставляются по каждому траншу при условии подачи Запроса на периодическое финансирование (ЗПФ), который должен быть одобрен Азиатским Банком Развития исходя из готовности выполнения технико-экономического обоснования.


  1. Следующие участки дорог уже были финансированы АБР:




  • Транш/Проект 1 (Заем 2503-KAZ, 404-443 км, 443-483 км, и 260-17.7 км до Кордай);

  • Транш/Проект 2 (Заем 2562-KAZ, 310.5-358.6 км, 358.6-383 км);

  • Транш/Проект 3 (Заем 2697-KAZ, 162-260 км, 383-404 км и последние 17.7 км от 260 км до Кордай).




  1. Участки дорог км 310.5 до 389.5 (км 305-383) уже финансировались АБР, но в силу некоторых технических причин, часть трассы от 305 км до 331 км была изменена. В результате, ПВЗП для изменяющегося участка от 305-311 км требует завершения/обновления.




  1. Однако, данный обновленный План выкупа земель и переселения (ПВЗП) для измененной части был подготовлен Комитетом Автомобильных Дорог (КАД) Министерства Транспорта и Коммуникаций (МТК) как часть детального проекта для обеспечения одобрения ЗПФ по Траншу 2 Программы. Впоследствии будет также подготовлен отдельный ПВЗП для неизмененной части (км 331-389.5) дороги. Целью данного ПВЗП является оценка последствий транша и планирование необходимых мер по компенсации/восстановлению. Этот документ согласуется с соответствующими законами Казахстана, Политикой принудительного переселения АБР и Документом по политике переселения (ДПП). Его подготовка включала в себя: (i) детальное исследование измерений; (ii) исследования по оценке имущества на основании имеющихся правовых документов на утрачиваемые земли, (iii) консультации с районными акиматами и лицами, чьи интересы затрагиваются; (iv) 100% перепись лиц, чьи интересы затрагиваются; и (v) социально-экономическое исследование крестьянских хозяйств, интересы которых затрагиваются; (vi) мероприятия по дополнительной оценке.


5. Данный обновленный ПВЗП основан на детальном проекте и включает корректировки в счете и оценке количества отчуждаемых земель и строений, основанных на дополнительной информации и обзоре, проведенных с Августа по Сентябрь 2009г. После, с одобрением предложения по изменению трассы для участка дороги между км 305-331 Правительством, и проекта, утвержденного Государственной Экспертизой в Июле 2010 года, дальнейшее определение ЛИЗ было сделано во второй половине Июля 2010 года. Основываясь на определившихся ЛИЗ по данному участку дороги, была проведена свежая оценка компанией Далер, назначенная МТК, в период с Августа по Сентябрь 2010 года, учитывая исходные ставки по оплате, предоставленные в Постановлении 890 (исправленный 7го Ноября 2008г). После него также были проведены необходимые переписи и исследования ЛИЗ КАД/КУПом, с дополнительными обсуждениями ЛИЗ с Акиматом Мерке и Жамбылским Областным Департаментом Дорог.


6. Данное обновленное ПВЗП включает: i) обновленное количество крестьянских хозяйств, чьи интересы затрагиваются и затраты соответствующих пособий; ii) обновленная информация по рабочим, чьи интересы затрагиваются и затраты для их компенсаций; iii) дополнительная информация по повторной оценке затронутых активов; и iv) результаты консультаций и обсуждений с ЛИЗ касательно расположения проекта; и v) обновленные общие затраты.


^ 1.2 Завершение ПВЗП


7. Настоящий проект ПВЗП обновлен/завершен на основе недавней оценки земли и имуществ и результатов социально-экономического исследования и обновленной информации по ЛИЗ. Однако дополнительная оценка/ расчеты по имуществам также были внесены, включая следующую информацию: а. скорректированное число социально незащищенных крестьянских хозяйств и хозяйств, интересы которых затрагиваются сильно и суммы пособий; b. скорректированное число работников, интересы которых затрагиваются и размеры компенсаций; с. корректировка общих затрат. Весь процесс вплоть до фактической выплаты компенсаций рассчитан Областным Департаментом в содействии с привлеченной оценочной компанией.


^ 1.3 Ограничивающие условия, касающиеся выкупа земель и переселения2

8. Исходя из политики и практики АБР, оценка ЗПФ по данному траншу, подписание присуждаемых контрактов и реализация строительных работ по данному Проекту требуют выполнения следующих условий:

  • Оценка: i) одобрение данного ПВЗП Азиатским Банком Развития и Правительством РК; ii) полное раскрытие настоящего ПВЗП лицам, интересы которых затрагиваются.




  • Подписание присужденных контрактов и реализация ПВЗП: i) одобрение окончательного/готового к реализации ПВЗП Азиатским Банком Развития и Правительством РК; ii) проведение оценки третьей стороны КУП-АБР.

  • ^ Предоставление отсутствия возражений касательно начала строительных работ: i.) полное выполнение программы компенсации, описанной в настоящем ПВЗП, включая полную выплату компенсаций переселенным лицам; и ii.) удовлетворительный обзор Азиатским Банком Развития и Правительством РК касательно соответствия отчета КУП-АБР.


^ 1.4 Проект Транша 2 (км 305-331)


9. Изначально ПВЗП для км 310.5-389.5 по Траншу 2 был подготовлен на финансирование работ по модернизации/строительству трассы Алматы – Тараз (участок Кулан – Благовещенка). Но в силу различных технических причин, данная часть (км 305-331) была изменена. В результате настоящий ПВЗП был обновлен/завершен при текущей ситуации, покрывая измененную часть дороги (км 305 до км 331). Следует отметить, что из предыдущего участка дороги (км 310.5-331) 21 ЛИЗ были обнаружены как лица, чьи интересы затрагиваются в рамках новой трассы (км 305-331) вместе с 7 новыми ЛИЗ. Поэтому, в текущей ситуации общее количество ЛИЗ составило 28. Однако строительные работы по данному участку дороги предусматривают модернизацию существующей двухполосной дороги в шоссе с четырехполосным движением Категории 1, требующей расширения 40-метровой полосы отвода до 70 метром.


10. Все эти работы по модернизации данного участка дороги предусматривают выкуп земель и переселение из-за требований выкупа земель на постоянное пользование и переселение до начала строительства. Ни одна земля не требует официального временного приобретения Заемщиком/ИА/РА/Заказчиком. Однако, все еще могут быть некоторые временные последствия, которые потребуют смягчения и мониторинга.


^ Карта территории проекта


(должна быть заменена по изменению проекта для данного участка км 305-331)


Источник: КазНИиПИ «Дортранс»


Глава 2

Оценка последствий


^ 2.1 Методика сбора данных


11. Информация о лицах, интересы которых затрагиваются, и об их имуществе была собрана на различных этапах разработки Проекта по Траншу 2. Первоначальная оценка была выполнена на этапе технико-экономического обоснования (ТЭО) в Январе 2008 года. Более детальные оценки были выполнены на участке км 310,5 – км 389,4 проектной фирмой (КазНИиПИ «Дортранс») в процессе разработки рабочего проекта. Информация о выкупаемых земельных участках была получена из земельного кадастра, предоставленного Жамбылским государственным научно-производственным центром по землеустройству (ГосНПЦЗем), путем наложения на него трассы проектируемой дороги. Земельный кадастр использовался при идентификации имен и названий зарегистрированных собственников/арендаторов земель с правом постоянного землепользования, зарегистрированного землепользования, размеров отчуждаемых земельных участков и доли отчуждаемых земель в сравнении с общей площадью участка. При изменяющейся ситуации, данный отдельный ПВЗП для части дороги (км 305-331) была подготовлена путем идентификации ЛИЗ вместе с оценкой отчуждаемых земельных имуществ (и старых и новых) лиц, чьи интересы затрагиваются по всему участку дороги (км 305-331) в период с Июля по Сентябрь 2010 года. Более того, социально-экономическое исследование было проведено в Январе 2011г КУП-АБР и необходимая оценка по последствиям ЛИЗ также была проведена и внесена в настоящий ПВЗП.


12. Компенсация и права на компенсацию по настоящему Проекту служат для того, чтобы обеспечить лицам, чьи интересы затрагиваются, сохранение или улучшение их уровня жизни по завершении проекта. Окончательный срок по правам на компенсацию для данных участков (км 305-331) указан как Июль 31, 2010г (дата завершения идентификаций ЛИЗ) для получения правомочности – дата заключения Государственной Экспертизы для проектов по реконструкции «Западная Европа – Западный Китай» Международный Транзитный Коридор. Лица, которые заняли эти выкупленные земли после данной даты, будут неправомочны для компенсаций.


13. На данном этапе, обновление было совершено (исключая неизмененный участок дороги с км 331 до 389.5) охватывая только измененную часть км 305-331. На основе обновленного исследования и оценки земли и имуществ ЛИЗ, 28 ЛИЗ были найдены как лица, интересы которых затрагиваются по причине реализации проекта. Из общих 28 ЛИЗ, 7 включены заново и оставшиеся 21 были обнаружены со старого списка. Однако, в рамках настоящего участка дороги с км 305-331 из 28 крестьянских хозяйств и юридических лиц, чьи интересы затрагиваются, 26 оказались крестьянскими хозяйствами и только 2 являются юридическими лицами.


14. На уровне Района была создана комиссия, возглавляемая заместителем акима Мерке. С Августа по Ноябрь 2008 г. эти комиссии выполнили исследования отчуждаемых земельных участков и провели встречи с владельцами/арендаторами этих участков, чтобы проинформировать их о том, какие площади на их землях подлежат выкупу. Кроме того, проектная фирма привлекла лицензированных оценщиков строений и земель для оценки рыночной стоимости имущества, подлежащего выкупу, а ГосНПЦЗем выполнил оценку стоимости отчуждаемых земельных участков исходя из зарегистрированного землепользования и категории земель. После, в течении периода с Августа по Сентябрь 2010г, этот измененный участок был снова оценен и исследован оценочной компанией Далер, и завершено определение числа ЛИЗ, количество земель и имуществ, подлежащих выкупу и стоимость компенсаций для земель и имуществ, включая восстановление ЛИЗ. Оценка последствий от предлагаемых строительных работ на участке дороги км 305 - км 331 представлена в следующих разделах.


^ 2.2 Утрата земель


15. В результате детальных измерений, выполненных на этапе рабочего проектирования, с последующей оценкой и исследованием с Августа по Сентябрь 2010г определена общая площадь в 149,47 гектара земель, состоящих из 115,5 га арендованной земли и 33,97 га государственной земли, подлежащих выкупу для постоянного пользования. Ни одна земля не требует официального временного приобретения Заемщиком/ИА/РА/Заказчиком. Однако, все еще могут быть некоторые временные последствия, которые потребуют смягчения и мониторинга. Все выкупаемые земли для постоянного пользования являются сельскохозяйственными/пахотными. Земли, выкупаемые для пользования в коммерческих целях, или каких либо других целях, не были найдены.


16. В общем количестве 28 сторон, состоящие из 26 крестьянских хозяйств и 2 юридических лиц утратят часть своих земельных участков навсегда. Но ни одно хозяйство и юридическое лицо не утратят свои земельные участки временно на период строительства. (См. Таблицу 1 и Приложение В).


^ Таблица 1

Утрата земель по категориям (км 331 - км 389)



Категория земель

Земли, подлежащие выкупу (в га)

Число хозяйств, интересы которых затрагиваются

Постоянно

Временно

Постоянно

Временно

С/х земли

62.98

0

26

0

Земли коммерческого назначения

0

0

6

0

Земли жилого назначения

0

0

0

0

Промежуточный итог А

62.98

0

26

0

В. Юридические лица, интересы которых затрагиваются

С/х земли

52.52

0

2

0

Земли коммерческого назначения

0

0

0

0

Промежуточный итог В

52.52

0

2

0

Итого (A и B)

115.5

0

28

0

(дополнительные 33.97 га земли являются государственными землями, которые будут переданы с другого Государственного Агентства в Жамбылский областной департамент дорог, и которые не повлияет на какие либо третьи стороны).


17. Вся часть отчуждаемых площадей (115,5 га) арендуются на долгосрочной основе (49 лет), состоит из 62,98 га 26 крестьянских хозяйств и 52.52 га 2 юридических лиц. Земель, арендуемых на краткосрочной основе не было обнаружено. Более того, не было обнаружено земли, подлежащей выкупу у частного собственника, и все выкупаемые земельные участки являются зарегистрированными. Смотрите Таблицу 2.


^ Таблица 2

Утрачиваемые земли по типу собственности / статусу аренды крестьянских хозяйств/ юридических лиц



Право собственности/ Статус аренды

Земли, подлежащие выкупу (в га)

Число Хозяйств/Юридических лиц, интересы которых затрагиваются

Постоянно

Временно

Постоянно

Временно

Частная собственность

0

0

0

0

Долгосрочная аренда

62,98 (к/х)

52,52(ю/л)

0

26 (к/х)

2 (ю/л)

0

Краткосрочная аренда

0

0

0

0

Незарегистрированные

0

0

0

0

Итого:

115.5

62,98 к/х

52,52 ю/л

0

28

26 к/х

2 ю/л



^ 2.3 Утрата урожая


18. За арендуемые земли должна быть выплачена компенсация, равная рыночной стоимости брутто-урожая за один год (на основе среднего показателя за 3 года). Во время переписи/социально-экономического исследования интервьюеры выборочно задавали вопросы крестьянским хозяйствам и юридическим лицам о том, какие сельскохозяйственные культуры выращиваются на выкупаемых участках их земель. Наиболее распространенными являются сафлор, ячмень, пшеница и т.д. Во время переписи, опрашиваемым людям был задан вопрос, какие культуры они сажали на выкупаемых участках своих земель. Большая часть хозяйств и юридических лиц сообщили, что они посадили на выкупаемых землях такие культуры, как сафлор, ячмень, пшеница, сено, яблочные деревья и т.д. Смотрите Таблицу 3.


^ Таблица 3.

Урожай, посаженный на отчуждаемых землях (согласно полученным данным)


(26 к/х и 2 ю/л)


^ Многолетние травы и выращиваемые культуры на отчуждаемых землях

Кол-во К/Х – Ю/Л, которые выращивают культуры

Отчуждаемая площадь

(га)

Сафлор

8 к/х

1 ю/л

28,1

3.5

Ячмень

8 к/х

1 ю/л

14,38

16,34

Пшеница

5 к/х

1 ю/л

14,38

16,34

Сено/корм

6 к/х

1 ю/л

12,93

16,34

Яблочные деревья

1 к/х

0,75

Не указано

3 к/х

3,03

ЮЛ «Аспара» выращивает 3 вида урожая: ячмень, пшеницу и сено, к/х Джуматаев Али выращивает и сафлор и сено, к/х Алмассов Ашимжан выращивает и ячмень и сено и к/х Алимбеков А. выращивает ячмень и сено.


19. По оценкам компании Далер, общая площадь выкупаемых земель сельскохозяйственного назначения на участке дороги км 305-331 составляет 115,5 га. Все эти земли являются земельными участками, арендуемые на долгосрочной основе. Из общей площади земли, на около 31,6 га выкупленной земле посажены сафлор, в дополнение с ячменем на 30,72 га, пшеница на 20,13 га, сено на 29,7 га и яблочные деревья на 0,075 га. Основываясь на региональной официальной статистике 2010г, средняя урожайность пшеницы составляет 15,25 ц/га, урожайность кормовых культур 52,5 ц/га. (1 центнер = приблизительно 100 кг).


^ 2.4 Утрата деревьев


20. По полученным данным, ни одно дерево не будет утрачено. Но одно крестьянское хозяйство, чьи интересы затрагиваются, сообщило, что теряет яблочный сад на 0,075 га земли, который на самом деле рассматривается как утрата урожая. Другие деревья в пределах существующей полосы отвода посажены государственными организациями в качестве лесозащитной полосы. Разрешение на вырубку этих деревьев, посаженных государственными организациями, выдано Управлением лесного хозяйства на условиях посадки других деревьев или оплаты компенсации в бюджет.


^ 2.5 Утрата сооружений


21. На новой трассе (км 305-331) не обнаружены какие либо виды сооружений крестьянских хозяйств, чьи интересы затронуты.


2.6 Утрата бизнеса


22. На новой трассе (км 305-331) не обнаружены какие либо виды утраты бизнеса крестьянских хозяйств, чьи интересы затронуты.

^

2.7 Утрата работы


23. Интересы некоторых рабочих могут быть затронуты временно или постоянно вследствие перерыва в сельскохозяйственной деятельности на выкупаемых землях. Во время переписи и дополнительной оценки и социально-экономического исследования, проведенных с Августа 2010 года по Январь 2011 года, было обнаружено, что около 136 сельскохозяйственных работников идентифицированы как подвергнутые последствиям, и компенсации для этих работников рассчитаны/оценены на основе их нацеленной прибыли по оставшемуся сельскохозяйственному году.

^

2.8 Число крестьянских хозяйств/юридических лиц и физических лиц, интересы которых затрагиваются



24. При реализации проекта в разной степени будут затронуты интересы 263 крестьянских хозяйств с 157 членами (в среднем 6,5 на крестьянское хозяйство). Все эти крестьянские хозяйства утратят доступ на свои сельскохозяйственные арендованные земли, а также доход, который они получают с этих земель. В дополнение к вышеназванному, 2 юридических лица утратят часть своих земель. Смотрите Таблицу 4 ниже.


Таблица 4

Детальная информация о хозяйствах, юридических лицах и физических лицах (ЛИЗ), интересы которых затрагиваются, по категориям


^ Категория ЛИЗ

Кол-во хозяйств (к/х) / юридических лиц (ю/л), интересы которых затрагиваются

Кол-во ЛИЗ

Примечания

(x тип воздействия)

Абсолютное (без двойного учета)




A. Земля













A1. С/х земли

- являющиеся собственностью / арендуемые крестьянскими хозяйствами

- являющиеся собственностью / арендуемые юридическими лицами


26 к/х


2 ю/л


26 к/х


2 ю/л


157

Население для 24 к/х

A2. Земли коммерческого назначения

- являющиеся собственностью/ арендуемые крестьянскими хозяйствами

- являющиеся собственностью/ арендуемые юридическими лицами


0


0



0


0



0


0




^ Промежуточный итог (A)

28

28







B. Урожай и деревья













Оформившие права собственники / арендаторы /постоянные землепользователи

- собственники /арендаторы (крестьянские хозяйства)

- собственники / арендаторы (юридические лица)



0/26 к/х


0/2







Так же как А1

^ Промежуточный итог (урожай и деревья)

28

28







C. Утрата бизнеса/дохода













C1. Временная утрата малого бизнеса

0

0







C2. Постоянная утрата бизнеса

-собственники (крестьянские хозяйства)

- собственники (юридические лица)


0

0


0

0







^ Промежуточный итог (C)

0

0







D. Сооружения













D1. Передвижные/временные сооружения

0

-







D1. Коммерческие сооружения

0

-







^ Промежуточный итог (D)

0

-

-




E. Итого (A+B+C+D)

56

28

157






^

2.9 Лица, интересы которых затрагиваются серьезно



25. Исследование показало, что среди 26 крестьянских хозяйств и 2 юридических лиц, чьи интересы затрагиваются, ни один не теряет более 10 % своих продуктивных земель, что так было подтверждено ОД.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9



Похожие:

Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1 iconРеспублика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1 iconОтчет по проведенному переселению Описание проекта
Юг-Запад) в качестве инвестиционного займа. Другие Международные Финансовые Институты (мфи), Азиатский банк развития (абр), Европейский...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1 iconПриложение: 1 Список Глав семейств, подвергнутых последствиям проекта
Заем 2503-kaz: Мультитраншевый механизм финансирования для Транспортного коридора царэс 1 (участок в Жамбылской области) [Международный...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1 iconПриглашение к подаче писем с выражением заинтересованности консультационные услуги по Управлению Проектом республика казахстан проект реконструкции международного транзитного коридора
Граница Жамбылской Области (80 км)вышеуказанного автомобильного коридора в рамках Программы Развития Автодорожной Отрасли на 2012-2014...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1 iconПриглашение к подаче писем с выражением заинтересованности консультационные услуги по Управлению Проектом республика казахстан проект реконструкции международного транзитного коридора
Граница Жамбылской Области (80 км)вышеуказанного автомобильного коридора в рамках Программы Развития Автодорожной Отрасли на 2012-2014...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1 iconСтроительные работы в рамках проекта развития автомобильных дорог Юг-Запад: международный транзитный коридор «Западная Европа – Западный Китай» (царес 1b&6b) (7 лотов в Южно-Казахстанской области, включая обход г.
Строительные работы в рамках проекта развития автомобильных дорог Юг-Запад: международный транзитный коридор «Западная Европа – Западный...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1 iconRequest for expression of interest
Международный Банк Реконструкции и Развития (Всемирный банк) с целью получения займа для реализации Проекта реформирования системы...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1 iconRequest for expression of interest
Международный Банк Реконструкции и Развития (Всемирный банк) с целью получения займа для реализации Проекта реформирования системы...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1 iconПроект реконструкции международного транзитного коридора «Западная Европа Западный Китай»
Банка развития, Исламского банка развития, Европейского Банка реконструкции и развития, Японского Агентства международного сотрудничества...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1 iconТехническое задание на оказание консультационных услуг по подготовке «Стратегии развития придорожного сервиса» иее пилотной реализации Республика Казахстан: Проект развития автомобильных дорог «Юг-Запад»
Как часть развития автомобильных дорог, в рамках прад юз финансируются консультационные услуги по разработке механизма совершенствования...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы