Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  icon

Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора



НазваниеРеспублика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора
страница4/10
Дата конвертации01.10.2012
Размер1.89 Mb.
ТипПояснительная записка
источник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
^

3.3. Уязвимые крестьянские хозяйства



43. В Казахстане семьи со средним доходом на душу населения ниже черты бедности (определенной как 40% от прожиточного минимума) рассматриваются как социально незащищенные группы населения и имеют право получать регулярное денежное пособие по правительственной программе Адресной социальной поддержки (АСП). На Январь 2010г, официальный прожиточный минимум в Казахстане составляет 15,999 тенге на человека. Следовательно, черта бедности составляет 6 399.6 тенге на человека. АСП на каждое крестьянское хозяйство рассчитано по следующей формуле: Доход крестьянского хозяйства – (черта бедности х количество членов семьи). Кроме того, имеются государственные социальные пособия, финансируемые из центрального бюджета, которые представляют собой денежные переводы гражданам, нуждающимся вследствие инвалидности, потери кормильца или по старости. Органы местного самоуправления (акиматы) представили информацию о лицах, попадающих под категорию социально незащищенных хозяйств, указывая только одно такое хозяйство в данном Проекте. Однако, социально-экономическое исследование установило в общем 13 хозяйств со средним доходом на человека ниже черты бедности (Смотрите Приложение С).


^ 3.4 Описание переселенных юридических лиц


44. В рамках Проекта Транша 4 будут затронуты интересы 6 юридических лиц. Одно юридическое лицо в Меркенском районе (ТОО «Арна Петролеум») владеют газозаправочной станцией, которое в данное время не функционирует. Остальные юридические лица являются сельскохозяйственными фермами/колхозами, которые производят урожай и разводят скот (овцы, коровы и т.д.) Эти фермы производят такие сельскохозяйственные культуры, как пшеница и сено, которые предназначены в основном как корм для скота. Среднегодовой доход этих предприятий различается в большой зависимости от площади занимаемых земель и рода деятельности. На этих предприятиях работают как постоянные, так и сезонные работники. Число работников этих юридических лиц также различается, но общее количество составляет 137 человек. Эти коллективные хозяйства нанимают только работников мужского пола. Заработная плата этих работников составляет от 10 667 до 26 667 тенге в месяц. Деятельности этих юридических лиц будут продолжаться на их оставшихся участках. Ни один из работников не будет уволен в следствии приобретения земли.


^ Глава 4

Цели, Структура политики и Права на компенсацию


45. В Руководстве по Выкупу Земель и Переселения (РВЗП)2 по Проекту, согласованном между Правительством РК и АБР, определена правомочность на компенсацию и помощь на восстановление и представлена детальная информация о правах для каждого типа последствий, а также процедуры оценки, компенсации, рассмотрения жалоб, консультаций, раскрытия информации и мониторинга/оценки. В этом документе сочетается действующая в Казахстане правовая структура и процедуры выкупа земель, а также передовая международная практика, воплощенная в политике АБР.


^ 4.1 Правовая структура и практика в Казахстане


46. В Казахстане земля принадлежит государству, но может передаваться, продаваться или сдаваться в аренду отдельным лицам или юридическим лицам. Большинство земель арендуется на долгосрочной основе (обычно 49 лет). Другие арендаторы предпочитают аренду на краткосрочной основе. (1-5 лет). Когда земля находится в частной собственности, государство может возвратить ее себе только для конкретных целей, включая строительство дорог, и только после выплаты компенсаций за имущество и другие потери.


^ 4.1.1 Конституция Республики Казахстан


47. Казахстанские законы и нормативы, касающиеся земли и земельной собственности, основаны на Конституции РК, в которой установлено, что земля (поверхность и недра) является собственностью государства, но также может находиться и в частом владении (Статья 6.3). Статья 26.3 также гласит, что никто не может быть лишен собственности, если иное не предусмотрено решением суда. Принудительное отчуждение собственности для государственных нужд, предусматриваемое законом в чрезвычайных ситуациях, может осуществляться при условии эквивалентной компенсации.

^ 4.1.2 Земельный кодекс 2003 г.


48. Земельный кодекс Республики Казахстан (ЗК РК № 442-II от 20 июня 2003 года, с поправками от 06 июля 2007г.) охватывает вопрос изъятия земель для государственных нужд, устанавливая, что земельный участок может быть изъят для государственных нужд путем выкупа или путем предоставления эквивалентного участка с согласия собственника или землепользователя (Статья 84.1). Строительство дороги является одним из нескольких оснований для выкупа частной земли или прекращения долгосрочной аренды (Статья 84.2.4). В случае аренды земли землепользователю выплачивается компенсация в полном размере потерь и по желанию землепользователя ему может быть предоставлен другой участок для аренды на тех же условиях (Статья 84.4). Однако наличие подходящих земель для их замены неодинаково в разных местностях.


49. Собственники/пользователи земли должны быть уведомлены о решении по выкупу заранее за 1 год, если собственник/землепользователь не согласится отдать землю в более короткие сроки (Статья 85.2). Если выкупается часть участка и оставшиеся площади не пригодны к использованию в прежних целях, должен быть выкуплен весь участок (Статья 86, п. 2).


50. Цена участка, выкупаемого для государственных нужд, определяется соглашением с собственником/ пользователем (Статья 87.1). Выплачиваемая сумма включает рыночную цену земельного участка или прав на него, а также недвижимого имущества, находящегося на этом участке, и все потери, которые несет собственник/пользователь вследствие утраты земли, включая потери в результате досрочного прекращения обязательств перед третьими сторонами (Статья 87.2). При согласии собственника или пользователя земли взамен денежной компенсации может быть предоставлен другой участок эквивалентной стоимости (Статья 87.3).


51. В Земельном кодексе для определения стоимости земли были основаны основные ставки оплаты за земельные участки. Кадастровая стоимость земельных участков, которые предоставляются государственным органом по сельскохозяйственному производству, определяется с помощью регулируемых коэффициентов на основе качества/условия данного земельного участка, его местоположения, водоснабжения, удаленности от центров обслуживания и условия земельного участка типом земли и почвы3.


52. Если собственник не согласен с решением о выкупе (изъятии), предлагаемой ценой или другими условиями выкупа, то орган, принявший это решение о выкупе, может подать в суд иск об отчуждении (Статья 88, п. 1) через год после уведомления (Статья 88, п. 2). В спорных случаях земля не может быть изъята до решения суда с указанием размеров компенсации и потерь (Статья 166.7). Компенсация должна быть выплачена собственнику или пользователю до оформления изъятия районным отделом земельных отношений и регистрации в Комитете регистрационной службы. Начинать работы на участке можно после этого процесса.


53 . В Земельном кодексе РК не предусмотрено право самовольных пользователей на компенсацию за утрату доступа к землям, которыми они пользовались неофициально (самовольно), или лиц, которые не зарегистрировали свои права на землю. Кроме того, не предусмотрено никаких дополнительных условий для тех, кто теряет значительную часть (10% или более) своих производственных активов.


^ 4.1.3 Закон о жилищных отношениях


54. При воздействии на земли жилого назначения применяется Закон о жилищных отношениях. Собственники домов, сносимых для государственных нужд, могут выбрать другое жилье либо получение компенсации по рыночной стоимости их дома. Собственник, выбирающий вариант обмена, может выбрать жилье из списка имеющихся домов. Если стоимость выбранного дома выше рыночной стоимости сносимого здания, обмен совершается; если стоимость выбранного дома ниже рыночной стоимости сносимого здания, то собственник получает денежную компенсацию в размере разницы. Споры по оценке урегулируются в судебном порядке.


^ 4.1.4 Трудовой кодекс


55. Зарегистрированные работники утрачиваемых предприятий, которые теряют свою работу в результате прекращения работы предприятия, также имеют право на компенсацию, эквивалентную их заработной плате за один месяц, в соответствии с Трудовым кодексом РК.


^ 4.1.5 Стандартная практика и процесс выкупа земель


56. В Казахстане выкуп земель для государственных нужд обычно осуществляется в соответствии со следующими процедурами:


    • Предлагается трасса, и предварительная оценка стоимости земли, подлежащей выкупу в постоянное пользование (или временное, хотя от Заемщика/ИА/РА/«Заказчика» официальное размещение/предоставление временной земли для Транша/Проекта 4 не ожидается, скорее всего за это будет ответственен Подрядчик); а также сметная стоимость выкупа, аренды и восстановления отчуждаемых земель включаются в технико-экономическое обоснование (ТЭО).

    • ТЭО передается в областные и районные органы для рассмотрения и комментариев. В случае дорог республиканского значения ТЭО представляется в Комитет автомобильных дорог РК в Астане для рассмотрения.

    • Исходя из предварительной трассы дороги, зарегистрированных собственников/арендаторов уведомляют первоначально о том, что их земля подлежит выкупу.

  • Разрабатывается рабочий проект, в котором четко определена трасса и требования к выкупу земель, включая детальные карты и отдельные землевладения, подлежащие выкупу, данные о правах на собственность из земельного кадастра и предварительная компенсация за выкуп и потери.

  • После того как окончательная трасса согласована с местными органами, агентство, которому требуется земля, запрашивает районный акимат о созыве собрания собственников для обсуждения процесса выкупа земель и переселения.

  • Акимат издает постановление о выкупе земель и регистрирует его в областном управлении юстиции. Собственников официально уведомляют о размерах отчуждения земель и их собственности.

  • Акимат района создает оценочную комиссию, в состав которой входят должностные лица и собственники земли. При определении официальной суммы компенсации в качестве базы берутся исходные данные, полученные от лицензированных оценщиков. По данному проекту больше полагались на отчет оценки лицензированных оценщиков.

  • После определения официальной суммы компенсации начинаются переговоры между представителями государства и лицами, чьи интересы затрагиваются. Подписанные соглашения вновь регистрируются в областном управлении юстиции. На основании этих соглашений суммы компенсации оформляются и выплачиваются лицам, интересы которых затрагиваются.

  • Если соглашение не может быть достигнуто, то государственный орган, которому требуется земля, передает в суд иск о выкупе по окончании одного года после уведомления.

  • После вынесения судом решения сума компенсации переводится на счет переселенного землепользователя. К земле не может быть доступа до полной выплаты компенсации и передачи права собственности.




    1. ^ 4.2. Защитные меры АБР по Вынужденному переселению 4



57. Требования АБР по защитным мерам 2: Вынужденное переселение нацелено избежать по мере возможности вынужденное переселение; минимизировать вынужденное переселение путем изучения альтернатив для проекта и разработки; улучшить, или по крайней мере восстановить средства существования всех переселенных лиц в реальных сроках до уровня, существовавшего до начала реализации проекта; и повысить уровень жизни переселенных неимущих и других уязвимых групп.


  1. ППЗМ АБР (2009) содержит следующие требования касательно вынужденного переселения:


a. Компенсация, Содействие и Прибыль для Переселенных Лиц (ПЛ)

  • Компенсировать/помогать лицам с официальными юридическими правами на утраченную землю и тем, кто требует земли, которые признаны или являются признаваемыми в соответствии с национальным законодательством. Переселенные Лица, у которых нет ни официальных юридических прав, ни признанных или признаваемых требований по таковой земле имеют право только на компенсацию за неземельные активы.

  • Компенсировать за отчуждаемые земли, строения и другие имущества и вместо этого представить совокупный доход и программу по реабилитации средств к существованию до момента переселения.

  • Предоставлять предпочтение стратегиям по переселению земель для переселенных лиц, чьи средства к существованию основаны на этой земле. Обеспечить физически переселенным лицам помощь в переселении, которая обеспечит владение переселенной землей, улучшение жилищных условий в местах переселения с сопоставимым доступом к трудоустройству, производственным возможностям, общественным инфраструктурам и коммунальным услугам.

  • Незамедлительно компенсировать экономически переселенных лиц за утрату дохода или средств к существованию в полной стоимости замены, и предоставлять другие виды помощи (например, доступ к кредитам, обучения и возможности трудоустройства), чтобы улучшить или, по крайней мере восстановить их возможности заработка, уровни производства и уровня жизни до уровней, который были до переселения.

  • Предоставить переселенным лицам возможности для распределения прибылей проекта в дополнение к помощи по компенсации и переселению.


b. Оценка Социального воздействия

  • Проводить социально-экономическое исследование(-я) и перепись населения, с соответствующими социально-экономическими исходными данными, чтобы определить всех лиц, которые будут переселены в рамках проекта и оценить социально-экономическое воздействие проекта на них.

  • В рамках оценки социальных воздействий, определить индивидуальных лиц и групп, которые дифференциально или в неодинаковой степени могут быть подвергнутыми последствиям проекта из-за своего ущемленного или уязвимого статуса.


с. Планирование Переселения

  • Подготовить план переселения, основанный на оценке социальных воздействий и путем проведения содержательных консультаций с лицами, подвергнутыми переселению, если предлагаемый проект будет иметь воздействия вынужденного переселения

  • Включить в план переселения меры для обеспечения того, что перемещенные лица (i) проинформированы о своих возможностях и правах, относящихся к компенсации, переселению и реабилитации; (ii) получили консультации по вопросам переселения и выборам, и (iii) были представлены альтернативные выборы по переселению.

  • Уделять должное внимание на гендерные проблемы, чтобы обеспечить и мужчинам и женщинам получение адекватной и соответствующей компенсации за утраченное имущество и помощь при переселении, при необходимости также помощь в восстановлении и улучшении их доходов и уровней жизни.

  • Проанализировать и коротко изложить национальные законы и постановления, касающиеся выкупа земли, выплаты компенсации и переселения лиц, подвергнутых последствиям проекта в плане переселения, а также сравнить такие законы и постановления с принципами и требованиями Политики вынужденного переселения АБР. Если существует разрыв между двумя, предложить подходящую стратегию для заполнения разрыва в плане переселения после консультаций с АБР.

  • Рассматривать все расходы на компенсацию, переселение и реабилитацию средств существования в качестве расходов по проекту.

  • В план переселения включить подробные мероприятия по восстановлению доходов и улучшению средств существования переселенных лиц. Для уязвимых лиц и хозяйств, включить мероприятия для обеспечения дополнительной помощи, чтобы они могли улучшить свои доходы по сравнению с уровнем до проекта.

  • Сразу после завершения инженерных разработок, завершить план переселения. Убедиться, что окончательный план переселения (I) должным образом учитывает все вопросы по вынужденному переселению, относящихся к проекту, (II) описывает конкретные меры по смягчению последствий, которые будут приняты для решения вопросов, и (III) обеспечивает наличие достаточных ресурсов для удовлетворительного решения вопросов.

  • Проконсультироваться с переселенными лицами, которые были определены после разработки окончательного плана переселения и проинформировать их о своих правах и вариантах переселения. Дополнительный план переселения или пересмотренный план переселения должен быть представлен в АБР на рассмотрение до того, как будут присуждены какие либо контракты.

  • Привлечь квалифицированных и опытных экспертов для подготовки Оценки Социальных воздействий и Плана переселения.


d. Раскрытие информации

  • Представить следующие документы в АБР для раскрытия информации на веб-сайте АБР: (I) проект плана переселения и/или документ по переселению, одобренный Заемщиком/Клиентом до экспертизы проекта; (II) окончательный план переселения, одобренный Заемщиком/Клиентом; (III) новый план переселения или обновленный план переселения, и план действий по исправлению, подготовленный в ходе реализации проекта, если таковые имеются, и (IV) отчеты по мониторингу переселения.

  • Своевременно предоставить соответствующую информацию по переселению, в доступном месте и в форме и языке (ах) понятных для лиц, подвергнутых переселению и других заинтересованных сторон. Для неграмотных людей, используйте другие подходящие методы обмена информацией.


е. Консультации и участие

  • Проводить содержательные консультации с ПЛ, принимающими их коллективами, и сообществом для каждого проекта и подпроектов, определенных как имеющих воздействия от вынужденного переселения.

  • Обратить особое внимание на необходимость обездоленных и уязвимых групп, особенно тех, кто ниже черты бедности, безземельных, пожилых людей, крестьянских хозяйств, возглавляемых женщинами, женщин и детей, коренных народов, и тех, кто не имеет законных прав на землю.


f. Механизм рассмотрения жалоб

  • Основать отзывчивый, легко доступный и культурно соответствующий механизм для получения и продвижения решения проблем и жалоб лиц, подвергнутых переселению, о физических и экономических переселениях и других последствий проекта, обращая особое внимание на воздействие на уязвимые группы населения.


g. Мониторинг и отчетность

  • Контролировать и оценивать ход осуществления плана переселения. Для проектов/подпроектов, со значительными воздействиями ВЗП, должны оставаться квалифицированные и опытные иностранные специалисты, чтобы проверить внутреннюю информацию по мониторингу переселения. Если будут определены какие-либо значительные вопросы по вынужденному переселению, подготовьте план корректирующих действий для решения таких вопросов. Нельзя продолжать реализацию проекта, пока такие документы по планированию не будут подготовлены, раскрыты и утверждены.


h. Непредвиденные Последствия

  • Если в ходе реализации проекта будут обнаружены непредвиденные последствия вынужденного переселения, проводить оценку социальных воздействий, обновить план переселения или создать новый план переселения.


i. Особые замечания по вопросам коренных народов

  • Не допускать физического переселения коренных народов, которое приведет к неблагоприятным воздействиям на их самобытность, культуру и обычные средства к существованию. Если неблагоприятных последствий не избежать, создать комбинированный план для коренных народов и по переселению, чтобы отвечать всем соответствующим требованиям, указанным в Требованиях по Безопасности АБР 3: Коренные народы.


j. Урегулирование путем переговоров

  • По возможности, приобретение земли и других активов рекомендуется проводить путем переговоров.

  • Урегулирование путем переговоров, которое приведет к отчуждению, должно быть признано третьей стороной, чтобы обеспечить компенсацию, основанную на приемлемых ценах (стоимость замены) земли и/или иных имуществ, и основано на содержательных консультациях с ПЛ.




    1. ^ Сравнение Политики по переселению АБР и законодательства Республики Казахстан


59. Имеется согласованность между законами Казахстана и Политикой АБР по переселению

в отношении компенсации стоимости замены для частных активов, подвергнутых переселению. Тем не менее, Политика АБР по переселению не рассматривает отсутствие юридических прав ПЛ как препятствие для получения компенсации за неземельные активы. Аналогично, Политика АБР также предусматривает для уязвленных ПЛ улучшение средств к существованию. Основные различия между Политикой переселения АБР и законодательством Казахстана излагаются в Таблице 11 ниже.


Таблица 11

Сравнение Политики/Практики выкупа земель и переселения в Казахстане и

^ Политики АБР по переселению


Стандартная практика выкупа земель в Казахстане

Политика АБР по вынужденному переселению

Компенсация за земельные и неземельные активы только для правомочных собственников или арендаторов земель, которые выкупили у государства право аренды.

ПЛ без официальных юридических прав и требований имеют право на компенсацию за неземельные активы.

Компенсация частного земельного участка сельскохозяйственного назначения (без учета потерь), выкупленных у государства собственником земли и приобретение их для общественных нужд должна быть определена как равная сумма, выплаченная государством.

Компенсация частных сельскохозяйственных земель основана на текущей рыночной стоимости.

Урожай, деревья и строения компенсируются только для зарегистрированных ПЛ.

ПЛ без юридических прав и требований имеют право на компенсацию за потерю урожая, деревьев и строений (неземельные активы).

Целью является больше компенсация за частные активы, подвергнутые последствиям проекта, а не восстановление средств к существованию и уровня жизни

Главной целью рассматривается восстановление средств к существованию и уровня жизни переселенных лиц, независимо от права собственности или правового статуса.

Дополнительная помощь для уязвленных групп, затратам по переселению или периоду переселения не предоставляется.

По возможности, предусматривает улучшение средств к существованию и повышение уровня жизни для уязвленных ПЛ.

Использует пути переговоров для урегулирования вопросов, как первоначальный подход по приобретению земли без подтверждения третьими сторонами их юридической силы. Если соглашение не может быть достигнуто, то начинаются процедуры отчуждения.

Способствует приобретению путем переговоров, которые должны быть подтверждены третьими сторонами, с целью обеспечения компенсации при замене стоимости и проведения содержательных консультаций с ПЛ.


60. Различия в национальном законодательстве и практике и Политике АБР будут согласованы путем принятия данного Руководства по выкупу земель и переселению для ММФ. РВЗП обеспечивает следующее: (а) компенсации предоставляются по стоимости замены всех наименований, (b) ПЛ без законных прав на землю получают компенсацию за неземельные активы, (с) ПЛ оказывается помощь в восстановлении их средств к существованию, и (d) предоставление пособий для ПЛ, которые могут столкнуться с серьезными потерями производственных активов и для ПЛ, которые являются уязвимыми.



    1. ^ Действия, предпринимаемые для ликвидации пробелов


61. В 2008 году Правительство Казахстана (в лице Министерства транспорта и коммуникаций РК) выразило согласие принять Руководство по выкупу земель и переселению (РВЗП). Этот документ основан на законах Казахстана, а также процедурах и политике переселения партнеров по Проекту – Международных финансовых институтов (МФИ), в том числе АБР. Специально для АБР в июле 2008 г. был подготовлен измененный РВЗП, который отражает требования АБР, связанные с вынужденным переселением. Указанный документ применяется ко всем лицам, чей статус частного владения землей был подвергнут постоянному или временному воздействию в ходе реализации Проекта, включая выкуп и временное использование во время строительства. Он также охватывает людей, чье пользование государственными землями, санкционированное или нет, меняется в результате инвестиций. Этот документ не имеет отношения к государственным землям, которые передаются от одного органа власти другому или используются для реконструкции, если в результате такой передачи или использования не возникают отрицательные последствия для третьих лиц.


62. РВЗП обеспечивает следующее: (a) компенсация предоставляется по стоимости замены по всем наименованиям; (b) ПЛ предоставляется реабилитация по восстановлению средств к существованию; и (c) ПЛ, которые могут понести серьезные потери производственных активов или являются уязвимыми, предоставляются субсидии или пособия.


^ 4.5 Структура политики и права по данному Проекту

4.5.1 Права на компенсацию


63. В РВЗП включены следующие группы переселенных лиц (ПЛ), и они будут рассматриваться в ПВЗП по указанному участку дороги:


        • Все ПЛ, утрачивающие землю либо с юридическим правом собственности или права на аренду либо не имеющих юридический статус;

        • Арендаторы и дольщики, зарегистрированные и незарегистрированные;

        • Владельцы зданий, сельскохозяйственных культур, насаждений или других объектов, находящихся на земельном участке; и

        • ПЛ, утрачивающие бизнес, доход и заработную плату, временно или постоянно.


64. Чтобы обеспечить для незарегистрированных землепользователей возможность получения компенсации в связи с Проектом по законодательству Казахстана, представители Жамбылского Дочернего государственного предприятия Государственного научно-производственного центра землеустройства «ГосНПЦзем» порекомендовали переселенным землепользователям зарегистрировать или обновить регистрацию своих земель. По предыдущим траншам пятерым незарегистрированным землепользователям, выявленным в процессе исследований, была оказана помощь в регистрации их земель. Это дало им право на компенсацию в соответствии со стандартной правовой структурой Казахстана. Имущество/строения на отчуждаемых участках землепользователей, не имеющих юридических прав собственности, были оценены точно по тем же критериям, что использовались в отношении лиц, имеющих право собственности. По данному проекту (Транш/Проект 4) нет незарегистрированных землепользователей. В случае, если незарегистрированные землепользователи будут выявлены позже, им будем оказано аналогичное содействие в регистрации их земель.


65. Компенсация и права на компенсацию должны обеспечивать то, что ПЛ имеют возможности для восстановления их средств к существованию и сохранять или улучшать уровень жизни по завершении проекта. В целях обеспечения правомочности окончательным сроком на этом участке дороги является - дата заключения Госэкспертизы проектов реконструкции Транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай» (Июнь 2009). Собственники отчуждаемых земель получили первоначальные уведомления в Январе 2009 года. Официальные уведомления были высланы районным акиматам после выпуска постановления акимата по выкупу земель. В Таблице 12 ниже представлены права на компенсацию для различных категорий переселенных лиц и степени последствий, связанных с Проектом.


^ Таблица 12

Документ по правам на компенсацию


Имущест-во

Описание

ПЛ

Права на компенсацию

^ Постоянная утрата

Земли с/х назначе-ния

Все потери земли независимо от серьезности последствий

Собственники



  • Денежная компенсация по стоимости замены (без вычета обесценивания, налогов и других операционных затрат) или путем замены земельных участков, стоимость и продуктивность которых равна стоимости и продуктивности утраченных участков, в местах, по возможности приемлемых для ПЛ.

Арендаторы Государственных Земель

  • Денежная компенсация за восстановление арендованной государственной земли5 или возобновление арендного договора на альтернативном участке




Серьезные последствия — утрата более 10 % дохода/продук-тивной земли

Собственники, арендаторы Государственных Земель


  • Дополнительная денежная компенсация в размере рыночной стоимости урожая за один год (на основе среднего показателя за 3 года) и сельскохозяйственных субсидий за 2 года урожая

Участки земель коммер-ческого назначе-ния




Собственники

  • Денежная компенсация по стоимости замещения (без вычета обесценивания, налогов и других операционных затрат) или предоставление взамен земельных участков, стоимость и продуктивность которых равна стоимости и продуктивности утраченных участков, в местах, по возможности приемлемых для ПЛ.

Самовольные пользователи

(при наличии)


  • Предоставление в аренду участка на государственных землях.

  • Как вариант, денежное пособие для самостоятельного переезда.

Здания и сооруже-ния




Владельцы капитальных строений


  • Возмещение полной рыночной стоимости (без вычета обесценивания, налогов и других операционных затрат) или по желанию собственника предоставление здания в обмен.

Урожай

Урожай

Все ПЛ, включая самовольных пользователей



  • Денежная компенсация за урожай по рыночным ценам урожая за один год сбора урожая (на основе среднего показателя за 3 года)

Бизнес и работа

Временная или постоянная утрата бизнеса/работы

Все ПЛ, включая самовольных пользователей и работников отчуждаемых предприятий



  • Владельцы магазинов/коммерческих учреждений: При постоянных убытках собственнику выплачивается денежная компенсация, равная доходу за один год (упущенная выгода); при временной утрате бизнеса собственнику выплачивается денежная компенсация за период потери дохода с учетом компенсации наемным работникам за утрату работы (вынужденного перерыва в работе) в связи с полным или временным прекращением бизнеса в размере средней заработной платы за 3 месяца

  • Владелец крестьянского хозяйства: допуск по содержанию труда

Переселение

Затраты на переезд и утрата дохода за один месяц

Все переселяемые ПЛ

  • Пособие, достаточное для покрытия транспортных расходов и расходов за один месяц, связанных с переездом.

Уязвленные хозяйства




Крестьянские хозяйства ниже черты бедности


  • Денежная компенсация в размере минимальной заработной платы за 1 месяц.

  • Приоритетность в местном найме для членов уязвимых хозяйств

Временная утрата

Земли для строительных участков и для устройства карьеров

Собственники

(частные или государственные)


  • Денежная компенсация по местным коммерческим ставкам арендной платы за период использования;

  • Восстановление земли в первоначальное состояние в конце периода аренды.


66. Права на компенсацию, предусмотренные в матрице, более детально излагаются ниже:


a. Воздействие на земли сельскохозяйственного назначения Крестьянские хозяйства, имеющие юридическое право собственности, получат денежную компенсацию по цене замещения либо путем предоставления в собственность равноценного по цене/плодородности участка взамен утраченного и в местах, по возможности приемлемых для ПЛ, а также денежной компенсации по существующим рыночным ставкам. Фактические выплаты налогов/сборов за проводимые сделки будет осуществляться Комитетом автомобильных дорог (КАД РК) или может быть и не рассмотрено им. Компенсация также будет включать затраты, которые несет собственник, в связи с освоением земельного участка, его эксплуатацией, проведением защитных мероприятий, повышением плодородия почвы, с учетом их инфляции, а также убыток, которые собственник несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами.


Арендаторам будет выплачена денежная компенсация за утерю их право-на-аренду отчуждаемой земли, согласно установленным базовым ставкам в Постановлении №890 (исправленный 7 Ноября 2008г). Им также будет выплачена компенсация за работы, связанные с освоением земельного участка, его эксплуатацией, проведением защитных мероприятий и т.д. Чтобы поспособствовать процессу восстановления средств существования арендаторов, в зависимости от наличия участков, им можно предоставить альтернативный участок для аренды. Также, в целях оказания содействия в восстановлении средств существования, в рамках текущих сельскохозяйственных программ Правительства, будет оказана помощь в предоставлении сельскохозяйственных субсидий и помощь в получении микрокредитов.

При постоянной утрате или временном занятии земельных участков, в результате которого частично или полностью нарушается работа оросительных, осушительных, противоэрозионных сооружений (систем), убытки могут определяться исходя из стоимости работ по строительству новых или реконструкции существующих объектов и сооружений (систем), включая стоимость проектно-изыскательских работ.


b. Воздействие на оставшиеся сельскохозяйственные земли. Оставшиеся части отчужденных земель, которые становятся непригодными для использования, будут отнесены к категории утраченных земель и за них будет предоставлена компенсация, как указано выше, по желанию переселенных лиц6.

Как вариант, переселенные лица могут получить другой участок или изменить назначение оставшегося, то есть с сельскохозяйственного на коммерческое. Кроме того, переселенные лица могут рассматривать вариант реорганизации или обмена участков с соседними собственниками с целью повышения экономической и хозяйственной целесообразности оставшихся сельскохозяйственных земель.

c. Серьезные последствия. Если переселенное лицо утрачивает более 10% дохода или сельскохозяйственных земель, то это ПЛ (собственник, арендатор, дольщик и самовольный пользователь) получит дополнительную денежную компенсацию, равную рыночной стоимости урожая за один год, который мог быть получен с отчужденных земель. Величина урожая определяется как средний урожай за последние 3 года.

d. Сельскохозяйственные дольщики и сельскохозяйственные рабочие. Дольщики получают денежную компенсацию, эквивалентную рыночной стоимости их доли утраченного урожая, включая затраты, которые они несли для улучшения качества земли. Затраты, понесенные дольщиком на его участке, должны определяться в порядке, предусмотренном учредительными документами хозяйствующего субъекта, производственного кооператива или соглашением между сторонами. С другой стороны, сельскохозяйственные рабочие, которые теряют работу вследствие отчуждения земель по Проекту, получают денежную компенсацию, равную заработной плате до конца сельскохозяйственного года.

e. Земли коммерческого назначения. Крестьянские хозяйства и юридические лица, являющиеся собственниками участков земель коммерческого назначения, чьи интересы затрагиваются в результате реализации Проекта, получат компенсацию по цене замещения (i) либо в виде земельной компенсации; (ii) либо в виде денежной компенсации по текущим рыночным ценам без уплаты сборов на оформление сделки и амортизацию.

f. Здания и сооружения будут возмещаться в виде денежной компенсации по цене замещения без учета стоимости повторно используемых материалов, амортизации и сборов за передачу имущества, независимо от регистрационного статуса утраченного имущества. Стоимость утраченных подключений к водопроводу и электросетям включается в компенсацию.

g. Урожай. За культуры, произрастающие на выкупаемых землях, предусмотрена денежная компенсация по рыночным ценам брутто урожая за один год, которая выплачивается собственникам и арендаторам.

h. Бизнес. При постоянной утрате бизнеса выплачивается денежная компенсация, равная доходу-нетто за 1 год (упущенная выгода). При временной утрате бизнеса выплачивается денежная компенсация за период перерыва в бизнесе, которая рассчитывается на основе налоговой декларации или, если таковая отсутствует, официальной ежемесячной минимальной заработной платы. Денежная компенсация также предоставляется в тех случаях, когда есть уже утвержденный бизнес-план и ПЛ уже произвел затраты в подготовке бизнеса, при условии рассмотрения подтверждающих документов. Для тех, кто участвует в сельскохозяйственном производстве и кто нанимает работников, будет предоставляться единовременное пособие труда в дополнение к расходам по содержанию труда, несмотря на снижение доходов в результате приобретения земли. Трудовое пособие рассчитывается на основе следующей формулы: количество работников X средняя заработная плата за 3 года X процент приобретенной земли.

i. Наемные работники. Работникам, чье трудоустройство будет прекращено, будет выплачена компенсация за утраченную заработную плату за период приостановления бизнеса максимум за 3 месяца на основе их зарегистрированных ежемесячных заработных выплат/жалований.

k. Пособие на самостоятельное переселение. Семьи/владельцы строений, вынужденные переселиться, получат пособие на самостоятельное переселение, для того чтобы перевезти свои постройки, товары и личные вещи.

l. Собственность общины и коммунальные сооружения будут полностью заменены или восстановлены и приведены в состояние, в котором они находились до начала реализации Проекта.

m. Социально незащищенные группы населения (Переселенные хозяйства с доходами ниже прожиточного минимума) получат дополнительную помощь эквивалентную официальной минимальной заработной плате за месяц и будут включены в действующие специальные программы или другие инициативы для социально незащищенных групп населения (то есть программы Адресной социальной поддержки и государственных социальных пособий). Трудоспособным членам таких хозяйств (и квалифицированным после обучения, если необходимо) будет отдаваться приоритет в получении рабочих мест, связанных с Проектом.


n. Временное воздействие. В случае отчуждения земель во временное пользование компенсация рассчитывается на основе местных коммерческих расценок на аренду на период использования, с учетом утраченного дохода с земли. Проект должен обеспечивать, чтобы в конце времени аренды земля была восстановлена до исходного состояния.


67. В отношении непредвиденных неблагоприятных последствий, связанных с реализацией проекта, районные акиматы и Жамбылский областной департамент автомобильных дорог примут меры в соответствии с задачами РВЗП в части сохранения социально-экономических и жизненных условий переселенных лиц.


68. В случае денежных компенсаций, оплата будет осуществляться через банки либо отделения ОАО «Казпочта», чеками или другими средствами по желанию ПЛ без оплаты ими каких-либо сборов. Затраты, связанные с переводом денег и оформлением документов берет на себя Жамбылский областной департамент автомобильных дорог.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10



Похожие:

Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconРеспублика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1
Участок в Жамбылской области, [Западная Европа – Западная Народная Республика Китай Международный Транзитный Коридор] Инвестиционная...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconОтчет по проведенному переселению Описание проекта
Юг-Запад) в качестве инвестиционного займа. Другие Международные Финансовые Институты (мфи), Азиатский банк развития (абр), Европейский...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconПриложение: 1 Список Глав семейств, подвергнутых последствиям проекта
Заем 2503-kaz: Мультитраншевый механизм финансирования для Транспортного коридора царэс 1 (участок в Жамбылской области) [Международный...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconПриглашение к подаче писем с выражением заинтересованности консультационные услуги по Управлению Проектом республика казахстан проект реконструкции международного транзитного коридора
Граница Жамбылской Области (80 км)вышеуказанного автомобильного коридора в рамках Программы Развития Автодорожной Отрасли на 2012-2014...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconПриглашение к подаче писем с выражением заинтересованности консультационные услуги по Управлению Проектом республика казахстан проект реконструкции международного транзитного коридора
Граница Жамбылской Области (80 км)вышеуказанного автомобильного коридора в рамках Программы Развития Автодорожной Отрасли на 2012-2014...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconПравила организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства в рамках второго направления Программы занятости 2020
Настоящие Правила организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства в рамках второго направления...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconПриглашение к участию в тендере
Р) для покрытия затрат инвестиционной программы: проект 2 транспортной коридор царэс I (участок автодороги Тараз-Кордай в Жамбылской...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconРезультаты тендера по проекту Развития автомобильных дорог «Юг-Запад»: Реконструкция Международного Транзитного Коридора «Западная Европа – Западный Китай» (царэс 1b & 6b),
Результаты тендера по проекту Развития автомобильных дорог «Юг-Запад»: Реконструкция Международного Транзитного Коридора «Западная...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconРезультаты тендера по проекту Развития автомобильных дорог «Юг-Запад»: Реконструкция Международного Транзитного Коридора «Западная Европа – Западный Китай» (царэс 1b & 6b),
Результаты тендера по проекту Развития автомобильных дорог «Юг-Запад»: Реконструкция Международного Транзитного Коридора «Западная...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconОб утверждении приоритетных направлений развития предпринимательства на селе в разрезе отраслей экономики Шемонаихинского района в рамках реализации второго направления Программы занятости 2020
Правил организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства лицам, участвующим в активных мерах содействия...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы