Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  icon

Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора



НазваниеРеспублика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора
страница1/10
Дата конвертации01.10.2012
Размер1.89 Mb.
ТипПояснительная записка
источник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10



План выкупа земель и переселения: (ПВЗП)


План выкупа земель и переселения

Этап подготовки Документа: Проект

Номер Проекта: 41121-05

Дата: Февраль 2011 г.


Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (АБР) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора ЦАРЭС 1 (участок в Жамбылской области) [Международный транзитный коридор «Западная Европа – Западный Китай»]-Инвестиционная Программа


Транш/ Проект 4 - Участок дороги км 261.5-310.5


Подготовлен Комитетом автомобильных дорог (КАД) Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (МТК РК) для Азиатского Банка Развития.


План выкупа земель и переселения является документом заемщика. Точки зрения, излагаемые в настоящем документе, не обязательно отражают точки зрения Совета директоров, руководства или сотрудников АБР и могут быть предварительными по своей природе.





СОДЕРЖАНИЕ


Список сокращений

Глоссарий

Пояснительная записка


Глава 1

Введение

    1. Общая часть

    2. Завершение ПВЗП

    3. Условия, касающиеся ВЗП

    4. Проект «Транш/Проект 4»




12

12

13

14

14

Глава 2

Оценка последствий

2.1 Методика сбора данных

2.2 Утрата земель

2.3 Утрата урожая

2.4 Утрата деревьев

2.5 Утрата строений

2.6 Утрата бизнеса и работы

2.7 Сводная информация о количестве крестьянских хозяйств/ переселенных юридических и физических лиц

2.8 Переселенные лица, сильно подвергшиеся последствиям проекта


16

16

16

18

18

19

19

19


20

Глава 3

Социально-экономический срез

3.1 Общая характеристика района, охватываемого Проектом

3.2 Демографическая характеристика переселенных крестьянских хозяйств

3.3 Уязвимые крестьянские хозяйства

3.4 Описание переселенных юридических лиц


20

20

21


24

24

Глава 4

Цели, Структура политики и Права на компенсацию

4.1 Правовая структура и практика в Казахстане

4.2 Политика вынужденного переселения АБР

4.3 Сравнение политики переселения АБР и законодательства Республики Казахстан

4.4 Действия, предпринимаемые для ликвидации пробелов

4.5 Структура политики и права на компенсацию по Проекту


26

26

28

31


32

33

Глава 5

Компенсация и Стратегия по восстановлению средств существования

5.1 Компенсация за частные земли

    1. Компенсация за арендуемые земли

    2. Компенсация за утрату урожая

    3. Компенсация за затраты, связанные с освоением участка и ответственностью перед третьими лицами

    4. Денежная компенсация за продуктивные земли, сильно подвергнутые последствиям проекта

    5. Компенсация за утраченные строения

    6. Компенсация за утрату потенциальной прибыли от бизнеса

    7. Субсидии для восстановления средств существования для сильно подвергнутых последствиям переселения крестьянских хозяйств




38

38

38

39

39


39


40

40

40

Глава 6


Консультации и раскрытие информации

6.1 Консультации

6.2 Раскрытие информации


42

42

43

Глава 7

Участие в рассмотрении жалоб

7.1 Центр по рассмотрению жалоб, отчетность, учет и мониторинг по жалобам

7.2 Процесс разрешения споров

7.3 Раскрытие процесса рассмотрения жалоб


44

44


45

46

Глава 8

Институциональная структура

8.1 Комитет автомобильных дорог РК (КАД)

8.2 Жамбылский областной департамент автомобильных дорог

8.3 Акиматы (Местные районные акиматы Шу и Мерке)

8.4 Консультант по управлению проектом со стороны АБР (КУП-АБР)


47

47

47

48

48

Глава 9

Бюджет и финансирование переселения


50

Глава 10

График реализации


51

Глава 11

Мониторинг и оценка

11.1 Внутренний мониторинг

11.2 Проверка Третьей Стороны


53

53

54




Приложения







сокращения


АБР

Азиатский Банк Развития

ПЛ

Переселенное лицо

ЦАРЭС

Центрально-азиатское региональное экономическое сотрудничество

КАД

КНС

Комитет Автомобильных Дорог

Консультант по надзору за строительством

ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду

ВМА

Внешнее мониторинговое агентство

ГосНПЦЗем

Жамбылский государственный научно-производственный центр землеустройства

ИБР

Исламский Банк Развития

МФИ

Международные финансовые институты

ВЗП

Выкуп земель и переселение

РВЗП

Руководство выкупа земель и переселения

ПВЗП

План выкупа земель и переселения

ММФ

Многотраншевый механизм финансирования

МТК

Министерство транспорта и коммуникаций

ЗПФ

Запрос на периодическое финансирование

КУП

Консультант по управлению Проектом

ДАД

Департамент автомобильных дорог

РК

Республика Казахстан

ПО

Полоса отвода

ППЗМ

КТС

Положение о политике по защитным мерам

Контроль Третьей Стороны

АСП

Адресная социальная поддержка



примечание


В настоящем отчете, «доллар» означает доллар США.


Глоссарий


Переселенное лицо


Люди, крестьянские хозяйства, или юридические лица, подвергнутые изменениям проекта в использовании земельных, водных, природных ресурсов, или утраченного дохода.


Компенсация

Выплата в денежном или натуральном выражении, на которую имеют право лица, чьи интересы затрагиваются, чтобы возместить утраченные имущество, ресурсы или доход.


Окончательный срок



Дата, после которой люди не будут считаться правомочными на компенсацию, то есть их не включают в список ПЛ, определенных переписью.



Самовольные пользователи

Люди, которые занимают территорию проекта после окончательного срока и поэтому не имеют права на компенсацию или другие меры по восстановлению, предусматриваемые проектом, или лица, которые заняли государственную землю, располагающуюся рядом с их землей или имуществом, на которые они не имеют права, получая с нее доход. Такое действие называется «Посягательство».


Право на компенсацию

Право на компенсацию означает ряд мер, включающих в себя компенсацию в денежном или натуральном выражении, затраты на переезд, помощь в восстановлении дохода, помощь на переезд, замещение дохода и восстановление бизнеса, причитающиеся переселенным лицам, в зависимости от типа, степени и характера их потерь, для восстановления их социально-экономической базы.


Крестьянское хозяйство

Крестьянское хозяйство означает всех лиц, проживающих и питающихся вместе как одна семья, не зависимо от того, являются ли они родственниками. Это определение использовалось в переписи, и полученные данные формируют базу для идентификации единицы хозяйства.


Восстановление дохода

Восстановление дохода означает восстановление источников дохода Переселенных лиц.


Вынужденное переселение


Любое переселение, когда люди не проявляют желания подвергаться какому-либо неблагоприятному воздействию, но принуждаются к этому правовым инструментом.


Выкуп земель

Выкуп земель означает процесс, когда какое-либо лицо принуждается государственным органом к передаче всей или части земли, собственником которой это лицо является, в пользу этого органа для государственных нужд в обмен на справедливую компенсацию.


Восстановление


Помощь, предоставляемая переселенным лицам, для пополнения их утраченного дохода с целью улучшения или, по меньшей мере, полного восстановления их уровня и качества жизни до первоначального уровня до начала Проекта.

Юридическое лицо

Юридически зарегистрированное предприятие, образованное двумя или несколькими лицами или компаниями, наделенными отдельным имуществом, правами и обязательствами, например, товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) и Акционерное Общество (АО). Данный термин также включает бывшие советские колхозы, которые были приватизированы в коллективные предприятия и производственные кооперативы.


Уязвимая крестьянское хозяйство

Крестьянское хозяйство, которое может в неодинаковой степени пострадать или столкнуться с риском дальнейшей обособленности от воздействий переселения и, в частности хозяйств, проживающих ниже черты бедности (с доходом на душу населения 6,399.6 тенге в месяц)


^ Пояснительная записка


1. Настоящий План выкупа земель и переселения (ПВЗП) подготовлен Комитетом автомобильных дорог РК (КАД РК) в отношении строительства, восстановлении и реконструкции участков дорог с общей протяженностью 49 км от 261.5-310.5 км по 4 Траншу/Проекту: Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (АБР) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора ЦАРЭС 1 (участок в Жамбылской области) [Международный транзитный коридор «Западная Европа – Западный КНР»].


2. Переселенные лица по настоящему Проекту были изначально определены в процессе подготовки рабочего проекта в марте 2009 г. и выявлены по процессу развития проекта по управлению земель в соответствии с результатами проектных решений. Предварительная оценка отчуждаемых земель и строений была выполнена оценочной компанией, имеющей государственную лицензию, которая поручила проектной организации оценить попадающие под изъятие земли на основе подробной информации, предоставленной Жамбылским ДГП «ГосНПЦзем» - Дочерним государственным предприятием Государственного научно-производственного центра землеустройства. Однако количество и расширение переселенных лиц было подвергнуто последствиям проекта вблизи 306-310 км в связи с перераспределением граничащих 310.5-331 км участка, примерно на 150-200м к северу и параллельно с предыдущим и новым выравниванием, из-за новых требований оставаться на территории Казахстана, не далеко от границы Кыргызстан, которая проходит вдоль действующих дорог, изначально включенных в новый план проекта дороги. Последствия этого на первоначальных ПЛ были проверены в новых социально экономических исследованиях и ПВЗП Азиатского Банка Развития по Траншу/Проекту 4.


3. Начало строительных работ на участках дороги охватываемый по этой ПВЗП будет зависеть от выполнения следующих условий:

а. Утверждение ПВЗП Азиатским Банком Развития

b. Полное раскрытие ПВЗП для общества; и

с. Полное осуществление программы по компенсации, описанной в ПВЗП, включая полную выплату компенсации переселенным лицам.


4. В общей сложности 64 сторон (59 из них крестьянских хозяйств, 5 из них юридические лица) могут столкнуться с различными потерями/ последствиями при реализации проекта.

Одно крестьянское хозяйство на долгосрочной аренде, подвергнутое последствиям проекта, потеряет право собственности более чем 10 % его производственных земель. Никакое крестьянское хозяйство не будет переселено с текущего местонахождения.


5. По оценкам ГосНПЦЗем общая площадь приобретенной земли на постоянное пользование на участке 261.5-305 км составляет 171.81 гектара. Официальных временных приобретений Заемщиком/ИА/РА/Заказчиком на земли не требуется. Однако могут быть некоторые временные последствия, которые необходимо проверить. Большая часть земли, приобретенная для постоянного пользования (171.81 га), составляет сельскохозяйственные/пахотные земли. Только 0.13 га использованы для коммерческих целей.


6. Большинство отчужденных участков (109.66 га) сдаются в аренду на долгосрочной основе. Около 16.05 га отчужденных земель сдаются в аренду крестьянским хозяйствам на краткосрочной основе, хотя только 0.13 га отчужденных земель находится в собственности крестьянских хозяйств и 45.97 га отчужденных земель сданы в аренду 5 юридическим лицам. И наконец, 60.68 га отчужденных земель являются резервной землей государства. Все участки отчуждаемых земель зарегистрированы. Незарегистрированных поселенцев, занявших земли для постоянного пользования не были найдены.


7. По оценкам ГосНПЦЗем общая площадь приобретенной сельскохозяйственной земли на участке 261.5-305 км составляет 171.81 гектара. Эти земли включает арендованные части земель. (60.28 га неиспользующихся участков государственной резервированной земли не включены в утраты по земле). Около 70.39 га приобретенной земли засажены пшеницей, 100.53 га засажены сеной, 0.38 га Люцерной (люцерная трава), ячмень засажен на 0.21 га, 0.17 га многолетней травой, и ноль га засажены овощами. Среднее* урожайность пшеницы составляет 15.25 ц/га**, урожай кормовых трав 52.2 ц/га. (Примечание: *согласно региональной официальной статистике 2010г; **1 центнер = приблизительно 100 кг)


8. Сводные данные о последствиях выкупа земель и переселения по Проекту приведены в Таблице E-1 ниже.


^ Таблица E-1

Сводные данные о последствиях выкупа земель и переселения



.

Наименование

Количество/Площадь

1

Общее количество земельных участков, отчуждаемых на постоянное пользование

88

2

Общая площадь земель, отчуждаемых на временное пользование (га)

171.81

3

Общая площадь земель, включая пастбища (га)

171.68

4

Общая площадь земель коммерческого назначения (га)

0,13

5

Общее количество деревьев находящихся в собственности

0

6

Общее количество крестьянских хозяйств и юридических лиц

60

7

Общее количество, серьезно подвергнутые последствиям проекта крестьянские хозяйства и юридические лица

1

8

Общее количество уязвимых лиц

13

9

Общее количество отчуждаемых строений, включая существенные, временные и передвижные

1

9

Общее количество крестьянских хозяйств и юридических лиц, утрачивающих потенциальную прибыль от бизнеса

0

10

Общее количество лиц подвергнутых последствиям проекта

320


9. В общем количестве во время реализации проекта 54 крестьянских хозяйств будут подвергнуты последствиям, с общим количеством членов 320 человек. Средний размер хозяйства составляет 6.0. Однако, существуют также 15 крестьянских хозяйств (27%) с 8 или более членами. 47 хозяйств или 87.03% возглавляют мужчины, 7 хозяйств или 12.9% женщины.


10. Большинство переселенных крестьянских хозяйств (94.5%) проживают в селах района Шу и Мерке. Один проживает в городе Тараз и 2 в Алматы. По этническому составу 53 переселенных крестьянских хозяйств (98%) принадлежат казахам и 1 русским.


11. Средний возраст глав переселенных крестьянских хозяйств составляет 53-55 лет. Большинству - 41–73 года (75%). Однако, возраст глав 15 крестьянских хозяйств (25%) уже превышает 70 лет и выше. Возраст крестьянских хозяйств, возглавляемых женщиной, варьируется от 33-80 лет. Касательно уровня образования, большинство глав крестьянских хозяйств (69%) имеют среднее образование, некоторые из них (13%) имеют высшее образование.


12. С 2007 г. года Комитетом автомобильных дорог РК в пределах всего дорожного коридора были проведены несколько консультаций с районными акиматами и переселенными лицами. Первые консультации были проведены с акимами, заместителями акимов и отделами земельных отношений разных районов. В апреле 2009 г. были обсуждены возможности предоставления равных земельных участков. В январе 2009 г. были проведены в Мерке, Шу, в Жамбыл и в районах Байзак Консультация связанные с подготовкой Оценки воздействия на окружающую среду, совместно с ИБР Транш/ Проект 2.


13. В мае и в августе 2009 г. консультация была вновь проведена в селе Мерке для разъяснения прав лиц, интересы которых затрагиваются, а также оценки потерь, удовлетворения жалоб и процедур отчуждения земель. В январе 2011 г. былаи проведены социально экономические исследования и индивидуальные консультации.


14. Во время этих консультаций переселенным лицам была предоставлена информация о том, к кому следует обращаться с жалобами и вопросами в районных акиматах и Жамбылском ОД АД.


15. Будет проведена работа по разрешению/разъяснению жалоб на уровне районных акиматов и Жамбылского ОД АД. Однако жалобы, требующие внимания или действий руководства Проектом со стороны МТК, будут направляться Консультанту по управлению Проектом со стороны АБР, который обеспечивает техническую и наблюдательную поддержку Министерству по Проекту. Если вопрос остается нерешенным, жалоба передается в суд.


16. Компенсация и права на компенсацию по настоящему Проекту служат для того, чтобы удостовериться, что переселенные лица в состоянии восстановить их жилищные условия и сохранять или улучшать их уровень жизни по завершении проекта. Нижеследующая Таблица представляет сводную информацию прав на компенсацию для различных категорий переселенных лиц в зависимости от степени последствий.


^ Документ по правам на компенсацию


Имущество

Описание

ПЛ

Права на компенсацию

^ Постоянная утрата

Земли с/х назначе-ния

Все потери земли независимо от серьезности последствий

Собственники



  • Денежная компенсация по стоимости замены (без вычета обесценивания, налогов и других операционных затрат) или путем замены земельных участков, стоимость и продуктивность которых равна стоимости и продуктивности утраченных участков, в местах, по возможности приемлемых для ПЛ.

Арендаторы Государственных Земель

  • Денежная компенсация1 за возобновление арендованной государственной земли или возобновление арендного договора на альтернативном участке




Серьезные последствия — утрата более 10 % дохода/продук-тивной земли

Собственники, арендаторы Государственных Земель


  • Дополнительная денежная компенсация в размере рыночной стоимости урожая за один год (на основе среднего показателя за 3 года и сельскохозяйственных субсидий за 2 года урожая)

Земли коммер-ческого назначе-ния




Собственники

  • Денежная компенсация по стоимости замещения (без вычета обесценивания, налогов и других операционных затрат) или предоставление взамен земельных участков, стоимость и продуктивность которых равна стоимости и продуктивности утраченных участков, в местах, по возможности приемлемых для ПЛ.

Самовольные пользователи

(при наличии)


  • Предоставление в аренду участка на государственных землях.

  • Как вариант, денежное пособие для самостоятельного переезда.

Здания и сооруже-ния




Владельцы капитальных строений


  • Возмещение полной рыночной стоимости (без вычета обесценивания, налогов и других операционных затрат) или по желанию собственника предоставление здания в обмен.

Урожай

Утраченный урожай

Все ПЛ, включая самовольных пользователей



  • Денежная компенсация за урожай по рыночным ценам урожая за один год выплачивается собственникам и арендаторам

Бизнес и работа

Временная или постоянная утрата бизнеса/работы

Все ПЛ, включая самовольных пользователей и работников отчуждаемых предприятий



  • Владельцы магазинов/коммерческих учреждений: При постоянных убытках собственнику выплачивается денежная компенсация, равная доходу за один год (упущенная выгода); при временной утрате бизнеса собственнику выплачивается денежная компенсация за период потери дохода с учетом компенсации наемным работникам за утрату работы (вынужденного перерыва в работе) в связи с полным или временным прекращением бизнеса в размере средней заработной платы за 3 месяца

  • Владелец крестьянского хозяйства: допуск по содержанию труда




Переселение

Затраты на переезд и утрата дохода за один месяц

Все переселяемые ПЛ

  • Пособие, достаточное для покрытия транспортных расходов и расходов за один месяц, связанных с переездом.

Уязвленные хозяйства




Крестьянские хозяйства ниже черты бедности


  • Денежная помощь

  • Приоритетность в местном найме для членов уязвимых хозяйств

^ Временная утрата

Земли для производства строительных работ и для устройства карьеров

Собственники

(частные или государственные)


  • Денежная компенсация по местным коммерческим ставкам арендной платы за период использования;

  • Восстановление земли в первоначальное состояние в конце периода аренды.

** КХ означает крестьянское хозяйство, ЮЛ означает юридических лиц, когда ПЛ означает переселенные лица


17. Жамбылский областной департамент автомобильных дорог будет осуществлять ПВЗП при содействии КУП-АБР, Консультантом по Надзору за строительством, Жамбылского областного управления земельных отношений и акиматами районов Шу, Меркен, Байзак и Жамбыл.


18. Для реализации работ по выкупу земель и переселению в Жамбылской области предусматривается от существующего бюджета около 26,153,858 тенге (177,000 долларов США). В него включены затраты на компенсацию потерь, перерегистрацию земель, а также затраты на организацию переселения, и содействие сильно подвергнутым/ уязвимым крестьянским хозяйствам.

19. Ожидается, что строительные работы будут завершены к Сентябрю 2011 после необходимых процессов проведения тендера. В связи с этим ПВЗП должен быть полностью реализован не позднее Августа 2010.


Глава 1

Введение

1.1 Общая часть


  1. В 2009 г. Азиатский Банк Развития (АБР) дал согласие предоставить Правительству Казахстана до 700 миллионов долларов для нескольких «Траншей» (означает оценку или другие финансовые аспекты) или «Проектов» (означает технические/физические данные от каждого транша) для реализации «Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (АБР) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора ЦАРЭС 1 (участок в Жамбылской области) [Международный транзитный коридор «Западная Европа – Западный Китай»]. Программа предусматривает реконструкцию, модернизацию или строительство новых нескольких участков дороги вдоль транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай» разделенного на несколько траншей. В рамках Проекта, финансирование будет по каждому траншу на условиях предоставления Запроса на периодическое финансирование (ЗПФ), который должен быть одобрен АБР на основе готовности для подготовки ТЭО.


2. Следующие участки дорог уже были финансированы АБР:


  • Транш/Проект 1 (Заем 2503-KAZ, 404-443 км, 443-483 км, и 260-17.7 км до Кордай);

  • Транш/Проект 2 (Заем 2562-KAZ, 310.5-358.6 км, 358.6-383 км);

  • Транш/Проект 3 (Заем 2697-KAZ, 162-260 км, 383-404 км и последние 17.7 км от 260 км до Кордай).


3. Участки дорог 260.5-310.5 км, 483-536 км, 536-593 км были первоначально предназначены для финансирования ИБР. Первый транш в размере 186 млн. доллара США (участок 536-593 км) был одобрен ИБР 8 февраля, 2009г. В декабре 2009 года началось строительство (подрядчик К-Дорстрой/ КНС: Дар аль Хандаса/ КУП-ИБР: Минконсалт). Второй транш в размере 228 млн. долларов США, который покрывает участки дорог 261.5-310.5 и 483-536 не прошел процесс одобрения. С июня 2010 г. Правительство Республики Казахстан стремился найти всесторонний источник финансирования для реконструкции и строительства вышеуказанных участков дороги. В сентябре 2010 года достигнуто предварительное соглашение о финансировании реконструкции этих участков с АБР (Транш/Проект 4 (участки 261.5-310.5 км) и (участки 483-536 км) Транш/ Проекта 5 в рамках ЦАРЭС Транспортного коридора).

4. Этот ПВЗП подготовлен для Транша/Проекта 4 (участок дороги 261.5-310.5км). (Отдельный ПВЗП будет подготовлено для Транша/Проекта 5 (на участках 483-536) в подходящее время). Во время детальной разработки было обнаружено, что для расширения существующих двух полос дороги до четырех полосной трассы и строительство объездов на территорию Кыргызской Республики будут необходимы дополнительные земли. (Существующая трасса Тараз-Мерке-Благовещенка-Кордай-Алматы делает два коротких переходных подъезда в северной части проекта, к территории Кыргызстана. Эти «подъезды» участка дороги неожиданно закрылись киргизскими властями в середине 2010 года, по-видимому на ремонт и, как предполагается, откроется в декабре 2011 года. В настоящее время трасса Тараз-Алматы должна объезжать по северной части через Шу, что является на 57 км длиннее. Таким образом, даже если существующая дорога повторно откроется в декабре 2011 года, очевидно, для будущей безопасности на автодороге будет желательно завершить как можно скорее новые 4-полосные дороги (по крайней мере, 2 полосы дороги (половина ширины) на благо местных жителей, а также международного передвижения). Новое выравнивание будет длиннее существующей дороги, но все еще короче на 45 км, чем текущие объезды через Шу.


5. Таким образом Комитетом автомобильных дорог РК (КАД РК) Министерства транспорта и коммуникаций РК (МТК РК) был подготовлен настоящий проект Плана выкупа земель и переселения (ПВЗП) для 4 Транша/Проекта (участки дороги 261.5-310.5) в соответствии с Руководством по политике переселения (РПП), согласованным между Правительством Казахстана и АБР, и в соответствующими законами Казахстана. Целью ПВЗП является оценка последствий реализации Проекта и планирование необходимых мер компенсации/восстановления. Этот проект ПВЗП основывается на (i) детальном исследовании измерений; (ii) оценке имущества утрачиваемых земель и строений, (iii) консультациях с районными акиматами и лицами подвергнутыми последствиям; (iv) переписи переселенных лиц; и (v) социально-экономическом исследовании переселенных крестьянских хозяйств. Должно быть отмечено, что большинство подготовительных мероприятий ВЗП были завершены по предыдущим финансированиям ИБР, и этот ПВЗП покрывает любые пробелы в предыдущей работе.


6. ПЛ по настоящему Проекту были изначально определены в процессе подготовки рабочего проекта в марте 2009 г (в рамках бывшего Транша/Проекта 2 ИБР), и выявлены по процессу развития проекта по управлению земель в соответствии с результатами проектных решений. Оценка отчуждаемых земель была выполнена оценочной компанией, имеющей государственную лицензию, которая поручила проектной организации оценить попадающие под изъятие земли на основе подробной информации, предоставленной Жамбылским ДГП «ГосНПЦзем» - Дочерним государственным предприятием Государственного научно-производственного центра землеустройства. Однако количество и расширение переселенных лиц было подвергнуто последствиям проекта вблизи 306-310 км в связи с перераспределением граничащих 310.5-331 км участка, примерно на 150-200м к северу и параллельно с предыдущим и новым выравниванием, из-за новых требований оставаться на территории Казахстана, не далеко от границы Кыргызстан, которая проходит вдоль действующих дорог, изначально включенных в новый план проекта дороги. Последствия этого на первоначальных ПЛ были проверены в новых социально экономических исследованиях и ПВЗП Азиатского Банка Развития по Траншу/Проекту 4.



    1. Завершение ПВЗП


7. Проект ПВЗП был обновлен после недавних дополнительных социально-экономических исследований и обновленной информации о переселенных лицах. Однако дополнительные оценки/оценки свойств должны быть завершены, в том числе включая следующую информацию: a. скорректированное количество уязвимых крестьянских хозяйств и суммы компенсации; b. Скорректированное количество переселенных работников и суммы компенсаций; c. Корректировка общих расходов. Весь оставшийся процесс до фактической выплаты компенсации рассчитывается Департаментом автомобильных дорог в течение 2 месяцев (т.е. ранний срок конец марта 2011 года).


8. Основными нерешенными вопросами считаются следующие:

  • Дополнительные оценки (убытков в результате потери государственных земель арендованных на долгосрочной основе) 57 арендованных сельскохозяйственных участков (3 участка уже выполнены Далером);

  • Подтверждение существования или другим образом любых ПЛ, оставшихся с небольшой порцией арендованной земли (даже если их общая потеря земли невелика), и, желают ли они сохранить их, если нет, то также они должны быть приобретены и компенсированы Департаментом Автомобильных Дорог;

  • Сельскохозяйственные субсидии и дополнительные компенсации, эквивалентные 1 году урожая для одного человека, сильно подвергнутого последствиям проекта;

  • Дополнительная выплата для 2 уязвимых лиц (статус уязвимых лиц должен быть как следует проверен Консультантами по Управлению Проектом со стороны АБР/МТК в окончательном ПВЗП);

  • Сообщалось, что Казпочта удержала сбор в сумме 3% от оплаты, выполненной через них - так как переселенные лица должны получить их выплаты чистыми, без каких либо сборов, это должно быть добавлено в сумму компенсации Департаментом Автомобильных Дорог.


9. Этот проект ПВЗП будет обновляться один раз, все необходимые информации для расчета сумм компенсации были завершены и план действий для обеспечения средств к существованию восстановления для поддержки сильно подвергнутых крестьянских хозяйств был завершен. Жамбылский областной Департамент Автомобильных Дорог обеспечит, чтобы все нерешенные или незавершенные документации для определения суммы компенсации были полностью доступны в окончательном ПВЗП.


^ 1.3 Условия, касающиеся выкупа земель и переселения


10. Исходя из политики и практики АБР, оценка ЗПФ для транша 4, подписание присужденных контрактов, а также реализация строительных работы определяются выполнением следующих условий:

  • Одобрение: i) одобрение настоящего проекта ПВЗП Азиатским Банком Развития (АБР) и Правительством; ii) полное раскрытие настоящего ПВЗП Переселенным Лицам (ПЛ).




  • ^ Подписание присужденных контрактов и выполнение ПВЗП: i) одобрение окончательного/готового к выполнению ПВЗП Азиатским Банком Развития (АБР) и Правительством; и ii.) проведение контроля третьей стороны от КУП-АБР.




  • ^ Предоставление Одобрения для начала строительных работ: i.) полное выполнение программы компенсации, описанной в настоящем ПВЗП, включая полную выплату компенсаций переселенным лицам, и ii.) удовлетворительный обзор Азиатским Банком Развития и Правительством отчета о соответствии, подготовленного КУП-АБР.


^ 1.4. Проект «Транш/Проекта 4»


11. Транш 4 покрывает финансирование работ по реконструкции/ строительству дорог на участках трассы между 261.5-310.5 км (260-305 км существующего терминала дороги) Алматы – Тараз (участок Благовещенка - Мерке). На практике, оно не покрывает весь участок Благовещенка – Мерке, точнее оно начинается приблизительно на 1 км к западу трассы Благовещенка – Мерке (в конце 2 лота Проекта/Транша 2) и соединяется к концу 1 лота Проекта/Транша 2 на 305/310 км, приблизительно 50 км от города Мерке.)


  1. Строительные работы на участке км 261.5 – км 310.5 включают в себя реконструкцию существующей двухполосной дороги на четырехполосную Категорию стандарта I-Б. Участок дороги расположен в районах Шу и Мерке Жамбылской области. Протяженность трассы 30 км вдоль существующей дороги и 17.9 км в новом направлении по объезду двух подъездов к территорию Кыргызской Республики в двух местах. Необходимо расширение существующей 40 м полосы до 70 м, где проезжая часть дороги проходит через существующую трассу и участок земли шириной 70 м, где дорога проходит по новому выравниванию. Два скотопрогона размером 4 x 2,5 м для безопасного прохода крупного рогатого скота под проезжей частью будут построены на участке км 261.5 - 310.5 км.


13. Все эти работы требуют приобретения земель для постоянного пользования и переселения до строительства. Официальных временных приобретений Заемщиком/ИА/РА/Заказчиком на земли не требуется. Однако могут быть некоторые временные последствия, которые необходимо проверить. (см. ниже).


КартА территории проекта (участок км 261.5 – км 310.5)



МЕРКЕ


KM 310.5

^ (КОНЕЦ 4 ТРАНША)

ПОДЪЕЗД К гр.КЫРГЫЗСТАН ЧЕРЕЗ ОБЪЕЗД ПО НОВОЙ ДОРОГЕ (СИНЕЕ ЛИНИИ)

KM 260.5

(БЛАГОВЕЩЕНКА)

(НАЧАЛО 4 ТРАНША)

км 404


Глава 2


Оценка последствий


^ 2.1 Методика сбора данных


14. Лица, подвергнутые последствиям проекта, и активы были изначально определены на различных этапах разработки Проекта по Траншу 2 ИБР. Первоначальная оценка была выполнена на этапе технико-экономического обоснования (ТЭО) в январе 2008 года. Более детальные оценки были выполнены для участков дорог 261.5-310.5 км проектными организациями («КазНИПИ» ТОО «ДорТранс») и для участка 483-536 км «Караганда Каздорпроект» в процессе разработки рабочих проектов. Информация о выкупаемых земельных участках была получена из земельного кадастра, предоставленного Жамбылским государственным научно-производственным центром по землеустройству (ГосНПЦЗем), путем наложения на него трассы проектируемой дороги. Земельный кадастр использовался при идентификации имен и названий зарегистрированных собственников/арендаторов земель с правом постоянного землепользования, зарегистрированного землепользования, размеров отчуждаемых земельных участков и доли отчуждаемых земель в сравнении с общей площадью участка. Социально экономические исследования были выполнены КУП-АБР с 22 по 30 января 2011 г. (1 крестьянское хозяйство и 3 юридических лица были не доступны во время исследования). См. формат Анкеты в Приложении А.


15. Компенсация и право на компенсацию должен обеспечить сохранность или повышения уровня жизни переселенных лиц после завершения проекта. Окончательный срок выплаты компенсации по этим участкам (261.5-310.5 км; 483-536 км) установлено на Март 31, 2009, для получения права – от даты Заключения Государственной Экспертизы по реконструкции проекта Международный Транзитный Коридора «Западная Европа – Западный Китай». Лица, которые заняли эти приобретенные земли после этой даты, не имеют право на получение компенсации.


16. Всего 60 пользователей отчужденных земель были определены (1 частный владелец, арендаторы, предприниматели имеющие право на постоянное пользование земли). Имеется 54 переселенных крестьянских хозяйств и 6 юридических лиц по данному участку.


17. На уровне района была создана комиссия, возглавляемая заместителем акима в Акимате. С августа по ноябрь 2008 г. комиссия выполнила обследования отчуждаемых земельных участков и провела встречи с владельцами/арендаторами этих участков, чтобы проинформировать их о том, какие площади на их землях подлежат выкупу. Проектные организации привлекли лицензированных оценщиков строений для оценки рыночной стоимости имущества, подлежащего выкупу, и оценки стоимости отчуждаемых земельных участков на основе зарегистрированного землепользования и категории земель. Оценка последствий реализации строительных работ представлена в следующих разделах.


^ 2.2 Утрата земель


18. Измерения, произведенные на стадии рабочего проекта, выявили, что общая площадь в 232.49 га земель подлежит выкупу в постоянное пользование. Официальных временных приобретений Заемщиком/ИА/РА/Заказчиком на земли не требуется. Однако могут быть некоторые временные последствия, которые необходимо проверить (см.ниже). Сельскохозяйственные и пахотные земли являются большими участками земли, которые будут приобретены для постоянного пользования (171.81 га). Только 0.13 га используется для коммерческих целей.


19. В общей сложности 60 сторон, состоящие из 54 крестьянских хозяйств и 6 юридические лиц могут потерять часть их земли навсегда. Но крестьянские хозяйства и юридические лица, чьи земли были временно отчуждены во время строительства, не были найдены. См. Таблицу 1 и Приложение В.


^ Таблица 1. Утрата земли по категориям (260-305 км)



Категория земель


Земли для приобретения (га)

Количество переселенных крестьянских хозяйств/ЮЛ

Постоянно подвергнутые

Временно подвергнутые

Постоянно подвергнутые

Временно подвергнутые

^ А. Переселенные крестьянские хозяйства

Земли для пастбищ

125.71

0

54

0

Земли для коммерческих целей













Жилые участки земель

0

0

0

0

Промежуточный Итог А

125.71

0

54

0

В. Переселенные юридические лица

Земли для пастбищ

45.97

0

5

0

Земли для коммерческих целей

0.13

0

1

0

Промежуточный Итог В

46.10

0

6

0

Итого (А и В)

171.81

0

60

0

(Дополнительные 60.68 га земель являются государственными и будут переданы из других государственных органов в Жамбылский областной Департамент Комитета автомобильных дорог и это не повлияет на третьих лиц)


20. Большая часть отчуждаемых земель (109.66 га) арендуется на долгосрочной основе. Около 16.05 га отчужденных земель сданы в аренду крестьянскими хозяйствами на краткосрочной основе, хотя 0.13 га отчужденной земли является частной собственностью одного крестьянского хозяйства и 45.97 га отчуждаемых земель арендуется 5 юридическими лицами. Отчуждаемые участки зарегистрированы. Незарегистрированных поселенцев, занявших земли для постоянного пользования, не было найдено. См. Таблицу 2.


^ Таблица 2. Отчуждаемые земли по типу/владению землей по участкам крестьянских хозяйств/ юридических лиц/администрации (260-305 км)

^ Статус Владения/Земельная собственность

Земли для приобретения (га)



Кол-во хозяйств (к/х) / юридических лиц (ю/л), интересы которых затрагиваются

Постоянно подвергнутые

Временно подвергнутые

Постоянно подвергнутые

Временно подвергнутые

В частной собственности

0.13 (ЮЛ)

0

1

0

Долгосрочная аренда

109,66 к/х и 45,97 ю/л

0

52 и 5 (ю/л)

0

Краткосрочная аренда

16.05 к/х

0

2

0

Незарегистрированные

0

0

0

0

Резервные земли/ земли акимата поселка

0

0

0

0

Итого

171.81

0

60

0


21. Для всех арендаторов, кроме одного арендатора, последствия приобретения земли для целей проекта не учитываются, так как площадь приобретенной земли не больше чем на 10% от их первоначального участка (в среднем убыток составляет 5%). Один человек, подвергнутый последствиям проекта, теряет только 10.03% части земли («луг», на котором он может пасти скотов). Ввиду отсутствия эквивалентных участков, выгодно расположенных для арендаторов, и разногласия землепользователей с местными исполнительными органами касательно предлагаемых земельных участков из запасных земель государства, компенсация за восстановления арендованных государственных земель будет предприниматься путем выплаты денежных компенсаций.


22. Имеется один участок земли коммерческого назначения, находящейся в частной собственности ТОО «Арна-Петролеум». Общая площадь участка составляет 0,24 га, а площадь приобретенной земли составляет 0,13 га. Участок был приобретен ТОО «Арна-Петролеум» в 2007 году, но никогда не действовал как АЗС. Поэтому, от приобретения этой земли не имеется какой-либо коммерческой выгоды/ утрат средств к существованию.


^ 2.3 Утрата урожая


23. Наиболее распространенными сельскохозяйственными культурами на отчуждаемых землях являются пшеница, люцерна, ячмень и многолетники. См. Таблицу 3.


^ Таблица 3. Урожай, посаженный на отчуждаемых землях

(на 54 к/х и 5 ю/л участках)



^ Выращиваемые культуры на отчуждаемых землях

Кол-во культур ПЛ к/х, ю/л

Отчуждаемая площадь

(га)

Средняя урожайность (центнер / гектар)

Расчетная утрата урожая (центнер)

1 центнер = 100 кг.

Люцерна

1

0.38

28.75

10.93

Ячмень

2

0.21

9,65

2.03

Пшеница

28

70. 39

15.25

1,073.45

Сено/корм

31

100.53

9.60

965.09

Многолетняя трава

1

0.17

52.2

8.89

Примечание: 4 ПЛ имеют 2 типа посаженных культур на одной приобретенной земле (пшеница/сено).


24. По оценкам ГосНПЦЗем общая площадь приобретенной сельскохозяйственной земли на участке 261.5-305 км составляет 171.68 гектара. Эти земли включают арендованные части земель. (60.28 га неиспользующихся участков государственной резервированной земли не включены в утраты по земле). Около 70.39 га приобретенной земли засажены пшеницей, 100.53 га засажены сеной, 0.38 га Люцерной (люцерная трава), ячмень засажен на 0.21 га, 0.17 га многолетней травой, и ноль га засажены овощами. Основываясь на региональной официальной статистике 2010г, средняя урожайность пшеницы составляет 15.25 ц/га*, урожай кормовых трав 52.2 ц/га. (Примечание: *1 центнер = приблизительно 100 кг).


^ 2.4 Утрата деревьев


25. По имеющимся данным никакие деревья не утрачиваются. Любые другие деревья вдоль полосы отвода обычно посажены правительственными организациями как полезащитная лесная полоса. Разрешение на вырубку деревьев, посаженные правительственными организациями, выдается Агентством лесного хозяйства при условии посадки деревьев или выплаты компенсации в бюджет.


^ 2.5 Утрата строений


26. Строительные работы будут иметь воздействия только на недействующий офис эксплуатации «Арна-Петролеум» , компенсация для которой была выплачена в 2009г Правительством в размере 759,630 тенге.


2.6. Утрата бизнеса и Утрата работы
^


27. Утрата бизнеса: Ожидается что ни одно хозяйство не потеряет свой бизнес по Траншу 4, потому что АЗС «Арна-Петролеум» не работал.


28. Утрата работы: Ни один работник не будет уволен в результате проекта. Сельскохозяйственные рабочие, занятые на некоторых фермерских хозяйствах и сельскохозяйственных предприятиях/ коллективах (юридических лиц) для растениеводства или животноводства будут продолжать работать у владельцев подвергнутых последствиям проекта хозяйств, несмотря на уменьшение их сельскохозяйственных угодий в той площади. Для того чтобы обеспечить сохранение работников в подвергнутых хозяйствах, несмотря на снижение площади подвергнутых хозяйств, будет предоставлено трудовое пособие подвергнутых последствиям хозяйствам пропорционально количеству плодородных земель и численности работников. Однако информация об имеющихся рабочих местах проекта будет распространена по области, чтобы обеспечить альтернативные или дополнительные источники для трудоустройства этих работников.

^

2.7 Сводная информация о числе переселенных крестьянских хозяйств/юридических лиц и физических лиц


29. В целом 54 крестьянских хозяйств (320 членов в целом, в среднем 6 человека на хозяйство) вероятно испытают разного рода утраты/воздействия в ходе выполнения проекта. 5 юридических лиц частично потеряют порции своих земельных участков. Кроме того, 1 юридическое лицо потеряет часть своей земли коммерческого назначения. См. Таблицу.4.


^ Таблица 4

Детальная информация о переселенных физических лицах по категориям



Категория ПЛ

Кол-во хозяйств (к/х) / юридических лиц (ю/л), интересы которых затрагиваются

Количество ПЛ

Примечание

(x тип воздействия)

Абсолютное (без двойного учета)

A. Земли

A1. Земли сельскохозяйственного

назначения

- арендовано К/Х

- арендовано юр. лицами



54

5



54

5



320

-




A2. Земли коммерческого назначения

- приобретено/арендовано К/Х

- приобретено юр. лицами



-

1



-

1



-

-




^ Промежуточный итог (A)

60

60







B. Урожай













- формальный арендатор/постоянный пользователь земли

- арендаторы (К/Х)

- арендаторы (Юр. Лица)



54

5



54

5






включено в А1

^ Промежуточный итог B (урожай)

59







C. Утрата бизнеса/дохода













С1.Временная утрата бизнеса

-

-

-




С2. Окончательная утрата бизнеса

- собственник (К/Х)

- собственник (юр.лицо)


0

0


0

0


0

0




С3. Нанятые работники

0

0

0




^ Промежуточный итог (C)

0

0 -

0




D. Капитальные строения













D1. Передвижные/временные сооружения

-

-







D1. Коммерческие сооружения

1







Также как A2

D4. Другие

-

-







^ Промежуточный итог (D)

1

0

……..




E. Итого (A+B+C+D)

120

60

………






^

2.8 Переселенные крестьянские хозяйства и юридические лица, сильно подвергнутые последствиям проекта



30. Только 1 крестьянское хозяйство (К/Х) потеряет больше 10% от общей части производственной земли. Он является долгосрочным арендатором и потеряет 10,03% общей земли. Данный человек в целом потеряет 3,72 га земельного участка. См. Таблицу 5.


^ Таблица 5

Лица, сильно подвергнутые последствиям проекта





^ Права на пользование участком земли

Приобретенный участок земли

(Га)

Процентное соотношение от общей арендованной земли













1

Долгосрочный арендатор

3,72

10.03

Итого

1 Крестьян-с. Хо.

3.72



  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10



Похожие:

Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconРеспублика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Мультитраншевый Механизм Финансирования (ммф) Проекта транспортного коридора царес 1
Участок в Жамбылской области, [Западная Европа – Западная Народная Республика Китай Международный Транзитный Коридор] Инвестиционная...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconОтчет по проведенному переселению Описание проекта
Юг-Запад) в качестве инвестиционного займа. Другие Международные Финансовые Институты (мфи), Азиатский банк развития (абр), Европейский...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconПриложение: 1 Список Глав семейств, подвергнутых последствиям проекта
Заем 2503-kaz: Мультитраншевый механизм финансирования для Транспортного коридора царэс 1 (участок в Жамбылской области) [Международный...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconПриглашение к подаче писем с выражением заинтересованности консультационные услуги по Управлению Проектом республика казахстан проект реконструкции международного транзитного коридора
Граница Жамбылской Области (80 км)вышеуказанного автомобильного коридора в рамках Программы Развития Автодорожной Отрасли на 2012-2014...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconПриглашение к подаче писем с выражением заинтересованности консультационные услуги по Управлению Проектом республика казахстан проект реконструкции международного транзитного коридора
Граница Жамбылской Области (80 км)вышеуказанного автомобильного коридора в рамках Программы Развития Автодорожной Отрасли на 2012-2014...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconПравила организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства в рамках второго направления Программы занятости 2020
Настоящие Правила организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства в рамках второго направления...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconПриглашение к участию в тендере
Р) для покрытия затрат инвестиционной программы: проект 2 транспортной коридор царэс I (участок автодороги Тараз-Кордай в Жамбылской...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconРезультаты тендера по проекту Развития автомобильных дорог «Юг-Запад»: Реконструкция Международного Транзитного Коридора «Западная Европа – Западный Китай» (царэс 1b & 6b),
Результаты тендера по проекту Развития автомобильных дорог «Юг-Запад»: Реконструкция Международного Транзитного Коридора «Западная...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconРезультаты тендера по проекту Развития автомобильных дорог «Юг-Запад»: Реконструкция Международного Транзитного Коридора «Западная Европа – Западный Китай» (царэс 1b & 6b),
Результаты тендера по проекту Развития автомобильных дорог «Юг-Запад»: Реконструкция Международного Транзитного Коридора «Западная...
Республика Казахстан: Азиатский Банк Развития (абр) Многотраншевый Механизм Финансирования в рамках инвестиционной программы по Проекту транспортного коридора  iconОб утверждении приоритетных направлений развития предпринимательства на селе в разрезе отраслей экономики Шемонаихинского района в рамках реализации второго направления Программы занятости 2020
Правил организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства лицам, участвующим в активных мерах содействия...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы