План переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года icon

План переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года



НазваниеПлан переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года
страница8/9
Дата конвертации01.10.2012
Размер1.52 Mb.
ТипПлан
источник
1   2   3   4   5   6   7   8   9
^




7. Организационные мероприятия по управлению вопросами переселения и изъятия


7.1. Консультант по Управлению Проектом (КУП) будет играть ключевую роль в организационной установке для переселения и управлении приобретением земли во время выполнения Проекта. Согласно пределам компетенции КУП (ПК) там будут специалисты-гаранты, работающие в КУПе на время всего Проекта. Частью их обязанностей будет управление по выполнению этого ПМП. Сюда будет включаться постоянный социально-экономический контроль по выполнению и воздействию ПМП вдоль всего коридора, а именно, (i) контроль действий КАД, связанных с ПМП, (ii) контроль отдельных строительных лотов, (iii) связь с Казахстанскими областными органами власти и местными властями по проблемам переселения, (iv) контактные данные по механизму удовлетворения жалоб, (v) периодический отчет Всемирному банку о статусе гарантов по выполнению Проекта. Следующая схема описывает институциональные обязанности и отношения:



7.2. КУП будет выполнять независимую оценку процесса приобретения земли, чтобы отчитаться перед Руководством проектом (Комитетом Автомобильных Дорог и Всемирным Банком), и будет готовить ежегодный контроль переселения и оценку, чтобы потом представить Всемирному банку. Определенные индикаторы контроля и оценки включают:

• Информационные кампании и консультации с людьми, попавшими под влияние, (сколько, когда выполнено, обсужденные проблемы, проблемы, решенные впоследствии)

• Статус приобретения земли и выплаты по компенсации (число сделок, процент от суммарного объёма)

• Выбор и распределение замененной земли

• Компенсация за постройки, попавшие под влияние, и другие активы

• Оценка воздействия на средства к существованию

• Помощь в восстановлениии средств к существованию

• Разрешение споров.

7.3. Деятельность по административному надзору, контролю и оценке включается в круг компетенций КУП и будет финансироваться в котировках цен Консультантов, поданных для согласования.

7.4. Эффективный порядок рассмотрения жалоб значительно снизит беспокойство людей, которое они испытывают при непреднамеренной потере недвижимости. Во время процесса приобретения земли неизбежно возникновение жалоб относительно оценки, оплаты, поддержки, и при хорошем управлении не должно быть никаких препятствий для выполнения Проекта. Все жалобы, имеющие отношение к Проекту, будут следовать установленному образцу, описаны в информационных брошюрах Проекта и разосланы в местные отделения.

7.5. Проект будет следовать общему подходу на всех ступенях планирования и выполнения. Необходимо удостовериться, что у лиц, попавших под влияние, совсем мало жалоб, или почти нет. Однако, некоторые люди все-таки останутся недовольными по той или иной причине. Многие жалобы возникают из-за неверного понимания программы и процедур проекта, а это можно быстро решить правильным объяснением ситуации лицу, подавшему жалобу.

7.6. Своевременное рассмотрение жалоб является обязательным для того, чтобы успешно завершить этот проект. Усилия, прежде всего, будут направлены на принятие решений по этим жалобам на местном уровне через посредничество Координатора по Жалобам, назначенным Консультантами по Надзору за Строительством, сельского акимата, а также включая специалиста по охране социальной среды КУП, НПО и других, как это необходимо.

7.7. Каждый Подрядчик будет обязан назначать координатора по разрешению споров, который будет получать жалобы, связанные с землепользованием и временным землепользованием, напрямую во время строительного периода. Жалобы будут регистрироваться и, если сразу не решаются, то переходят к координатору по урегулированию жалоб КУП.

а) Предоставить поддержку ЛПВП по проблемам, возникающим при изъятии собственности;

б) Регистрировать жалобы в Формах Отчетности по Удовлетворению Жалоб и рашть их в течение определенного времени;

в) Информировать руководство проекта о серьезных случаях в течение соответствующего времени;

г) Сообщать сторонам, подавшим жалобу, о ходе рассмотрения и принятом решении руководства проектом; и

д) Подавать жалобы по поводу беспокойства, вызываемого движением транспорта, шумом, вторжением на территорию и другие проблемы.


7.8. Также, физические лица, недовольные вниманием, оказанным их жалобам Координаторами по Рассмотрению Жалоб, назначенными Консультантами по Надзору за Строительством, могут обратиться к Координатору по удовлетворению Жалоб Группы КУП. Координатор по Удовлетворению Жалоб Группы КУП будет получать такие жалобы. Координатор по Удовлетворению Жалоб Группы КУП будет изыскивать возможности для разрешения жалобы и держать истца в курсе о состоянии его/ее жалобы. Должностные лица любого уровня, которые получат неотложную жалобу, могут направить ее, при необходимости, в КУП.

7.9. Люди, попавшие под влияние, подают свои жалобы главе местной администрации, которая регистрирует жалобы и пытается их решить. Если жалоба не решена через одну неделю, то ее передают в район /область

7.10. Назначенное лицо в администрации района /области получает жалобу (заместитель Акима района), регистрирует ее и пытается решить. Если нет никакого решения через две недели, то ее передают в область.

7.11. Назначенное лицо в администрации области (заместитель Директора Местного Департамента КАД МТК РК) получает жалобу и пытается ее решить. Как часть процесса решения жалобы Директор Департамента Областного Комитета Автомобильных Дорог должен созвать комитет по разрешению споров, который включает представителей Правительства, Профессионала (лицензируемые оценщики), независимого эксперта (академический / неправительственная организация) а также представителя истца.

7.12. Если не будет никакого решения в течение двух недель, то жалоба будет представлена Казахстанскому суду и решена согласно Казахстанскому законодательству, по договоренности, имеющей отношение ко всем вопросам переселения и определенным соглашениям между Правительством Казахстана, и Всемирным банком, то будет превалировать государственное право.

7.13. Вся контактная информация и точное описание механизмов рассмотрения жалоб будут опубликованы в печатных СМИ, распространены в брошюрах и показаны на вебсайте Комитета перед началом любых физических работ в области Проекта. Журналы регистрации, отчеты и результаты решения жалоб будут подвергаться внешнему контролю и оценке.


Следующая схема представляет процесс рассмотрения жалоб:






















7.14. Во время строительства люди, интересы которых затронуты, так же как и другие, могут подать жалобу на беспокойство, создаваемое дорожным движением, шумом, вторжением на территорию, и другие проблемы. Все жалобы, связанные с Проектом, будут рассматриваться как споры (связанные с переселением) с применением тех механизмов решения, которые обычно установлены государственными структурами и будут описаны в информационных брошюрах по Проекту и в плакатах, которые развешены в местных отделениях:

7.15. Процедура Проекта будет отличаться от Казахстанской стандартной практики только тем способом, которым каждому из уполномоченных чиновников руководителей района и области или органах государственной власти / местное самоуправления (если применимо) необходимо будет зарегистрировать жалобы и придать статус, и сообщать Руководителям Проекта (Комитету и КУП, с копиями Всемирному банку) ежемесячно. Отчеты и процесс урегулирования споров будут соблюдаться/проверяться группой внешнего контроля и оценки так же как и Управления Проектом.

7.16. Кроме того, люди, недовольные вниманием, оказанным их жалобам, могут обратиться в Управление Проектом. Контролер и специалист по оценке КУП получат такие жалобы и зарегистрируют их. Координатор по Удовлетворению Жалоб будет искать возможности решить жалобу, и будет держать истца в курсе по статуу его жалобы. Чиновники любого уровня, которые получают срочные жалобы, могут отправить жалобы, если необходимо, Консультантам по Управлению Проектом.

^ 7.17. Мониторинг и Оценка

КУП назначил двух специалистов по вопросам социальной безопасности (Национального и Международного) для внутреннего контроля переселения, которые будут работать в тесном сотрудничестве со специалистами Комитета Автодорог МТК РК и разрабатывать подробные планы, и показатели того, чтобы контролировать для последующих стадий обновления ППП. Контролирующие специалисты будут представлять ежеквартальную информацию о продвижении переселения, которое будет включено в отчет Проекта. Они подготовят итоговые отчеты для шестимесячных ревизий внешним контролирующим юридическим лицом. Расходы для этого внутреннего контроля должны быть включены в бюджет проекта. Общая система контролирующих показателей дана в следующей таблице.

Мониторинг и оценка производится согласно таблице 14

Цель

Вид деятельности

Показатели Контроля

Идентификация получателей компенсации

Проверка списка получателей компенсации по критериям преемственности для компенсации.

Число людей в списке получателей компенсации, которые не соответствуют критериям преемственности (ошибочное включение)

Идентификация людей, которые могут требовать преемственности к компенсации, но не включены в списки получателей компенсации. Отдельная проверка должна быть выполнена на каждом типе компенсации

Число людей, которые соответствуют критериям, но не включены в список получателей компенсации (ошибочное исключение)

Управление типами компенсации

Подтверждение временного или постоянного влияния по ПМП

Участок земли, подлежащий временному приобретению, за который была выплачена компенсация

Участок земли, подлежащий временному приобретению, за который была выплачена компенсация

Управление компенсацией

Экспертиза финансовых документов

Число людей, которые получили компенсацию вовремя и в полном объеме, согласно типам компенсации

Идентификация и анализ причин для компенсаций, не выплаченных в полном объеме и вовремя

Число людей, которые получили компенсацию вовремя и в полном объеме, согласно типам компенсации

Число людей, которые получили компенсацию вовремя и в полном объеме, согласно типам компенсации

Сумма финансирования, выделенная на выплату компенсаций

Идентификация причин, по которым выплачивается денежная компенсация

Норма расходов финансирования, выделенная на компенсацию, %, предусматриваемый в заключительном ПМП

Дополнительная компенсация

Контроль сроков временного приобретения земли

Число людей, для которых должны быть продлены договора на временное приобретение

Участок, на котором строительные работы будут продолжены после установленного срока

Домохозяйства, попавшие под воздействие (Восстановление Дохода)

Проведение социально-экономического обзора домохозяйств, попавших под влияние (3 года)

Изменения в домашнем доходе / средства к существованию, сравнение результатов социально-экономической переписи пересматриваются.

Консультации и участие

Определение уровня причастности, и выяаление причин неадекватного участия

Число получателей компенсации, которые участвовали в консультациях и встречах, координирующих каждую стадию приобретения земли

Анализ содержания споров и жалоб. Разрешение конфликтов

Число представленных жалоб

Число представленных жалоб



7.18. Консультант по управлению проектом будет заключать контракт с Агентством внешнего мониторинга для проведения полугодовой независимой оценки процесса, и результаты по переселению будут обсуждаться с консультантом по управлению проектом, которые будут использоваться для подготовки и представления ежегодного отчета по мониторингу и по оценке Всемирному Банку. Внешняя организация, ответственная за мониторинг, будет контролировать, соблюдены ли условия Плана по переселению в ходе реализации, были ли восстановлены источники доходов физических лиц, чьи интересы были затронуты, и произошла ли какая-нибудь незапланированная, непредвиденная ситуация по переселению.

7.19. Основные обязанности внешней контролирующей организации будут следующими:

  • консультация и помощь по организации и содержанию внутреннего контроля переселения, в том числе системы мониторинга показателей, сроков и процедуры, формы отчетности и т.д.;

  • анализ и подготовка рекомендаций по предварительным спискам лиц, которые несут убытки и могут иметь право на компенсацию;

  • анализ ПМП, выплаты компенсаций, процедуры утверждения и выплаты компенсаций, а также подготовка рекомендаций по их соблюдению в соответствии с политикой переселения ВБ;

  • Участие (в качестве наблюдателя) в консультативных совещаниях по вопросам приобретения земли;

  • Мониторинг по своевременному выделению средств компенсации, подготовка соответствующих рекомендаций по корректировке мероприятий;

  • Мониторинг и установление сроков и условий для временного приобретения земли, подготовка рекомендаций по корректировке сроков / Условий и

  • Проведение специальных обновлений базового обследования с пострадавшими фермерами, которые понесли убытки в результате строительных работ в рамках проекта, с тем, чтобы определить уровень удовлетворенности, типы и размеры компенсаций.

  • определить степень, до которой предприятия были восстановлены / восстановленные средства к существованию.



7.20. Следующая таблица дает подробное описание объема работ по внутреннему и внешнему мониторингу.



^ Объем работ по «Внутреннему мониторингу»

Объем работ по «Внешнему мониторингу»

Изъятие Земли

Пересмотр предпроектных данных по ЛПВП

Выплата компенсации

Выявление и отбор соответствующего набора показателей для собрания и анализ сведений по влиянию переселения.

Распространение информации

Использование разных официальных и неофициальных опросов для анализа влияния.

Консультации с ЛПВП и другими заинтересованными лицами

Определение степени использования, эффективности, влияния и устойчивого развития переселения.

Механизм рассмотрения жалоб

Определение удовлетворенности ЛПВП по оценке имущества и прав на собственность, график выплат, наличие денежных средств и их выплата.

Восстановление средств к существованию и дохода




Способность уязвимых ЛПВП, включая женщин, к улучшению их средств к существованию





7.21. Установленным показателям по обеспечению достижения целей ПМП, как указано в Программе Переселения, будут следовать во время внутреннего мониторинга.

7.22. Мониторинг на участке будет проводиться Специалистом по Охране Социальной Среды КУП совместно с соответствующим КАД и акиматом. Контроль будет основан, в основном, на следующих методах сбора информации: a) просмотр документов b) неофициальный выборочных опрос ЛПВП c) интервью ключевых информантов d) углубленное исследование и e) общие собрания населения.

7.23. КУП будет отправлять ежемесячные отчеты о ходе работ в КАД.

7.24. Внешний мониторинг будет осуществляться после начала программы переселения на шестимесячной основе на весь срок проекта. В конце будет еще одна оценка после переселения. Отчеты по внешнему мониторингу будут представляться во Всемирный Банк два раза в год после начала осуществления переселения Комитетом Автодорог. Первый отчет будет представлен 30 июня 2011 года.


^ 7.25. Потенциальные индикаторы мониторинга (внутренние)



Тип мониторинга

Основание для мониторинга

Бюджет и временные рамки

  • Были ли все сотрудники по изъятию земли и переселению назначены и мобилизованы на участки в офисы по графику?

  • Завершилась ли деятельность по обучению по графику?

  • Осуществляется ли деятельность по выполнению переселения согласно утвержденному плану?

  • Выделяются ли денежные средства органам по переселению вовремя?

  • Получили ли офисы по переселению денежные средства в полном объеме?

  • Выплачивались ли денежные средства согласно Плану Переселения?

  • Проходила ли фаза социальной подготовки, как запланировано?

  • Вся ли земля была изъята и занята вовремя для выполнения проекта?

Передача правоустанавливающих документов ЛПВП

  • Все ли ЛПВП получили правоустанавливающие документы согласно количеству и категории потерь, установленных в правоустанавливающей таблице?

  • Все ли ЛПВП получили компенсацию вовремя?

  • Все ли ЛПВП, терпящие убытки от временного изъятия земли, полцчили компенсацию?

  • Все ли ЛПВП получили утвержденные транспортные расходы, расходы на переезд, поддержание дохода на определенном уровне и другие пособия по переселению, согласно графику?

  • Все ли замененные земельные участки и контракты были предоставлены? Была ли земля разработана, как оговаривалось? Постепенно ли применяются меры по предоставлению прав на землю всем ЛПВП?

  • Сколько ЛПВП домохозяйств получили право на землю?

  • Занимают ли ЛПВП новые дома?

  • Выполняются ли меры по оказанию помощи, как планировалось, местному населению?

  • Продолжается ли восстановление социальной инфраструктуры и услуг?

  • Могут ли ЛПВП своодно добраться до школ, медицинских пунктов, мест культурного отдыха?

  • Получили ли предприятия, попавшие под влияние, правоустанавливающие документы, включая переезд и выплаты по переезду и убыткам в результате потери бизнеса и прекращении производства?

Вопросы консультирования, жалоб и специальные.

  • Проведены ли консультации, как запланировано, включая собрания, встречи с местными жителями? Подготовлены ли и распространены брошюры по переселению?

  • Сколько ЛПВП знают о своих правах? Сколько из них получили правоустанавливающие документы?

  • Участвовал ли кто-нибудь из ЛПВП в процедуре рассмотрения жалоб? Каковы результаты?

  • Решены ли конфликтные ситуации?

  • Выполнялась ли фаза социальной подготовки?

Выгода мониторинга

  • Какие изменения произошли в части размещения, производства и использования ресурсов по сравнению. с предпроектной ситуацией?

  • Какие изменения произошли в части доходов и расходов по сравнению с предпроектной ситуацией? Каковы изменения в стоимости проживания по сравнению с предпроектной ситуацией? Сохранился ли доход ЛПВП в связи с этими изменениями?

  • Какие изменения произошли в ключевых социальных и культурных параметрах, касающихся уровня жизни?

  • Какие изменения произошли для уязвимых групп?


1   2   3   4   5   6   7   8   9



Похожие:

План переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года iconПлан Мероприятий по переселению по Обходу Кызылорды, 2011 год
Этот План Переселения по г. Кызылорда подготовлен в соответствии с Политикой Всемирного Банка по Вынужденному Переселению (ор 12,...
План переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года iconИнформация «Об итогах социально-экономического развития города Усть-Каменогорска за январь – март 2011 года». Промышленность
За январь-март 2011 года промышленными предприятиями города произведено продукции на сумму 91,5 млрд тенге, или 136,6 к аналогичному...
План переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года iconПлан мероприятий на 2011-2015 годы по реализации Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы
Апробировать систему подушевого финансирования общего среднего образования на базе 4-х профильных школ (гг. Астана, Алматы, Южно-Казахстанская...
План переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года iconЮжно-Казахстанская область

План переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года iconРешение Маслихата юко n 31/354-iii от 13 марта 2007 года и постановление Южно-Казахстанского областного акимата n 98 от 15 марта 2007 года. Зарегистрировано Департаментом юстиции Южно-Казахстанской области 21 марта 2007 года за n 1953
Республики Казахстан от 8 декабря 1993 года "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан", на основании предложений...
План переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года iconРешение Южно-Казахстанского
В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года и Законом Республики Казахстан от 23 января 2001...
План переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года iconРешение Маслихата юко n 31/354-iii от 13 марта 2007 года и постановление Южно-Казахстанского областного акимата n 98 от 15 марта 2007 года. Зарегистрировано Департаментом юстиции Южно-Казахстанской области 21 марта 2007 года за n 1953
Публики Казахстан от 8 декабря 1993 года "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан", на основании предложений...
План переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года iconПрограмма развития южно-казахстанской области
Республике Казахстан»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 «План мероприятий Правительства...
План переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года iconПостановление областного акимата Южно-Казахстанской области n 149 от 23 мая 2012 года. Зарегистрировано Департаментом юстиции Южно-Казахстанской области 27 июня 2012 года n 2083 "Южный Казахстан" от 10. 07
В соответствии с пунктом 4 статьи 9-1 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах», акимат...
План переселения Южно-Казахстанская область Республики Казахстан, март 2011 года iconПостановление областного акимата Южно-Казахстанской области n 149 от 23 мая 2012 года. Зарегистрировано Департаментом юстиции Южно-Казахстанской области 27 июня 2012 года n 2083 "Южный Казахстан" от 10. 07
В соответствии с пунктом 4 статьи 9-1 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах», акимат...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы