Стратегически план управления строительства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Жамбылской области на 2010-2014 годы
|
| Стратегически план управления строительства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Жамбылской области на 2010-2014 годы г. Тараз Содержание 1. Миссия и видение 2. Анализ текущей ситуации 3. Стратегические направления 4. Функциональные возможности Управлений и возможные риски 5. Нормативные правовые акты 6. Бюджетные программы 1. Миссия и видение Миссия: Участие в реализации государственной политики по созданию жизнеобеспечивающей инфраструктуры и проведение эффективной государственной политики в сфере строительство, пассажирского транспорта и автомобильных дорог областного значения в целях обеспечения опережающих темпов развития указанной сферы деятельности. Удовлетворение потребностей экономики и населения в доступных и качественных транспортных услугах, в пределах административных границ Жамбылской области. Видение: Обеспечение строительства объектов здравоохранения, образования, развития жилищного строительства и инженерно-коммуникационной инфраструктуры. Пассажирско-транспортный и автодорожный комплекс области – высокотехнологичный, конкурентоспособный, соответствующий мировым стандартам, безопасный для участников транспортного процесса, интегрированный в республиканский, а через нее и в мировую транспортную систему комплекс, способный гармонично увязать интересы экономики, национальной безопасности, геополитики, бизнеса во благо общества и государства. ^ В Послании народу Казахстана «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» Глава государства поставил задачу: Казахстан должен стать частью мировой транспортно-коммуникационной системы, что потребует от нас опережающего развития всей транспортной инфраструктуры страны. В решении поставленной задачи Управление является уполномоченным Акиматом области органом, формирующим и обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере строительства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог местного значения в пределах административных границ Жамбылской области.
По государственной программе жилищного строительства на 2008 – 2010 годы по области предусматривается ввести в эксплуатацию 566,1 тыс. кв.м. жилья, в том числе: - коммунального – 24,1 тыс.кв.м.; - ипотечного – 29,6 тыс. кв.м.; - за счет повторного использования средств – 13,7 тыс.кв.м.; - за счет областного бюджета – 9,0 тыс. кв.м.; - за счет других источников – 489,7 тыс.кв.м.; В 2008 году было введено в эксплуатацию 233,6 тыс. квадратных метров общей площади жилых домов, что на 10,6 % больше, чем в 2007 году. На строительстве арендного жилья освоено 347 млн. тенге. При плане 5,5 тыс. квадратных метров введено 2,4 тыс. квадратных метров, что составляет 44 процента. На строительстве ипотечного жилья освоено 653 млн. тенге. При плане 9,3 тыс. квадратных метров введено 5,2 тыс. квадратных метров, что составляет 56 процентов от годового плана. На строительство кредитного жилья, строящегося за счет повторного использования кредитных средств, выделено и освоено 239,2 млн. тенге из бюджета города Тараз, при плане 5,6 тыс. квадратных метров введено 13,7 тыс. квадратных метров, что составляет 244,6 процента от годового плана. Из областного бюджета выделено и освоено 115 млн. тенге на строительство коммунального жилья в Сарысуском (330 квадратных метров) и Мойынкумском (970 квадратных метров) районах, введено 1,3 тыс. квадратных метров. Арендное жилье – из республиканского бюджета предусмотрено 594,0 млн. тенге, освоено 567,2 млн.тенге (95%). При плане 9,3 тыс.кв.м. введено – 2,2 тыс.кв.м. До конца года ожидается ввести два дома общей площадью 11,5 тыс.кв.м: 5-ти этажный 85-ти квартирныйв микрорайоне «Астана», площадью 7,1 тыс. квадратных метров; 5-ти этажный 70 –ти квартирный в микрорайоне «Байтерек», площадью 4,4 тыс.кв.м Всего ожидается ввод 13,7 тыс.кв.м, что больше плана на 47%; Кредитное жилье – из республиканского бюджета предусмотрено 652,0 млн. тенге, освоено 564,3 млн. тенге (87 %). При плане 11,3 тыс.кв.м. введено – 2,8 тыс.кв.м. (9-ти этажный 32-ти квартирный в мкр. «Астана» (п. 31)). До конца года ожидается ввод двух 5-ти этажных 70-ти квартирных домов в микрорайоне «Байтерек» общей площадью 8,8 тыс. кв. метров. Всего ожидается ввод 11,7 тыс.кв.м., что больше плана на 3,5 %. На коммунальное жилье из областного бюджета выделено 89,9 млн. тенге, освоено 87,0 млн. тенге (97%). Из запланированных 3,1 тыс.кв.м. введено 0,291 тыс.кв.м. (трех 2-х квартирных домов в Таласском районе). Ведется реконструкция 70-ти кв. жилого дома в с. Аса Жамбылского района общей площадью 2,8 тыс.кв.м. с вводом в декабре текущего года; Всего ожидается ввод 3,1 тыс.кв.м. Всего в 2009 году ожидается ввод 218,6 тыс.кв.м, что больше чем в 2008 году на 10%. На 2010 год запланировано ввести всего 419,5 тыс. кв.м. жилья, в том числе: - коммунального – 12,4 тыс.кв.м.; - ипотечного – 13,1 тыс. кв.м.; - за счет областного бюджета – 4,6 тыс. кв.м.; - за счет других источников – 389,4 тыс.кв.м.; 2.Инженерная инфраструктура Из республиканского бюджета на 2009 год предусмотрено 1243,0 млн. тенге, освоено 1185,0 млн. тенге (95,3%). в том числе: - в городе Тараз из предусмотренных 836,1 млн. тенге, освоено 817,0 млн. тенге (97,7%). Введены – 6 объектов при плане 11 (электроснабжение массива «Дальная Карасу», массива «Бурыл В», газоснабжение массива «Бурыл А, Б», Дренажные сети мкр. «Байтерек» вертикальная планировка с перестановкой забора, магистральные сети водопровода и временные сети канализации мкр. «Байтерек», гравийные дороги мкр. «Байтерек»; - в Байзакском районе из предусмотренных 165,6 млн. тенге, освоено 165,6 млн.тенге (100%). Введен – 1 объект при плане 1; - в Шуском районе из предусмотренных 241,4 млн. тенге, освоено 202,4 млн.тенге (84%). Введен – 1 объект, до конца года ожидается ввести – 2 объекта. 3. Объекты образования В 2008 году на строительство 19 объектов выделено 3112,2 млн.тенге. Введено 12 объектов, в том числе: - 7 школ на 3816 ученических места и 3 пристройки на 588 мест; - 1 детский сад на 50 мест в городе Тараз; - спортзал политехнического колледжа; - Из них за счет 2459,5 млн. тенге средств республиканского бюджета осуществлялось строительство 10 объектов введено 6 школ на 3616 мест. В том числе в рамках проекта «Строительство 100 школ и 100 больниц», на строительство 5 школ на 3114 ученических мест выделено и освоено 1 754,9 млн. тенге, с вводом в эксплуатацию пяти школ. В рамках программы развития сельских территории введена школа на 502 места в поселке Акбакай Мойынкумского района. Областной бюджет Из местного бюджета на строительство объектов образования выделено 652,7 млн. тенге, введено 6 объектов. Разработаны ПСД школ на 600 мест им. Гагарина в селе Аса Жамбылского района и на две (по 1000 мест каждая) в массиве «Барысхан» города Тараз и селе Мерке Меркенского района. 4. Объекты здравоохранения В 2008 году на проектирование и строительство семи объектов в рамках проекта «Строительство 100 больниц», из республиканского бюджета 5 679 879,0 тыс. тенге. Начато строительство 4-х объектов: - Районной поликлиники на 250 посещений в смену в с. Аса Жамбылского района; - Областного центра крови на 15,0 тысяч литров в год в г. Тараз; - Городской поликлиники на 500 посещений в смену в г Тараз; - Строительство центральной районной больницы на 150 коек в с. Толе би Шуского района. Областной бюджет: На проектирование и строительство 36 объектов выделено 627,830 млн. тенге: - введено 14 сельских врачебных амбулатории и медицинских пунктов на – 392,707 млн. тенге; - переходящих на 2009 год 14 на сумму – 195,379 млн. тенге; - разработаны ПСД – 3,0 млн. тенге; - реконструкция котельной в СВА в селе Нововоскресеновка Меркенского района на – 1,982 млн. тенге; - разработана ПСД на баклабораторию областной туберкулезной больницы в городе Тараз на – 2,400 млн. тенге; 5. Водоснабжение В 2008 году велось строительство и реконструкция 20 объектов введено в эксплуатацию 9 объектов и обеспечено качественной питьевой водой остальные 11 объекта переходящие на 2009 год. Выделено бюджетных средств 1 373,422 млн.тенге: - из республиканского бюджета на 15 объектов предусмотрено 859,405 млн. тенге; - из областного бюджета на 5 объектов выделено 514,017 млн. тенге. Из 381 сельских населенных пунктов (СНП) обеспечены централизованным водоснабжением 146 СНП, с населением 351,2 тыс.человек (59%), в 227 СНП с численностью 231,7 тыс. человек (38%) пользуется децентрализованным водоснабжением, а в 10 СНП с численностью 7,7 тыс.человек (1,4%) – привозной водой. С начала реализации программы «Развития сельских тереторий» введены в эксплуатацию водопроводные сети в 41 сельских населенных пунктах и обеспечено качественной питьевой водой 128,4 тысяч человек. 6. Автодорожная отрасль Общая протяженность автомобильных дорог Жамбылской области составляет 4998,9 км, в том числе республиканского значения – 847 км, областного – 2224,29 км, районного – 1927,7 км. Программа развития автомобильных дорог областного и районного значения Жамбылской области на 2006-2012 годы утверждена Постановлением Акимата Жамбылской области № 347 от 24 ноября 2005 года и решением Жамбылского областного маслихата №12-4 от 15 декабря 2005 года, согласно которой будут построены 38,85 км автомобильных дорог, планируется охватить капитальным ремонтом 126 км, средним ремонтом 500 км автодорог, с объемом финансирования 5 млрд.788 млн. 500 тыс. тенге при этом, начиная с 2007 года из республиканского бюджета выделяются трансферты на дороги областного значения дорог, всего до 2012 года планируется выделить 4088,0 млн. тенге. К концу 2012 года ожидается улучшение состояния автодорог областного значения порядка 100 %. За последние 5 лет на развитие автомобильных дорог местного значения, выделено более 5 млрд. тенге, при этом если в 2007 году профинансировано 570,2 млн. тенге, то уже в 2008 году 2 232,8 млн. тенге. За эти годы капитальным ремонтом охвачены дороги областного значения протяженностью 41 км, средним ремонтом – 189,3 км, построено 28,8 км автодороги. В 2007 году освоено 570,2 млн.тенге, в том числе 285,8 млн.тенге из Республиканского бюджета и 284,4 млн.тенге из местного бюджета. В общей сложности в 2007 году на автодорогах местного значения охвачены ремонтными работами порядка 1959,3 км и построено 21,8 км автодороги. В 2008 году освоено 2 млрд. 232 млн. 853 тыс. тенге, в том числе 1355,6 млн. тенге из республиканского бюджета и 876,8 млн.тенге из местного бюджета. В общей сложности в 2008 году на автодорогах местного значения охвачены ремонтными работами порядка 1728,4 км и построено 9 км автодороги. До конца 2009 года будет введено в эксплуатацию автодорога «Кызтоган – граница области» 10,05 км. К концу 2009 года ожидается улучшение состояния 56 % местной сети автодорог. Нормативная потребность на содержание и текущий ремонт местных дорог в ценах 2009 года составляет 923,4 млн. тенге. Из областного бюджета выделено 392,4 млн. тенге, что составляет 31,6 % от необходимой суммы. Распределение средств на капитальный, средний и текущий ремонты по районам производится в зависимости от состояния и протяженности сети дорог. Средняя стоимость строительства и реконструкции 1 км дороги 4-й технической категории составляет – 50,9 млн.тенге, капитального ремонта 3 технической категории - 30,1 млн. тенге, среднего ремонта – 4,0 - 7,0 млн.тенге, нормативная стоимость 1 км текущего ремонта –139,6 тыс.тенге. При этом финансирование текущего ремонта в настоящее время производится только 31,6 % от нормативной потребности. 7. Автомобильный пассажирский транспорт Обслуживание населения области пассажирскими перевозками осуществляют 27 автоперевозчиков посредством 233 маршрутов. В 2008 году перевезено 510,2 млн. пассажиров с пассажирооборотом 3748,6 млн. пассажиро/километров, рост к 2007 году составил соответственно 100,9% и 108,3%. В 2009 году объем перевозок пассажиров ожидается в пределах до 100,5%. Проводится активная работа по оживлению работы автовокзалов и автостанций. В настоящее время 8 автовокзалов и автостанций области приведены в соответствие с требованиями Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Проведена определенная работа по более полному охвату сельских населенных пунктов пассажирскими перевозками. По состоянию на 1 января 2009 года, по области, из 381 населенных пунктов не охвачены пассажирскими перевозками 46, в 2007 году их было 62. На 2009 год намечается охватить автобусным сообщением 10 сельских населенных пунктов. В начале года уже открыты, пять новых автобусных маршрутов: Тараз – Кайынды (р/н Т.Рыскулова), Тогызтарау (Жуалынский р/н) – Б.Момышулы, Тараз – Сурум, Тараз – Нурлыкент, Тараз – Карабастау. В целях более полного удовлетворения спроса населения области в пассажирских перевозках и повышения культуры обслуживания населения, три микроавтобусных маршрута в г. Тараз в 2009 году планировалось заменить на автобусные, но из-за экономического финансового кризиса и отсутствия кредитных ресурсов, высокой цены на автобусы, автоперевозчики не смогли приобрести транспортные средства. На 2010-2014 годы планируется более 70% микроавтобусных маршрутов по мере окончания сроков действия договоров на обслуживание маршрута заменить на автобусные. В целях обновления устаревшего пассажирского автотранспорта за 2005-2008 годы перевозчиками области приобретено 554 новых автобусов на общую сумму 1 млрд.97 млн. тенге, в том числе за 2008 год – 70 автобусов. В результате, средний возраст эксплуатации пассажирского парка машин по области составил 7-8 лет, а в 2005 году составлял 13-14 лет. За 9 месяцев 2009 года перевозчиками приобретено 29 единиц новых автобусов средней и большой вместимости. овых автобусов средней и большой вместимостью. на 2009 2011 гг. В 2008 году открыты 3 социально-значимых автобусных маршрута, дотируемые из областного бюджета, при этом установлены следующие стоимости проезда: - Тараз – Каратау – Жанатас 220 тенге, против действующего ранее тарифа 350 тенге; - Жанатас – Жайлауколь 300 тенге, против действующего тарифа 800 тенге; - Тараз – Шыганак 475 тенге, против действующего тарифа 1200 тенге. Для дальнейшего продолжения функционирования данных маршрутов на 2009 год выделено из областного бюджета 15571,0 тыс. тенге. Учитывая социальное положение малоимущих слоев населения, с согласия перевозчиков области, осуществляющих автомобильные и троллейбусные пассажирские перевозки, за счет их средств предоставлено право бесплатного проезда на общественном транспорте следующим категориям лиц:
- инвалидам по зрению 1 группы; - участникам Афганской войны; - матерям и женам, погибших воинов-афганцев и при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; - членам областного и городского Совета ветеранов труда и ВОВ. Кроме этого, инвалиды по зрению II группы оплачивают проезд в городском транспорте наравне со школьниками по 15 тенге. В связи со снижением отпускной цены на бензин марки АИ-80, по согласованию с перевозчиками области, с 5 ноября 2008 года снижена стоимость проезда на автобусных маршрутах г.Тараз на 5 тенге или на 14,3%, вместо 35 тенге, проезд для населения составил 30 тенге, а для студентов проезд снижен на 16,7%. С 1 декабря 2008 года проезд на всех внутрипоселковых, пригородных и внутриобластных маршрутах области снижен от 10% до 25%. Дальнейшее снижение тарифов на проезд на автомобильном пассажирском транспорте будет рассматриваться совместно с перевозчиками из складывающейся дальнейшей экономической ситуации на рынке ГСМ и запасных частей. 8. Безопасность на транспорте Проблема безопасности на транспорте – одна из первоочередных задач, и является одной из составляющих по обеспечению высокого уровня развития отрасли. Состояние транспортной инфраструктуры подошло к критическому уровню. Значительная часть ее эксплуатируется за пределами нормативного срока, другая приближается к этому сроку. Как следствие, существенно ухудшается ситуация по безопасности работы транспорта. Аэропорт города Тараз требует реконструкции взлетно-посадочной полосы, замены светосигнального оборудования, обновления специальной техники и оборудования. Состояние сети автодорог местного значения по состоянию на 1 января 2008 года: хорошее – 6,3 против общереспубликанского показателя - 8,5 %; удовлетворительное – 78,3 против общереспубликанского показателя - 45 %; неудовлетворительное – 15,4 против общереспубликанского показателя - 46,5 %. Парк автомобилей пассажирского автотранспорта по области характеризуется высокой степенью старения: удельный вес АТС, находящихся в эксплуатации свыше 12 лет по легковым автомобилям составляет 59 %, по автобусам –32% против общереспубликанского показателя - 57 %. Это негативно влияет на качество автотранспортного обслуживания населения и отраслей экономики, безопасность движения. и долю транспортных издержек в цене отечественной продукции.. ^ В первые годы независимости Казахстана в силу объективных причин произошло значительное сокращение объемов перевозок, что создало резервы по провозной способности практически в каждом секторе транспортного комплекса, как по транспортной инфраструктуре, так и подвижному составу. В этой связи первым стратегическим направлением выбрано «Развитие транспортной инфраструктуры». В настоящее время либерализация экономики и структурные преобразования в транспортном комплексе Казахстана привели к развитию свободного рынка транспортных услуг и интеграции в рыночную экономику, значительно изменилась нормативно-правовая база, а также система управления транспортом. Внутренняя и межотраслевая конкуренция, конкуренция с иностранными перевозчиками за освоение рынков транспортных услуг обеспечивают удовлетворительное состояние рынка транспортных услуг и конкуренции. Наблюдается устойчивое возрастание роли транспортного комплекса в национальной экономике. Так, в период с 2002 по 2007 год выросли все базовые показатели транспортной отрасли: перевозки грузов всеми видами транспорта возросли в 1,5 раза, грузооборот – более чем в 2 раза, перевозки пассажиров – в 1,2 раза, пассажирооборот – в 1,4 раза. По оценке экспертов на период 2009-2011 гг. тенденция роста базовых показателей будет сохранена. В то же время одним из необходимых условий прогрессирующего экономического развития страны является развитие транспортного комплекса темпами, опережающими рост экономики, т.к. мировая практика показывает, что прирост промышленного производства на 1% вызывает прирост объемов перевозок на 1,5 – 1,7 %. Чтобы обеспечить необходимый темп развития, потребуется провести целый комплекс мер, в первую очередь по инфраструктурному развитию. Данные обстоятельства легли в основу выбора первой стратегической цели: «Достижение опережающих темпов развития транспортно-коммуникационного комплекса». Достижение данной цели планируется путем решения задач по повышению уровня развития транспортных отраслей, а также по улучшению инвестиционного климата, совершенствованию и более широкому применению механизмов государственно-частного партнерства. Говоря о развитии транспортной инфраструктуры области, необходимо отметить, что по многим параметрам ее состояние подходит к критическому уровню. Значительная часть транспортной инфраструктуры эксплуатируется за пределами нормативного срока, другая приближается к этому сроку. Как следствие, существенно ухудшается ситуация по безопасности работы транспорта. Так, с 1992 года износ основных производственных фондов отрасли возрос с 32 % до 70 %. Доля автомобильных дорог в неудовлетворительном состоянии на начало 2008 года составила по дорогам республиканского значения – 35 %, местного значения – 50,8. Парк автомобилей, перевозящих пассажиров характеризуется высокой степенью старения, в частности 59 % легковых и 32% грузовых автомобилей. Понятие безопасность на транспорте охватывает целый спектр процессов и взаимоотношений: определение обязательств и ответственности каждого участника транспортного процесса, качество дорожно-транспортной сети и технические требования к транспортным средствам, подготовку специалистов, оказание медицинской помощи и гражданско-правовую ответственность владельцев транспортных средств. В этой связи вторым стратегическим направлением выбрано «Обеспечение безопасности транспортных процессов». По данному направлению деятельность Управления будет скорректирована и согласована с действиями Министерства транспорта и коммуникаций по достижению стратегической цели: обеспечению безопасных условий перевозки пассажиров и грузов на всех видах транспорта. - недостаточная мощность действующих поставщиков коммунальных услуг; - недостаточное развитие сетей инжинерно-коммуникационных инфраструктуры; - недостаток инженерных и квалифицированных рабочих кадров (отсутствие профессиональных – технических училищ (лицеи) ^ ГУ «Управление строительства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Жамбылской области» 1. Строительства и реконструкция объектов образований 2. Развитие объектов образования 3. Развития объектов здравоохранений 4. Развитие архитектуры, градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. 5. Строительства и реконструкция объектов водоснабжения 6. Строительства и реконструкция объектов спорта 7. Улучшение качества окружающей среды и качества жизни 8. Развитие объектов коммунального хозяйства 9. Обеспечение продовольственной безопасности 10. Обновление основных фондов системы ЖКХ
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
