«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года icon

«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года



Название«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года
страница1/8
Дата конвертации29.05.2013
Размер1.36 Mb.
ТипРеферат
источник
  1   2   3   4   5   6   7   8


научно-исследовательский институт

регионального развития


«Утверждено»

решением сессии Саранского

городского маслихата

«___» ___________2007 года

№ _______


Стратегический план

территориального развития города сарани

до 2015 года


Караганда, 2007


Список исполнителей


Научный руководитель,

зам. директора НИИРР,

д.э.н., доцент Притворова Т.П.


Ответственный исполнитель,

научный сотрудник НИИРР Улыбышев Д.Н.


Старший научный сотрудник НИИРР,

к.э.н., доцент Кенжебеков Н.Д.


Научный сотрудник НИИРР Кабдыбай А.К.


Содержание


Введение 5


^ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ 7


1. Анализ современного состояния социально-экономической системы Сарани 10

1.1. Социальная сфера города 10

1.1.1. Демографическое развитие 10

1.1.2. Трудовые ресурсы и занятость 10

1.1.3. Социальная помощь и социальное обеспечение 12

1.1.4. Здравоохранение 13

1.1.5. Дошкольное образование 14

1.1.6. Среднее образование 14

1.1.7. Начальное и среднее профессиональное образование 15

1.1.8. Культура 16

1.1.9. Спорт 16

1.1.10. Гендерная и молодежная политика 17

1.1.11. Государственно-частное партнерство с НПО 18

1.1.12. Жилищная политика 19

Матрица SWOT-анализа по блоку «Социальная сфера города» 20

1.2. Экономика города 21

1.2.1. Промышленность 21

1.2.2. Строительство 25

1.2.3. Малый бизнес 25

1.2.4. Управление коммунальными активами города 26

1.2.5. Рекреационная деятельность и туризм 27

Матрица SWOT-анализа по блоку «Экономика города» 28

1.3. Инфраструктура города 29

1.3.1. Электроэнергетика 29

1.3.2. Теплоснабжение 29

1.3.3. Газоснабжение 30

1.3.4. Водоснабжение и канализация 30

1.3.5. Вывоз и утилизация ТБО 31

1.3.6. Автомобильные дороги 31

1.3.7. Общественный транспорт 32

1.3.8. Связь 32

1.3.9. Градостроительство 32

1.3.10. Озеленение 33

1.3.11. Благоустройство 33

Матрица SWOT-анализа по блоку «Инфраструктура города» 35

1.4. Экология города 36

Матрица SWOT-анализа по блоку «Экология города» 37

Итоговый SWOT-анализ по г. Сарань 38


^ 2. Видение, стратегические Цели, задачи, программы и проекты стратегического плана территориального развития г. Сарани 40

Стратегическая цель 1. 42

Задача 1. Содействие развитию промышленности и строительства города 42

Задача 2. Поддержка и развитие малого предпринимательства в регионе 49

Задача 3. Управление коммунальными активами 50

Матрица «От видения к проектам» по стратегической цели 1 52

Стратегическая цель 2. 53

Задача 1. Развитие человеческих ресурсов. 53

Задача 2. Повышение качества жизни на основе социальной помощи и социального обеспечения 55

Задача 3. Повышение качества жизни населения на основе повышения обеспеченности услугами здравоохранения 57

Задача 4. Повышение качества жизни населения на основе улучшения

качества услуг учреждений культуры и спорта 57

Задача 5. Развитие некоммерческого сектора 58

Задача 6. Повышение качества жизни на основе жилищной политики 60

Задача 7. Демографическое развитие г. Сарани 61

Матрица «От видения к проектам» по стратегической цели 2 63

Стратегическая цель 3. 64

Задача 1. Улучшение функционирования энергетической отрасли 64

Задача 2. Улучшение водоснабжения и водоотведения города 65

Задача 3. Улучшение газоснабжения города 65

Задача 4. Улучшение улиц и дорог города 66

Задача 5. Улучшение инфраструктуры пассажирского транспорта 66

Задача 6. Улучшение связи. 66

Задача 7. Направления развития благоустройства 67

Матрица «От видения к проектам» по стратегической цели 3 69

Стратегическая цель 4. 70

Задача 1. Улучшение экологии города 70

Матрица «От видения к проектам» по стратегической цели 4 71


^ 4. Финансовое обеспечение стратегического плана 72


5. Ожидаемые результаты с определением

ключевых индикаторов 76


Введение


Стратегический план развития города Сарани до 2015г. разрабатывается в соответствии с целями и задачами, определенными в послании Главы государства народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти конкурентоспособных стран мира»; стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года; среднесрочном плане социально-экономического развития города Сарани на 2008-2010 годы.; концепции создания региональных социально-предпринимательских корпораций; действующих региональных программ Карагандинской области и городе Сарани. При этом в основу Стратегии развития города были положены следующие принципы:

  • опора на ресурсный потенциал города (самоорганизация и мобилизация внутренних ресурсов);

  • ориентация города не только на эффективное использование традиционных факторов производства, но и на развитие специализированных факторов, таких как инновационный потенциал, квалифицированная рабочая сила, инфраструктура и институциональная среда;

  • развитие отраслей, обладающих конкурентоспособным потенциалом на региональном рынке (кластерный подход);

  • создание благоприятного бизнес-климата и способы интеграции в общий процесс экономического развития города широкого круга экономических субъектов, как из других регионов Казахстана, так и субъектов глобальной экономики;

  • эффективное управление коммунальной собственностью, земельными ресурсами и сооружениями с целью повышения их рыночной ценности и участия в повышении конкурентного потенциала;

  • развитие институционального партнерства с бизнесом и некоммерческим сектором.

  1. При разработке Стратегии использовались инструменты, изложенные в Методике по разработке конкурентных стратегий развития регионов Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, методических подходов Всемирного Банка к разработке стратегии местного экономического развития (см. www.worldbank.org/urban/led).

Реализация стратегии должна обеспечить перспективное позиционирование города Сарани в мировой, национальной и региональной экономике на основе выделения наиболее конкурентоспособных отраслей и компаний, специальным образом организованной инфраструктуры. Отраслевая и технологическая логика традиционной опоры городской экономики на промышленность должна быть скорректирована в сторону развития новых отраслей экономики города, сферы малого предпринимательства, социальной сферы, улучшения экологической ситуации, а также городской инфраструктуры, способную принять эти технологии и фирмы.

Конечной целью Стратегии развития города Сарани должно стать повышение качества жизни и улучшение условий ведения бизнеса на основе диверсификации экономики города, повышения ее конкурентоспособности, развития инженерной и социальной инфраструктуры, повышения качества человеческих ресурсов и развития человеческого потенциала города.


^ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ


Разработка Стратегического плана развития города, согласно методики стратегического планирования местного экономического развития Всемирного Банка включала 5 этапов:

1 этап – Организация работы.

2 этап – Диагностика местной экономики.

3 этап – Разработка стратегии.

4 этап – Подготовка к реализации.

5 этап – Мониторинг и оценка.

^ Этап 1 – Организация работ – включала:

  • Создание при Акимате города Сарани Совета по конкурентоспособности, формирование рабочей группы по разработке Стратегии и назначение руководителя.

Рабочая группа при Акимате города Сарани:

1.

Абдыкалыков Жумагали Каирович

– заведующий ГУ «Отдел строительства города Сарани»;

2.

Блок Маргарита Евгеньевна

- заместитель акима города Сарани, руководитель рабочей группы;

3.

Искакова Зауре Комбаровна

- и.о. заведующего ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования города Сарани»;

4.

Калачева Татьяна Ивановна

– заместитель заведующего ГУ «Отдел города Сарани»;

5.

Ким Лариса Леонидовна

– заведующая ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Сарани»;

6.

Косшыгулов Аманжол Зайкенович

– заведующий ГУ «Отдел сельского хозяйства города Сарани»;

7.

Малшибекова Роза Бляловна

– заведующая ГУ «Отдел финансов города Сарани»;

8.

Мартель Людмила Александровна

– заведующая ГУ «Отдел культуры и развития языков города Сарани»;

9.

Омаров Кайрбек Койшибаевич

– заведующий ГУ «Отдел образования города Сарани»;

10

Сатова Калима Кусаиновна

– директор КГКП «Центральная больница города Сарани», депутат городского маслихата от избирательного округа;

11

Тунгушбаева Кенжебала Оразбековна

– заведующая ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Сарани»;

12

Черных Виталий Александрович

президент местной Ассоциации предпринимателей города Сарани




    • Обеспечение координации с другими структурами и отраслевыми программами, доступ к информации (управление статистики, городские отделы здравоохранения и образования, университеты).

    • Определение списка партнеров бизнес сектора и неправительственного сектора, имеющие интересы в местной экономике (общественные организации и предприятия, НПО и др.).

Для проведения аналитических и маркетинговых исследований был привлечен НИИ регионального развития (г. Караганда), имеющий значительный опыт в разработке и содействии в разработке программных документов.

В рабочую группу по разработке Стратегии вошли:

  1. Притворова Т.П. – д.э.н., профессор, зам. директора НИИРР,

  2. Кенжебеков Н.Д. – к.э.н., доцент, с.н.с. НИИРР,

  3. Кабдыбай А.К. – к.э.н., н.с. НИИРР,

  4. Улыбышев Д.Н. – магистр экономики, н.с. НИИРР.

На стадии сбора информации по отделам Акимата, согласования структуры Стратегии было проведено совещание-встреча разработчиков из НИИРР с членами рабочей группы при Акимате города Сарани, где были розданы соответствующие анкеты-вопросники по отделам Акимата. Была проведена презентация плана работ по разработке Стратегии и расширенное аппаратное совещание у акима города Сарани, где были высказаны предложения и пожелания по процессу подготовки Стратегии.

^ Этап 2 – Диагностика местной экономики.

Оценка местной экономики включала следующие мероприятия:

  • Социально-экономическое исследование на основе статистических данных Управления статистики Карагандинской области и материалов Аппарата акима города Сарани.

  • Проведение маркетингового исследования в логике стратегического менеджмента на основе выявления первичной информации бизнес-субъектов по следующим блокам:

1) детерминация сильных сторон (конкурентных преимуществ) бизнеса, в т.ч. определение рыночных ниш в мировой, национальной, региональной экономике;

2) оценка внутренних источников повышения конкурентоспособности бизнеса; 3) выявление перспективных бизнес-проектов и основных факторов, ограничивающих освоение продуктовых и технологических инноваций в том числе оценка роли различных структур и организаций в экономическом развитии (технопарки, институты развития);

4) оценка состояния региональной инфраструктуры в контексте развития бизнеса;

5) возможности и ограничения для развития бизнеса (оценка бизнес климата) (методика маркетингового исследования и текст анкеты приведены в приложениях 1, 2).

  • Анализ полученных данных и подготовка SWOT-анализа

^ Этап 3 – Формирование стратегии – включал: разработку видения, целей, конкретных задач в рамках каждой цели, программ и проектов для достижения целей, согласование с бизнесом и местным сообществом, обсуждение стратегии в Совете по конкурентоспособности с приглашением других заинтересованных участников, а именно представители бизнес-структур, НПО, образовательных учреждений. Был сформирован перечень замечаний и предложений, впоследствии учтенный в стратегии.

^ Этап 4 – Подготовка к реализации стратегии – после окончательного согласования на уровне городского акимата и общественности города, включал: подготовку плана мероприятий по реализации Стратегии, разработку индивидуальных программ и проектов и их реализация, создание системы мониторинга и оценки результатов, обеспечение ресурсами, согласование результатов на встрече Совета по конкурентоспособности и других заинтересованных участников.

^ Этап 5 – Оценка исполнения стратегии – будет включать: систему мониторинга, контроль над исполнением, оценку процесса реализации, оценку результатов программ/проектов, регулярный отчет перед руководством и общественностью.


^ 1. Анализ современного состояния социально-экономической системы города Сарани


1.1. Социальная сфера города


1.1.1. Демографическое развитие


Численность населения города по состоянию на 1 января 2007 года составила 50,6 тыс. человек, в том числе по городу Сарани 43,0 тыс. человек, в пос. Актас 7,6 тыс. человек. Это составляет 3,7% численности населения области.

Демографическое развитие города Сарани в 2004-2005 годах характеризуется как позитивными, так и негативными тенденциями.

За 2006 года сальдо внешней миграции было положительным, в город прибыло 681 человек, выбыло 126 человек. Прибытие населения в основном идет из других областей Казахстана, а выбывает население в основном за пределы Казахстана. Из числа прибывших 84,1% составляет взрослое население, 15,9% дети в возрасте до 16 лет.

Возрастная структура населения характеризуется относительно низкой численностью молодежи. Население в возрасте от 16 до 29 лет составляет 26,6% от общей численности населения -13479 человек, при этом наибольшую группу 11,2% составляют учащиеся общеобразовательных школ, а дети до 7 лет представлены 5,9%, что связано с сохранением невысокой рождаемости.

Негативной тенденцией является относительно низкий показатель естественного прироста 5,6 промилле, в то время как среднеобластной показатель по городским поселениям 2006 году составляет 13,3 человек на 1000 населения. Показатель рождаемости в городе составил 8,5 человека ниже среднеобластного по городам, который составляет 15,6 промилле, а коэффициент смертности незначительно, но выше чем в области: 14,1 против 13,8 промилле.


^ 1.1.2. Трудовые ресурсы и занятость


Город Сарань сосредотачивает 5,35% экономически активного городского населения области и 5,4% занятого городского населения.

Численность экономически активного населения по состоянию на 1 января 2007 года составила 28790 человек, или 65,9% численности населения, проживающего на территории города, и возросла по сравнению с 1 января 2006 года на 0,1% - с 28632 человек до 28790 человек. Рост экономической активности населения связан с позитивными социально-экономическими процессами, происходящими на протяжении предыдущих шести лет на территории города: открытие новых предприятий, расширение действующих производств, создание новых рабочих мест.

По статусу 72,9% занятых в экономике являются наемными работниками, 27,1% – самозанятыми, преимущественно в ЛПХ.

Город Сарань имеет промышленную специализацию: 38% занятых трудятся в сфере промышленности, что почти равно численности занятых в сфере образования и здравоохранения – 39,9%.

Доля занятых в малом бизнесе составляет 9,4% и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 1,5%. На занятость населения в городе Сарань оказывает значительное влияние геоэкономичеcкое положение вблизи областного центра города Караганды (в 14 км), что существенно расширяет возможности трудоустройства и занятости населения.

По уровню расчетной безработицы на 01.01.07г. город Сарань занимает второе место среди городов области с показателем 6,4%, против 7,2% по городам области, а по фиксированному уровню имеет высокий результат – 0,4%, что соответствует областному показателю по городам. С 2005 года уровень безработицы снизился в два раза с 0,7% в 2005 году до 0,4% в 2007году.

Уровень безработицы молодежи в течение 2006 года составлял 9,5%, на 01.01.07 в базе безработных нет молодых людей в возрасте до 29 лет. Уровень долгосрочной безработицы в течение года составлял 0,8%, что является лучшим значением по этому показателю среди городов области.

Работа Аппарата Акима города Сарани за период январь – декабрь 2006 года отличается следующими характеристиками:

  • трудоустроено 96,9% из обратившихся по вопросу трудоустройства (2 результат среди городов области);

  • 10,04% направлено на обучение и переобучение (4 место среди городов области), все безработные, завершившие обучение в течение 2005-2007 годов, трудоустроены.

  • 36,9% направлено на общественные работы (6 результат, показатели ранжируются по возрастанию, т.к. должны стремиться к минимуму); за 2005-2007 годы после участия в общественных работах трудоустроены 47% человек.

  • 0,9 % получили материальную помощь на развитие собственного дела или обеспечение самостоятельной занятости (5 место). За последние три года максимальный размер помощи увеличился и в 2007 году составил 43680 тенге. В 2006 году эффективность проекта увеличилась и составляет 100%: 70% получивших материальную помощь являются действующими индивидуальными предпринимателями, с остальными получателями заключены договоры найма.

  • С 2006 года в городе создаются социальные рабочие места, в результате чего были заняты 20 человек, 80% из которых впоследствии трудоустроены.

Существует диспропорция между структурой спроса и структурой предложения работников: сохраняется значительный неудовлетворенный спрос на кадры, имеющие рабочие профессии: кузнецы, токари, фрезеровщики, газоэлектросварщики, различные строительные специальности. Причем по специальностям крановщик, автокрановщик, экскаваторщик подготовка в городе не осуществляется. В то же время, в последний год число вакансий более чем в два раза превышает численность безработных, состоящих на учете.

В вопросе подготовки рабочих кадров в городе развивается социальное партнерство с крупными и средними предприятиями города: ТОО «Казцентрэлектропровод», ТОО «Сараньрезинотехника», ТОО «Карагандарезинотехника» в рамках которого на основе трехсторонних договоров с Саранским гуманитарно-техническим колледжем осуществляются подготовка кадров, в том числе без отрыва от производства.


      1. Социальная помощь и социальное обеспечение


Социальная помощь населению города проводится по следующим направлениям:

  1. Выплата государственной адресной социальной помощи

  2. Выплата жилищного пособия малообеспеченным гражданам, включающего содержание жилья, оплату коммунальных услуг, компенсацию повышения тарифов абонентской платы абонентам ГТС

  3. Выплата пособий семьям, имеющим детей до 18 лет

  4. Выплата доплат к пенсиям одиноким инвалидам 1,2 групп, нуждающихся в посторонней помощи

  5. Выплата пособий семьям, воспитывающим и обучающим детей-инвалидов на дому

  6. Выплата пособий по Программе 007 «Социальные выплаты отдельным категориям граждан, финансируемые за счет средств городского бюджета»

В результате проводимой работы по социальной защите нуждающихся граждан в городе наблюдается устойчивая тенденция снижения уровня бедности с 9,8 %. в 1999 году, до 1,3%. в 2007 году,

При снижении количества назначенных государственных адресных социальных пособий с 3709 в 2002 году до 508 в 2007 году, отмечается повышение среднего размера с 3374 тенге до 4478 тенге на семью. Снижение количества получателей связано со снижением уровня бедности в городе с 2,1%. в 2002 году до 0,3 %. в 2007 году, Средний размер пособий увеличен в связи с повышением размера черты бедности.

Структура ГАСП имеет высокую степень ориентации на семью, т.к. в структуре получателей АСП 66,7% составляют дети дошкольного и школьного возраста и 13% - это матери, осуществляющие уход за детьми.

Наблюдается тенденция увеличения количества получателей жилищной помощи в связи с увеличением тарифа по городу на электроэнергию теплоснабжение с 2007 года, увеличение тарифа составляет 10,1%. Доля предельно допустимых расходов на коммунальные расходы с октября 2007 г. понижена до 15%, с 1 января 2008 года предусмотрено снижение до 10%. С 2008 года предусмотрено в сумму начисления жилищных пособий предусмотреть суммы на ремонт здания, в котором проживают получатели жилищных пособий. В связи с проведенными мерами средний размер жилищного пособия увеличен с 1507 тенге в 2006 году до 1817 тенге в 2007 году.

Ведется учет малообеспеченных семей, проживающих в городе. На 1 декабря 2007 года в городе проживает 163 малообеспеченные семьи, в 2002 году в городе проживало 551 малообеспеченная семья.

Отделом социальной помощи оказываются услуги по обслуживанию одиноких престарелых граждан, проживающих и не имеющих близких родственников в черте города. Работа отдела ведется в нескольких направлениях: обслуживание одиноких престарелых граждан, работа с лицами, имеющими льготы, совместная работа с общественными организациями, учреждениями и предприятиями города.

В целях реализации Закона РК «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» в городе организовано и работает отделение по обслуживанию детей с ограниченными возможностями

В 2006 году в городе создан Совет по делам инвалидов. По данным ГЦВП на учете по г. Сарани состоит: инвалидов 1,2 групп-949 человек, инвалидов 3 группы- 517 человек, инвалидов детства 85 человек, итого 1551 человек.

В течение 2006-2007 годов оформлено 379 индивидуальных программ реабилитации на получение различных средств реабилитации, из них выполнено 244.

Составлена социальная карта инвалидов, в том числе из числа молодежи. Создана информационно-справочная служба по предоставлению консультации по телефону инвалидам, не имеющим возможность передвигаться, организовано 4 общественных объединения инвалидов: общество слепых, защиты прав инвалидов «СЕНІМ», «БІРЛІК», добровольное общество инвалидов.

В целях повышения качества жизни жителей города в городе разработаны и реализуются Программа дальнейшего углубления социальных реформ на 2006-2007 годы, Программа занятости населения города Сарани, Программа реабилитации инвалидов города Сарани на 2006-2008 годы.

Разработаны для реализации в течение 2008-2010 годов Программа улучшения качества услуг по социальной защите населения города на 2008-2010 годы, Программа занятости населения города Сарани, которые утверждены на сессии Саранского городского маслихата.

  1   2   3   4   5   6   7   8



Похожие:

«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года iconАнализ программы развития жилищно коммунального хозяйства города Сарани за 1 полугод
Согласно Программе развития жилищно коммунального хозяйства города Сарани на 2010 год, утвержденной 21 сессией Саранского городского...
«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года iconО ходе исполнения региональной программы «Молодежь Карагандинской области» на 2008 – 2010 годы
В городе принята программа «Молодежь в новом мире» на 2008 – 2010 годы, утвержденная решением III сессии Саранского городского маслихата...
«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года iconРешение очередной 26 сессии Курчатовского городского маслихата четвертого созыва №26/205-iv от 14 июня 2010 года о ходе реализации территориальной
Постановлением акимата города Курчатова создана городская комиссия по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. Состав комиссии утвержден...
«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года iconКраткая информация по основным параметрам бюджета города Усть-Каменогорска на 2013-2015 годы
Бюджет города Усть-Каменогорска на 2013-2015 годы был сформирован в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан на основе...
«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года iconАналитическая записка IV. Запланированные и фактически достигнутые целевые индикаторы и показатели результатов задач, а также причины их недостижения
Реквизиты программного документа: Программа развития города Астаны на 2011-2015 годы (далее – Программа) утверждена решением сессии...
«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года iconПояснительная записка по Программе развития города на 2011-2015 годы
Программа развития города Уральска на 2011-2015 годы, утверждена решением сессии маслихата №36-2 от 27. 01. 2011года
«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года iconК решению 5 сессии Саранского городского маслихата

«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года iconК решению 12 сессии Саранского городского маслихата

«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года iconК решению 13 сессии Саранского городского маслихата

«Утверждено» решением сессии Саранского городского маслихата 2007 года № Стратегический план территориального развития города сарани до 2015 года iconК решению 3 сессии Саранского городского маслихата

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы