Паспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8 icon

Паспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8



НазваниеПаспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8
страница1/9
Дата конвертации04.05.2013
Размер1.66 Mb.
ТипПаспорт программы
источник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9









СОДЕРЖАНИЕ


1. Паспорт программы 3


2. Анализ текущей ситуации 8


2.1. Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны 8


2.2. Анализ социально-экономического положения территории 12


2.3. Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории 33


3. Видение развития региона 35


3.1. Ключевые индикаторы 35


4. Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результатов и пути достижения 36


5. Необходимые ресурсы 61


6. Управление программой 61



  1. Паспорт программы

    Наименование

    Программа развития территорий Сандыктауского района на 2011-2015 годы

    ^ Основание для разработки

    Указ Президента Республики Казахстан «О системе государственного планирования в Республике Казахстан» от 18 июня 2009 года № 827, Указ Президента Республики Казахстан «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан» от 4 марта 2010 года № 931; Указ Президента Республики Казахстан «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан» от 19 марта 2010 года № 958, Указ Президента Республики Казахстан «Стратегический план развития Республики Казахстан 2020 года» от 1 февраля 2010 года № 922; Протокол расширенного заседания Правительства с участием Президента Республики Казахстан от 17 апреля 2011 года № 01-7.4 «Об основных задачах на среднесрочный период».

    ^ Основные характеристики региона

    Сандыктауский район расположен в северо-западной части области. На севере граничит с Зерендинским, на востоке с Буландынским и Бурабайским, на юге с Атбасарским, на западе с Жаксынским районами. Территория Сандыктауского района составляет – 6,4 тыс.кв.км, что составляет 4,4% от территории области.


    Количество сельских населенных пунктов – 41, количество сельских округов – 13, аул Мадениет. Численность населения по состоянию на 01.01.2012 года – 20622 человека. Плотность населения в среднем равна 3,2 человека на 1 кв. км.

    Наибольшую долю в структуре сельского хозяйства занимает растениеводство, основное направление которого - зерновое производство.

    Район обладает уникальными природно-климатическими и географическими условиями, что является потенциалом для развития туризма.

    Направления

    • Экономическое развитие

    • Социальная сфера

    • Инфраструктурный комплекс

    • Территориальное (пространственное) развитие

    • Система государственного местного управления и самоуправления


    Цели

    Программы

    • Обеспечение ускоренного развития экономики региона.

    • Создание конкурентоспособного агропромышленного комплекса с развитой сетью зерно-, молоко- и мясоперерабатывающего кластеров, как основного направления экспортного позиционирования района.

    • Повышение промышленного потенциала.

    • Развитие регионально-инновационной системы, позволяющей эффективно реализовать аграрный и промышленный потенциал

    • Создание конкурентоспособной туристской индустрии

    • Улучшение бизнес-среды

    • Улучшение качества, доступности, привлекательности образования и повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей

    • Улучшение здоровья граждан

    • Формирование эффективной системы социальной защиты граждан и содействие производительной занятости

    • Повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей, направленной на комплексное решение вопросов профилактики и предупреждения семейного неблагополучия и социального сиротства, беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступности

    • Популяризация и пропаганда национальной культуры

    • Укрепление государственности, единства народа и обеспечение консолидации общества для стабильного развития нации

    • Комфортное проживание граждан

    • Обеспечение транспортной инфраструктурой

    • Развитие жилищного строительства, строительства объектов социальной сферы и объектов водоснабжения

    • Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем региона

    • Развитие местного самоуправления

    • Развитие системы Гражданской обороны, защиты населения и экономического потенциала района от воздействия современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного характера.


    Задачи

    • Обеспечение ежегодного реального роста валовой продукции

    • Развитие племенного и высокопродуктивного скота как главной составляющей животноводства района

    • Увеличение валового объема переработки сельхозпродукции

    • Реализация инвестиционных проектов в рамках создания продовольственного пояса вокруг города Астаны

    • Ускоренное развитие отраслей индустриального комплекса, рост объемов обрабатывающей промышленности на основе использования передовых технологий, повышения качества и конкурентоспособности продукции

    • Создание условий для инновационной деятельности, повышение производительности труда

    • Создание и поддержание развитой инфраструктуры туристской индустрии, улучшение туристического имиджа и повышение качества предоставляемых услуг Сандыктауского района

    • Создание привлекательных условий для привлечение инвестиций в несырьевые экспортооринтированные и высокотехнологичные производства

    • Увеличение сети дошкольных организаций и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного образования

    • Повышение качества услуг школьного образования

    • Обеспечение условий для внедрения системы электронного

    обучения

    • Повышение профессионализма педагогических кадров и

    престижа профессии учителя

    • Обеспечение доступности образования детям с ограниченными

    возможностями в развитии

    • Укрепление здоровья женщин и детей

    • Снижение уровня основных социально-значимых заболеваний

    • Формирование в обществе идеологии ведения здорового образа жизни

    • Увеличение числа трудовых ресурсов

    • Обеспечение доступности специальных социальных услуг для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации

    • Предотвращение беспризорности, безнадзорности, социального сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

    • Создание благоприятных условий для дальнейшей реализации права на свободу вероисповедания, а также свободного развития культуры и традиций всех этносов, проживающих в Казахстане

    • Обеспечение единства нации и укрепление общеказахстанского патриотизма.

    • Совершенствование государственной информационной политики в рамках формирования социального оптимизма населения

    • Совершенствование взаимодействия государства с институтами гражданского общества

    • Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению

    • Самостоятельное обеспечение объектов кондоминиума нормативной эксплуатации домов

    • Развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах

    • Развитие потенциала сельских населенных пунктов

    • Обеспечение доступности жилья

    • Развитие социального строительства

    • Устойчивое развитие системы водоснабжения и водохозяйственных сооружений

    • Охрана атмосферного воздуха

    • Рациональное использование и охрана водных объектов

    • Решение проблем промышленных и коммунальных отходов

    • Максимально возможное снижение риска, потерь и ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    • Противодействие природным стихийным бедствиям (сезонным паводкам).

    • Предотвращение на территории района чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, обеспечения безопасности населения.

    • Вовлечение в продуктивную занятость самостоятельно занятого, безработного, малообеспеченного населения

    Целевые индикаторы

    • Индекс физического объема промышленной продукции, % к предыдущему году

    • Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности

    • Валовая продукция сельского хозяйства, млрд.тенге

    • ИФО валовой продукции сельского хозяйства, % к предыдущему году

    • Производительность труда в сельском хозяйстве увеличится не менее чем в 2 раза к 2015 году, тыс.тг./ % к 2009г.

    • Увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства в 2015 году 30249,2 млн.тенге (2009 год – 15124,6 млн.тенге)

    • Увеличение посевных площадей от общего числа, обрабатывающихся с помощью влагосберегающих технологий, %

    • Средний по району уровень урожайности к 2015г.пшеницы, центнера/га

    • картофеля, центнера/га

    • овощей, центнера/га

    • Увеличение доли племенного скота сосредоточенного в сельхозформированиях, от общей численности сельхозживотных, %

    • Объем выпуска переработки сельхозпродукции к 2015 году составит: Мясо – 6,5 %

    • Молоко – 2%

    • Удельный вес животноводческой продукции, производимой сельхоз-формированиями от общего объема производства: Мясо – 12 %

    • Молоко – 1 %

    • Темпы роста количества активных субъектов малого предпринимательства

    • Индекс физического объема розничной торговли

    • Индекс физического объема инвестиций в основной капитал

    • Увеличение доли местного содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг

    • Охват детей от 3 до 6 лет дошкольным воспитанием и обучением (2009 г. – 38,5%)

    • Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования (2009 г. - эксперимент)

    • Доля школ с естественно-математическим направлениям от общего количества профильных школ (2009 г. - 0 %)

    • В организациях среднего образования используется система электронного обучения (2009 г. - 0 %)

    • Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов (2009 г. – 26,1 %)

    • Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования от их общего количества (2009 г.-0%)

    • Уровень удовлетворенности населения качеством медицинских услуг

    • Ожидаемая продолжительность жизни населения

    • Снижение общей смертности на 1000 чел. населения

    • Уровень безработицы

    • Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

    • Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении)

    • Уровень удовлетворенности населения района качеством услуг сферы культуры к 2013 году – 20%, к 2015 году – 30%

    • Доля населения, владеющего государственным языком, %

    • Доля населения района, владеющего государственным, русским и английским языками, %

    • Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом

    • Увеличение общего объема оказанных услуг в сфере туристской деятельности

    • Увеличение доли населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства

    • Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел

    • Снижение людских и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций

    • Индекс физического объема строительных работ

    • Обеспеченность жильем от общего числа нуждающихся граждан

    • Уровень обеспеченности градостроительной документацией населенных пунктов

    • Доля автомобильных дорог местного значения находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, %

    • Уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг

    • Доступ в селе Балкашино к централизованному водоснабжению (обеспечено домов /общее количество домов)

    • Доступ к централизованному водоснабжению в сельской местности от общего количества СНП (обеспечено СНП /общее количество СНП)

    • Увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития

    • Снижение валовых выбросов вредных веществ, %

    • Доля востановленных водных объектов (плотин) к их общему количеству, ед.

    • Увеличение объемов районных лесопосадок, %

    • Доля облесненных территорий в общей территории района, %

    • Устранение несанкционированных свалок, %

    • Рейтинг акима района

    • Охват системой электронного документооборота (количество гос. органов)

    • Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг

    Источники и

    объемы финансирования

    Источники финансирования: республиканский и местный бюджет, собственные средства инвесторов, заемные средства.

    Объемы финансирования: в пределах выделенных средств.

  2. ^ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ


2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны


Сандыктауский район является зерносеющим районом области с потенциалом развития сельского хозяйства, поэтому наиболее значимой отраслью является именно отрасль сельского хозяйства.

Занимая всего 4,4% территории области, район производит 7,45% всей сельскохозяйственной продукции области, десятую часть выращиваемой в области пшеницы, высоко ценимой на мировом рынке.

Имеются позиции по перспективному развитию животноводства, в том числе мясного направления.

Наличие пастбищных угодий дают возможность для увеличения поголовья скота и объемов производства животноводческой продукции.

Все это создает предпосылки для ускоренного развития отрасли переработки сельскохозяйственного сырья и производства пищевых продуктов, для которых имеется стабильный рынок сбыта.

К основным проблемам АПК относятся: низкая доля переработки сельскохозяйственной продукции (мясо – 8%, молоко – 0,2%), слабое обеспечение сочными кормовыми культурами (сенаж, силос).

Развитие агропромышленного комплекса в Сандыктауском районе неразрывно связано с реализацией проекта в рамках создания продовольственного пояса вокруг г.Астаны цеха по производству подсолнечного масла ТОО «Максимовское».

Доминирование личных подсобных хозяйств в структуре агропромышленного комплекса тормозит развитие отрасли, низкое качество сырья (в связи с преобладанием крестьянского забоя, несоблюдением норм санитарного контроля и слабой кормовой базой), а также слабая технологическая оснащенность перерабатывающих производств влияет на качество продукции. Мелкотоварность сельскохозяйственного производства не позволяет проводить крупномасштабную селекционно-племенную работу, соблюдать научно-обоснованный севооборот, широко использовать современные технологии, механизацию и автоматизацию процессов производства.

Основной проблемой для устойчивого развития сельских населенных пунктов является недостаточный уровень развития жизнеобеспечивающей инфраструктуры.

Позитивной стороной развития промышленности Сандыктауского района является наличие достаточного потенциала для развития горнодобывающей, обрабатывающей промышленности, производства стройматериалов. Программа направлена на продолжение и углубление приоритетных направлений развития отрасли промышленности, повышение конкурентоспособности и развитие экспортной ее направленности.

К негативным сторонам развития промышленности можно отнести низкий уровень диверсификации производства, достаточно высокий уровень износа основных средств (31,3%)

К позитивным сторонам развития малого предпринимательства Сандыктауского района можно отнести расширение номенклатуры производимой продукции и услуг с одновременным увеличением количества субъектов малого предпринимательства.

К негативным и ограничивающим сторонам развития малого предпринимательства необходимо отнести замедление темпов роста производства продукции и услуг вследствие снижения спроса.

К положительным моментам развития строительной отрасли относятся увеличение темпов строительства индивидуального, арендного и коммунального жилья.

В качестве негативных тенденций в строительной индустрии необходимо отметить отсутствие качественных, удовлетворяющих современным требованиям, проектов на строительство социальных объектов, недостаток средств на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов индивидуальной застройки, необходимость строительства централизованных источников водоснабжения в сельской местности.

К позитивным сторонам развития сферы услуг Сандыктауского района можно отнести достаточно высокий уровень вовлечения предприятий малого бизнеса. Особенно интенсивно развиваются такие направления сферы услуг как торговля, транспорт и туризм.

К негативным сторонам развития сферы услуг можно отнести его низкий уровень развития. Также к слабым сторонам необходимо отнести низкую инновационную активность предприятий сферы услуг, в частности, услуг связи нового поколения, информационных услуг. Не оказываются некоторые виды услуг в силу отсутствия спроса.

К позитивным тенденциям развития эдравоохранения можно отнести: снижение уровня заболеваемости и смертности по туберкулезу и онкопатологии, повышение уровня обеспеченности медицинских учреждений средним медицинским персоналом. К негативным сторонам развития здравоохранения следует отнести повышение уровня младенческой смертности, увеличение уровня заболеваемости ВИЧ - инфекциями, дефицит врачебных кадров, снижение уровня обеспеченности медицинских учреждений современным оборудованием, повышение степени физического и морального износа зданий учреждений здравоохранения, а также перманентная дополнительная потребность учреждений здравоохранения в финансовых ресурсах.

К позитивным сторонам развития сферы образования можно отнести:

- За счет средств республиканского и местного бюджетов открыты 24 мини-центров при школе на 460 мест (охват детей в возрасте от 3 до 6 лет дошкольным воспитанием и обучением составил 73,9%);

- Повышение уровня обеспеченности учреждений образования кабинетами новой модификации и Интернет - ресурсами.

К негативным сторонам сферы образования области можно отнести:

- остается низкий охват детей в возрасте от 1 до 6 лет услугами дошкольного образования,

- дефицит педагогических кадров,

- значительный уровень физического и морального износа зданий образования,

- низкий уровень обеспеченности объектов дошкольного, среднего и профессионально-технического образования соответствующим оборудованием и инвентарем.

Позитивной стороной спортивной сферы Сандыктауского района можно считать увеличении количества людей, систематически занимающихся спортом, а также увеличение количества спортивных сооружений, высокую обеспеченность школами преподавателями физкультуры и тот факт, что большинство спортивных учреждений оказывают свои услуги на бесплатной основе, что увеличивает доступность населения к спортивным объектам.

К негативным сторонам можно отнести слабую обеспеченность населения спортивными учреждениями в районах, высокий уровень износа оборудования и понижение посещаемости спортивных занятий школьниками и студентами.

К позитивным моментам состояния сферы культуры можно отнести увеличение финансирования объектов культуры, а также увеличение уровня посещаемости в 2,2 раза.

Негативной стороной сферы культуры является дефицит работников сферы культуры и уменьшение их количества, большой износ зданий, сооружений, оборудования, используемого в сфере культуры.

Позитивными сторонами развития рынка труда Сандыктауского района является увеличение численности экономически активного населения и снижение уровня общей безработицы. Это стало возможно за счет:

а) применения активных форм социальной защиты безработных (организация общественных работ, профессиональное обучение, молодежная практика, проведение ярмарок вакансий, создание социальных рабочих мест);

б) развития социального партнерства, заключения коллективных договоров.

Негативными сторонами развития рынка труда являются:

а) дисбаланс на рынке труда, где наиболее дефицитными являются специалисты в области инновационного менеджмента, врачи, сварщики, электрики, водители, машинисты, трактористы;

б) снижение доли безработных, направленных на профподготовку из-за отсутствия пособия в процессе обучения, что делает общественные работы предпочтительнее;

в) отсутствие права выбора безработным учебного заведения для прохождения профподготовки, что ограничивает свободу выбора учебного заведения безработным и ограничивает формирование квази-рыночных отношений в сфере профессиональной подготовки кадров;

г) недостаточные размеры социальной помощи на организацию собственного бизнеса;

д) отсутствие научно-обоснованной системы мониторинга текущих и прогнозных потребностей рынка занятости в кадрах различной квалификации;

е) высокий уровень безработицы на селе и проблемы трудоустройства молодежи.

За последние годы наблюдается снижение уровня общей безработицы, что является позитивной стороной в социальной сфере региона.

Имеются негативные стороны, которые не позволяют полностью использовать имеющийся потенциал, и сдерживают развитие экономики.

За последние годы наблюдается снижение численности экономически активного населения.

В районе наблюдается тенденция уменьшения численности населения. Соотношение сравнительно низкого показателя рождаемости и достаточно высокого показателя смертности формирует низкий естественный прирост населения, а также продолжающийся миграционный отток может со временем стать серьезным сдерживающим фактором эффективного использования потенциала района.

Позитивными сторонами уровня жизни населения района являются: рост среднемесячной номинальной заработной платы на одного работника; рост среднего размера назначенной месячной пенсии ; структурные сдвиги денежных расходов домашних хозяйств в сторону непродовольственных товаров и платных услуг.

Негативными сторонами уровня жизни в период с 2005 по 2008 г. являются: снижение уровня реальной заработной платы, низкий уровень благоустройства жилья; рост зарегистрированных случаев заражения ВИЧ - инфекцией.

К положительным сторонам природоохранной деятельности можно отнести реализацию программы охраны окружающей среды на 2008-2010годы.

Негативное влияние антропогенного воздействия на окружающую среду выражается в недостатке водных ресурсов, в первую очередь питьевых, загрязненности водных источников, неудовлетворительном состоянии очистных сооружений; отсутствии производственных мощностей по переработке, утилизации и захоронению промышленных отходов и ухудшение экологической ситуации.

Позитивной стороной территориально - пространственной структуры района является наличие выраженной зоны притяжения межрегиональной и региональной миграции.

Негативной характеристикой является сокращение численности населения.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9



Похожие:

Паспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8 iconПрограмма развития территории Зайсанского района
Паспорт анализ текущей ситуации
Паспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8 iconСтратегический план
Анализ текущей ситуации и тенденции развития системы образования города
Паспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8 iconСтруктура Стратегического плана 1
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Паспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8 iconС. Аулиеколь 2010 г. Содержание
Анализ текущей ситуации тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Паспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8 iconГ. Зыряновск 2011 год Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Паспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8 iconСтратегический план государственного учреждения
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Паспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8 iconСтратегический план государственного учреждения
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Паспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8 iconСтратегический план гу «Отдел архитектуры и градостроительства Аккольского района» на 2010-2014 годы
Анализ текущей ситуации
Паспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8 iconМиссия и видение Анализ текущей ситуации
Стратегические направления, цели и задачи деятельности аппарата акима города Акколь
Паспорт программы 3 Анализ текущей ситуации 8 iconАнализ текущей ситуации и тенденции развития экономики
Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы