Программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание icon

Программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание



НазваниеПрограмма развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание
страница3/7
Дата конвертации02.01.2013
Размер1.21 Mb.
ТипРеферат
источник
1   2   3   4   5   6   7

^ 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ МЕРЫ


Основные направления

  1. Повышение эффективности межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны здоровья граждан.

  2. Усиление профилактических мероприятий, скрининговых исследований, совершенствование диагностики, лечения и реабилитации основных социально-значимых заболеваний.

  3. Совершенствование санитарно-эпидемиологической службы.

  4. Совершенствование организации, управления и финансирования медицинской помощи в Единой национальной системе здравоохранения.

  5. Совершенствование медицинского, фармацевтического образования; развитие и внедрение инновационных технологий в медицине.

  6. Повышение доступности и качества лекарственных средств для населения.


^ 5.1. Повышение эффективности межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны общественного здоровья граждан


Существующая в Республике Казахстан ситуация требует повышения внимания к проблемам здоровья на уровне всего общества и выработки единой национальной политики межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны общественного здоровья. Поскольку вопросы охраны здоровья значительно превышают компетенцию собственно только государственной системы здравоохранения и включают в себя требования к подключению к этой работе других структур общества, необходим уже не ведомственный, а системный межсекторальный подход к решению данных вопросов.

В этой связи для разработки стратегии в области охраны здоровья необходима согласованность усилий всех секторов общества, включая государственные ведомства, бизнес-структуры и общественные организации на всех уровнях, и, в первую очередь, те структуры, которые могут оказывать существенное влияние на состояние здоровья общества. Под стратегией в данном случае понимается упорядоченные и согласованные действия, ориентированные на достижение намеченных целей с учетом установленных приоритетов.

В этом процессе ведущая роль должна принадлежать той государственному органу, который несет ответственность за здоровье, а именно – Министерству здравоохранения Республики Казахстан, которое по поручению Правительства Республики Казахстан должно осуществлять координирующую роль по улучшению критериев здоровья и содействовать тесному взаимодействию с другими государственными органами для реализации стратегии в области охраны здоровья .


Цель: формирование, сохранение и укрепление здоровья граждан путем координации деятельности государственных, общественных и бизнес-структур.


^ Основные задачи

Разработка и внедрение единой национальной политики межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны общественного здоровья;


^ Пути достижения и соответствующие меры

В целях выработки единой национальной политики межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны общественного здоровья планируется:

1.1. повышение статуса Национального координационного совета по охране здоровья при Правительстве Республики Казахстан с:

      1. четким согласованием разграничения ответственности между центральными государственными органами и органами местного государственного управления и разработкой механизмов взаимодействия на местном уровне, включая развитие социальной ответственности бизнес-структур и привлечение неправительственных общественных организаций (НПО);

      2. введением в единую бюджетную классификацию распределяемой бюджетной программы (в рамках семи межсекторальных подпрограмм) по реализации межведомственных мероприятий по вопросам улучшения общественного здоровья

      3. разработкой системы мониторинга и оценки эффективности реализации программы по вопросам улучшения общественного здоровья.

1.2. усиление взаимодействия государственных, общественных и бизнес структур в вопросах улучшения общественного здоровья, предусматривающее разработку и внедрение межсекторальных подпрограмм по вопросам:

  1. здорового образа жизни и снижению уровня социально-значимых заболеваний, обусловленных поведенческими факторами;

  2. здорового питания;

  3. здоровья школьников и подростков;

  4. дорожно-транспортной безопасности;

  5. экстренной медико-спасательной помощи при ЧС;

  6. борьбы с туберкулезом, ВИЧ/СПИД;

  7. профилактики особо опасных инфекций.


Первая подпрограмма: Межсекторальное взаимодействие по вопросам здорового образа жизни и снижению уровня социально-значимых заболеваний, обусловленных поведенческими факторами

^ Анализ текущей ситуации

Согласно данным Всемирной организации здравоохранения (далее – ВОЗ), в Казахстане на семь ведущих факторов риска приходится почти 60% общего бремени хронических заболеваний: табакокурение (13,4%), потребление алкоголя в опасных дозах (12,8%), повышенное артериальное давление (12,3%), гиперхолестеринемия (9,6%), избыточная масса тела (7,4%), недостаточное потребление фруктов и овощей (5,5%), низкая физическая активность (3,5%).

В Казахстане по результатам проведенных социологических исследований и скрининговых обследований (НЦПФЗОЖ, 2007 г.) распространенность табакокурения составляет 27%, злоупотребления алкоголем – 18,5%, избыточной массы тела – 36%, недостаточного потребления фруктов и овощей – 87,7%, низкой физической активности – 88%.

Высокая распространенность факторов риска сформировала высокую распространенность хронических неинфекционных заболеваний. Именно эти заболевания, а также травмы, несчастные случаи и отравления возглавляют рейтинг заболеваемости и смертности населения Казахстана. Этому способствуют:

недостаточная информированность и мотивация населения в вопросах ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний и здорового питания;

недостаточное количество уроков физической культуры в системе образования;

финансовая недоступность спортивно-оздоровительных центров и тренажерных залов;

недостаточные условия для занятий физической культурой и спортом включая, отсутствие велосипедных дорожек и недостаток специально оснащенных дворовых площадок.

По опыту различных стран и согласно данным международных исследований, активные и системные вмешательства на образ жизни людей позволяют получить следующий положительный эффект в сохранении и укреплении их здоровья:

  • снижение потребления алкоголя в опасных для здоровья дозах на 10% сокращает смертность среди мужчин на 20% и смертность от несчастных случаев на 5%;

  • увеличение потребления овощей и фруктов в среднем до 400 г в день может снизить риск смертности от ишемической болезни сердца на 20%, от инсульта – на 25%, от злокачественных новообразований – на 20%;

  • снижение уровня холестерина на 1% сможет снизить смертность от ишемической болезни сердца на 2-4%;

  • увеличение занятиями физической активностью и спортом снижает риск развития ишемической болезни сердца и инсульта, инсулиннезависимого диабета, рака ободочной кишки и остепороза.

В этой связи одной из важнейших задач, стоящих перед Казахстаном, является необходимость сокращения бремени заболеваемости хронической патологией и преждевременной смертности путем разработки и внедрения всеохватывающей и комплексной программы по популяризации принципов здорового образа жизни


Цель: формирование здорового образа жизни путем системного и комплексного подхода к профилактике и усилению контроля за поведенческими факторами риска

Задачи:

  1. создание социально неприемлемого имиджа табакокурения в обществе, с привлечением лидеров и знаменитых людей страны в пропаганде образа жизни без курения

  2. активизация участия неправительственных организаций и бизнес-сообщества в формировании здорового образа

  3. повышение информированности населения о последствиях злоупотребления алкоголем, активного и пассивного курения и употребления наркотиков для здоровья

  4. снижение потребления табачных изделий и злоупотребления алкоголем

  5. увеличение охвата населения спортивно-массовыми мероприятиями


Пути достижения и соответствующие меры

1. Повышение информированности населения о ЗОЖ:

формирование долгосрочного сотрудничества между Министерством здравоохранения Республики Казахстан, Министерством связи и информации Республики Казахстан и местными органами власти для усиления и повышения качества работы со СМИ;

консолидация усилий медицинских работников и журналистов для совершенствования медицинских программ (разработка тематик с учетом актуальности проблем, участие видных деятелей здравоохранения, культуры, спорта, образования, популяризация новых технологий профилактики и лечения табакокурения);

выделение государственного заказа на выпуск медицинских теле- и радио программ, трансляция медицинских программ в наиболее удобное для просмотра время (вечерние часы в рабочие дни, утреннее время в субботние и воскресные дни).

2. активизация участия неправительственных организаций и бизнес-сообщества в формировании здорового образа путем

активного вовлечения и стимулирования развития общественных движений и неправительственных организаций в формировании здорового образа жизни с предоставлением государственного социального заказа;

привлечения средств бизнес-сообщества для повышения их корпоративной социальной ответственности.

  1. Снижение потребления табачных изделий

3.1. путем применения экономических мер:

поэтапное повышение акцизов на табачные изделия с ежегодной индексацией с уровнем дохода;

совершенствование правил продажи табачных изделий (место и время продажи, отзыв лицензий в случае нарушения правил продажи) по опыту развитых стран.

формирование специального Фонда оздоровления нации (Фонда здоровья), путем отчисления 2-3% от налога на табачные изделия для устойчивости проведения профилактических мероприятий в стране;

запрет на косвенную рекламу и спонсорство со стороны табачной индустрии;

3.2. путем обеспечения защиты прав некурящих на чистый воздух:

расширение зоны запрета на курение в общественных местах (остановки общественного транспорта, открытые общественные места, предназначенных для массового отдыха);

путем информирования населения о вреде табакокурения:

увеличение объема площади предупредительной надписи на табачных изделиях;

включение и регулярное обновление графических изображений и пиктограмм.

путем усиления работы медицинских работников по профилактике курения среди населения, особенно на уровне ПМСП

выработка мотивации и поддержка желающих отказаться от потребления табачных изделий;

организация системы медико-психологической помощи желающим бросить курить;

организация региональных и национальной телефонной линии для желающих бросить курить.

  1. Снижение злоупотребления алкоголем и наркомании:

4.1. путем применения экономических мер:

поэтапное повышение налогов на алкогольную продукцию до уровня развитых стран, с ежегодной индексацией с уровнем дохода;

приоритетная поддержка развития малого бизнеса по производству и реализации традиционных национальных напитков (кумыс, шубат и др.) по доступным ценам;

4.2. путем совершенствования нормативно-правовой базы:

усиление контроля за соблюдением и реализацией всех существующих законодательств регулирующих потребление алкоголя;

совершенствование нормативной базы по регулированию контроля и качества производимой алкогольной продукции и усилению контроля за ввозом контрабандных алкогольных изделий и незаконным производством алкогольной продукции на территории Республики Казахстан;

4.3. путем обеспечения условий для систематического проведения антиалкогольной пропаганды:

создание в обществе атмосферы неприемлемого отношения к злоупотреблению алкогольных напитков, включая СМИ;

полного запрета рекламы алкогольных напитков, включая скрытую и косвенную ее виды;

информирования населения об алкоголе и его последствиях, обучение и формирование ответственного отношения к своему здоровью, особенно у детей, подростков и молодежи;

разработка и внедрение профилактических антиалкогольных и антинаркотических программ;

проведение информационно-методической работы с инспекторами по делам несовершеннолетних системы МВД;

обучение сотрудников МВД (полицейских, участковых инспекторов) дифференцированным подходам к принимаемым мерам по отношению к лицам, находящимся в состоянии алкогольного (наркотического, токсического) опьянения; обеспечение информационно-методического сопровождения для специалистов медицинского и немедицинского профиля, задействованных в медицинской службе УИС;

создание системы мониторинга и оценки наркологической ситуации в уголовно-исполнительной системе Республики Казахстан

4.4. путем усиления роли ПМСП в проведении антиалкогольных профилактических вмешательств.

5. Увеличение охвата населения спортивно-массовыми мероприятиями:

5.1. путем развития инфраструктуры для занятия физической активностью, спортом и активного отдыха:

создание доступных спортивно-оздоровительных клубов;

оснащение спортивных залов, площадок общеобразовательных школ спортивным инвентарем;

оснащение дворовых площадок спортивными принадлежностями ;

улучшение состояния парков и игровых площадок;

популяризация велосипедного движения, путем создания велосипедных дорожек, стоянок с разработкой правил для велосипедистов.

5.2. путем повышения мотивации населения к занятию физической культурой и спортом

информирование населения через разработку методических и информационно-образовательных программ и прокат аудио-видео роликов по развитию физической активности;

проведение традиционных спортивных мероприятий, национальных видов спорта и народных игр в масштабах республики с вовлечением всех слоев населения и привлечением СМИ;

5.3. путем стимулированиея лиц и организаций, создающих условия и поощряющих физическую активность и занятия спортом среди всех слоев населения:

внедрение обязательной производственной гимнастики в течение 10-15 минут в организациях системы образования, здравоохранения, обороны, внутренних дел, предприятиях и других госорганах при активном содействии акиматов, бизнес-структур, неправительственных организаций;

повышение корпоративной социальной ответственности работодателей в вопросах охраны здоровья граждан, включая обеспечение работников предприятий и организаций физкультурно-оздоровительными и спортивными услугами.


^ Целевые индикаторы:

снижение заболеваемости и смертности от сердечно-сосудистых заболеваний;

увеличение доли лиц, ежедневно занимающихся физической культурой не менее 30 минут;

снижение заболеваемости и смертности от онкопатологий;

снижение распространенности употребления табака и алкоголя;

снижение заболеваемости и смертности от травм и несчастных случаев.


^ Вторая подпрограмма: Межсекторальное взаимодействие по вопросам здорового питания


Анализ текущей ситуации

Здоровое питание и безопасность пищевых продуктов относятся к основным факторам, определяющим уровень общественного здоровья, качество жизни, долголетие, трудовую и социальную активность. Нерациональное и некачественное питание приводит к снижению иммунитета и производительности труда, нарушению физического и умственного развития, возникновению целого ряда опасных для здоровья неинфекционных и инфекционных заболеваний. По данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), 60% всех причин смертности связаны с теми или иными нарушениями в питании, а 75-80% вредных экологических факторов, в том числе канцерогенов, попадает в организм человека с пищевыми продуктами и питьевой водой. Питание населения в Казахстане в настоящее время характеризуется следующими основными показателями:

Национальными и региональными исследованиями выявлены существенные нарушения в питании большей части населения республики в виде недостаточного потребления белков животного происхождения, растительных масел, овощей и фруктов, пищевых волокон, витаминов, особенно А, С и группы В, а также минеральных веществ, особенно кальция, железа, йода, цинка, селена, а также избыточного потребления калорий, животных жиров, сладостей и соли. Это ведет к устойчивой тенденции роста случаев таких опасных заболеваний, как ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь, инфаркт миокарда, инсульт, отдельные формы рака, сахарный диабет, ожирение, остеопороз, железодефицитная анемия и др., в развитии которых фактор питания является решающим.

Прямым следствием нарушений в питании женщин во время беременности является рождение детей с низкой массой тела. Известно, что у таких детей повышается риск возникновения сердечно-сосудистых заболеваний в ходе последующей жизни.

Распространенность хронической недостаточности питания (или задержки роста) среди детей до 5-летнего возраста составила 12,8%, острой недостаточности питания (или гипотрофии) - 4%, а исхудания (или истощения) - 3,8% по данным национальных исследований в 2006 году. Такие нарушения у детей характеризуются как белково-калорийной недостаточностью, наносящей существенный ущерб их здоровью в течение всей жизни. В Республике отсутствует программа по профилактике белково-калорийной недостаточности у детей.

В отдельных регионах республики дети школьного возраста по антропометрическим показателям существенно отстают от рекомендуемых ВОЗ нормативов, а показатели их липидного обмена свидетельствуют о высоком риске развития сердечно-сосудистых заболеваний.

В Казахстане 56,1% детей до 5-летнего возраста имеют дефицит витамина А (ДВА), согласно данным национальных исследований в 2006 году. Хорошо известна тесная связь между распространенностью ДВА и высокой детской смертностью. Распространенность ДВА выше 20% считается серьезной проблемой общественного здравоохранения и требует срочных вмешательств по профилактике недостаточности данного витамина согласно рекомендациям международных организаций (ВОЗ, ЮНИСЕФ). К сожалению, в Казахстане до сих пор отсутствует какая-либо программа по профилактике ДВА. В этой связи необходимо срочное внедрение в республике программы саплементации витамином А детей до 5-летнего возраста и кормящих женщин, а также начать работу по разработке и реализации программы фортификации данным витамином.

В республике отсутствует собственная индустрия детского питания. Сеть маломощных, оснащенных устаревшим оборудованием с преимущественно ручным трудом и расположенных в приспособленных помещениях детских молочных кухонь, обеспечивает 10-12% от общих потребностей в продуктах детского питания. Остальная потребность удовлетворяется за счет импортируемых детских смесей. Продукция молочных кухонь не отвечает современным требованиям по своему составу, качеству и безопасности.

По данным национальных исследований питания населения Казахстана в 2008 году (НИП-2008) распространенность анемии составила: 44.9% среди детей в возрасте 6 месяцев-14 лет; 45,3% среди женщин в возрасте 15-59 лет; 28,1% среди мужчин в возрасте 15-59; 41,9% среди всего населения в среднем. Следовательно, 6,5 млн людей в Казахстане страдают от анемии. Распространенность анемии в 2008 году находится на уровне 1995 года, то есть, нет какого-либо снижения данного показателя. Как правило, следствием высокого уровня анемии являются неудовлетворительные показатели материнской и детской смертности, частое отставание в физическом и умственном развитии, низкая устойчивость к диарейным заболеваниям и туберкулезу, недостаточная эффективность проводимой иммунизации, хронизация и осложненное течение инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Необходимо принять соответствующие подзаконные акты и восстанавливать производство фортифицированной пшеничной муки (ФПМ), что может сыграть ключевую роль в снижении распространенности анемии в Казахстане. Так, результаты национальных исследований микронутриентов в 2006 году (НИМН-2006) свидетельствуют о статистически значимом снижении уровня анемии среди женщин, имевших в домохозяйстве ФПМ, чем у тех, кто не имел ФПМ в домохозяйстве.

По расчетам экспертов, экономическая эффективность снижения распространенности анемии среди населения Казахстана составляет: 146,1 млн. долларов в случае разового 20% снижения за 1 год; 367.7 млн. долларов в случае равномерного 20% снижения за 4 года; 547 млн. долларов в случае равномерного 30% снижения за 4 года.

Дефицит фолиевой кислоты (ДФК) во время беременности является непосредственной причиной врожденных пороков развития. Согласно результатам НИМН-2006 в среднем по республике распространенность ДФК составила 15,3%. Значительная часть детей 49,0% имела пограничный уровень и меньшая часть 35,7% – нормальный уровень фолиевой кислоты в плазме крови. Четко установлена прямая связь ДФК с высоким риском развития атеросклероза, ишемической болезни сердца, гипертонической болезни, инфаркта миокарда, инсульта, рака простаты, молочной и поджелудочной железы, толстого кишечника. Фолиевая кислота входит в состав премикса для обогащения пшеничной муки в Казахстане. В этой связи производство ФПМ могло бы решить проблему дефицита данного витамина.

Новые проблемы в области здорового питания и безопасности пищевых продуктов возникают в связи с глобализацией торговли, загрязнением окружающей среды, широким применением в сельском хозяйстве пестицидов, гербицидов, антимикробных и гормональных препаратов, появлением новых продуктов, в том числе генетически модифицированных, получаемых с использованием новых технологий.

Приведенная выше ситуация свидетельствует о необходимости принятия специальной «Долгосрочной государственной политики здорового питания в рамках поручения президента Республики Казахстан на период до 2020 года».

1   2   3   4   5   6   7



Похожие:

Программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание iconГосударственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы Содержание
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы
Программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание iconГосударственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы Содержание
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы
Программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание iconАнализ деятельности организаций здравоохранения Восточно-Казахстанской области за 1 квартал 2011 год
В 2011 году Областным управлением здравоохранения продолжена работа по реализации Государственной программы развития здравоохранения...
Программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание iconОб утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011-2015 годы
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года №1113 «о государственной программе развития здравоохранения...
Программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы Отраслевая Программа по развитию химической промышленности Республики Казахстан на 2010-2014 годы
Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Казақстан» на 2011-2015 годы
Программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание iconПрограмма развития здравоохранения
Государства утвердил Государственную программы развития здравоохранения на 2011-2015 годы «Саламатты Қазақстан»
Программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание iconПрограмма развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 2015 годы
Меры по формированию эффективной системы здравоохранения, основанной на приоритетном развитии социально ориентированной пмсп, будут...
Программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание iconПриложение Аналитическая справка о реализации Стратегического плана Министерства здравоохранения Республики Казахстан на 2011-2015 годы за первое полугодие 2012 года
Развитие отрасли здравоохранения на долгосрочный период определены Стратегическим планом Республики Казахстан до 2020 года, Государственной...
Программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание iconПрограмма развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 2015 годы
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы
Программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание iconПрограмма развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 2015 годы
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов