Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики icon

Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики



НазваниеАнализ текущей ситуации и тенденции развития экономики
страница1/7
Дата конвертации19.12.2012
Размер1 Mb.
ТипАнализ
источник
  1   2   3   4   5   6   7


Содержание

стр.


  1. Миссия и видение




3

  1. Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики



3-13

  1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов




14-24

    1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов




14

    1. Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства




23

  1. Развитие функциональных возможностей




25-26

  1. Межведомственное взаимодействие




26-29

  1. Управление рисками




30-31

  1. Бюджетные программы




31-37



^

1. Миссия и видение



Реализация социально-экономической политики, осуществление на районном уровне экономического и бюджетного планирования, способствующего достижению устойчивого экономического роста и улучшению жизненного уровня населения, а также ообеспечение прозрачности и своевременного осуществления, достоверного учёта и надежного контроля операций при исполнении бюджета района и использовании финансовых и материальных ресурсов в целях достижения качественного уровня конкурентоспособности экономики Зерендинского района.

Качественный рост региональной экономики к 2015 году и эффективно функционирующая система управления государственными финансами и государственными активами, обеспечивающая реализацию государственной политики.


2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики


1. Стратегическое направление: Повышение конкурентоспособности экономики района


1.1) Основные параметры развития отраслей экономики

Район имеет агропромышленную специализацию, наибольшую долю в общем объеме произведенной продукции и услуг района занимает сельское хозяйство и промышленность. Причем, в результате реализации инвестиционных проектов, наблюдается тенденция увеличения доли промышленного производства. Так в общем объеме производства района доля промышленного производства в 2009 году занимала – 14,8 %, а в структуре Акмолинской области – 2,0%.

Хотя Мировой экономический кризис, начавшийся в 2009 году оказал воздействие на промышленность района так по сравнению с 2008 годом произошел небольшой спад промышленного производства.

Объём промышленного производства с учётом сектора домашнего хозяйства в действующих ценах по статистическим данным за 2009 год составил 2446,2 млн.тенге, что составляет 70,6% к соответствующему периоду 2008 года, в т.ч. средние предприятия – 1277,6 млн.тенге, малые предприятия – 231,8 млн.тенге, подсобные предприятия – 606,4 млн.тенге, домашнее хозяйство – 330,4 млн.тенге. Индекс физического объема промышленной продукции составил 83,6%, а в 2008 году – 109,7%.

За 2009 год предприятиями нефинансового сектора произведено промышленной продукции на сумму 2115,8 млн. тенге, что составляет 68,1% к периоду 2008 года.

Объем производства в обрабатывающей промышленности составил 1140,5 млн. тенге, что составляет 106,9% к периоду 2008 года. Объем производства продукции на АО «Айдабульский спиртзавод» составил – 250,4 тыс. дал этилового спирта или 53,8% к периоду 2008 года. Снижение произошло из-за ввода Степногорского спиртзавода АО "Кокшетауминводы", которое являлось основным покупателем этилового спирта.

Объем производства в горнодобывающей промышленности в денежном выражении составил 821,5 млн.тенге и составляет 62,3% к периоду 2008 года. Объем производства составил

- на ТОО «Ардагер-Неруд» произведено 209,6 тыс.куб.м нерудных материалов, что составляет 66,6% к периоду прошлого года. В I квартале предприятие простаивало из-за отсутствия заказов.

- на Алексеевском доломитовом руднике - 204,6 тыс.тонн доломита, или 35,7% к аналогичному периоду 2008 года. Январь-май т.г. предприятие простаивало из-за отсутствия заказа АО "Арселор Миталл Темиртау".

С июля 2009 г. введено предприятие ТОО "Неруд-Кокшетау", проектная мощность-1 млн.куб.м. фракционного щебня в год, объём производства нерудных материалов составил 112,7 тыс.куб.м.

Производство и распределение теплоэнергии, электроэнергии и воды составило 153,9 млн.тенге, что составляет 101,7% к аналогичному периоду 2008года.

В 2009 году в объеме промышленного производства на долю средних предприятий приходится – 52,2% (2008 год-75,2%), на долю малочисленных –9,5% (2008 год–3,8%), на долю подсобных предприятий – 24,8 %(2008 год– 11,0%), на долю домашнего хозяйства – 13,5%(2008 год– 9,3%).

В структуре объема промышленного производства за 2008 год на долю обрабатывающей промышленности приходится – 47,9% и составляет 1679,1 млн.тенге, в 2009 г. – 53,5% и составляет 1307,5 млн.тенге. Производство продукции в денежном выражении увеличится в 2010 году по сравнению с 2009 годом в 4,8 раза и составит 54553,1 млн. тенге, т.к. в 2009 г. по акту ввода в Конысбайском сельском округе прошли объекты АО «Васильковский ГОК», объемы промышленного производства будут относится к Зерендинскому району. Рост объемов производства в обрабатывающей промышленности произойдет за счет увеличения производства золота, спирта этилового, мяса, хлеба, углекислоты и растительного масла. АО «Васильковский ГОК» в настоящее время реализует проект «Дальнейшее освоение Васильковского месторождения золота и строительство золотоизвлекательной фабрики» мощностью 8 млн.тонн руды/год. Ввод в эксплуатацию фабрики намечен на второй квартал 2010 года.

В 2009 году в развитие промышленности по отчётным данным предприятий было направлено 47778,7 млн.тенге, в том числе:

- АО «Васильковский ГОК» - на сумму 47 733,0 млн.тенге

- Алексеевский доломитовый рудник - на сумму 24,3 млн.тенге

- АО «Айдабульский спиртзавод» - на сумму 21,4 млн.тенге.

В сельском хозяйстве, несмотря на аномально засушливое лето, в отрасли сохраняется динамика роста производства продукции. Доля сельского хозяйства в общем объёме производства района составляет 86,7% или 15966,1 млн.тенге. В 2009 году в районе действовало 73 – ТОО, 480 – КХ, 17 – прочих хозяйств. По сравнению с периодом прошлого года рост объема валовой продукции составил 77,2 %.

Объем производства валовой продукции в действующих ценах:

- в растениеводстве по всем категориям хозяйств составил 11341,1 млн. тенге, что составляет 193,4 % к уровню прошлого года.

- в животноводстве по всем категориям хозяйств составил 4625,0 млн.тенге или 146,9 % к периоду прошлого года.

В отчетном периоде функционировало 16 предприятий и цехов по переработке сельхозпродукции, из них 13 предприятий по выпечке х/б изделий. В текущем периоде произведено 1064,3 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, муки- 831,0 тонн, мяса – 26,0 тонн, молока -35,5 тонн, этилового спирта – 250,4 тыс.дал, мин. воды и безалкогольных напитков-279,6 тыс. л.

Транспортные услуги в районе осуществляются транспортным предприятием ТОО «Рейн».

Перевезено 66,7 тыс. пассажиров, что составляет 89,2% к уровню прошлого года, уменьшение произошло за счет Авиакомпании.

За 2009 год доходы от транспортных услуг составили 56,1 млн. тенге, что составляет 75,5 % к периоду прошлого года. Авиакомпания - Кокшетау прекратила свою деятельность (регулярные рейсы отменены) в связи с тем, что тендер по осуществлению транзитных рейсов Кокшетау - Алматы выиграла Шымкентская авиакомпания АО «Скат». С ними заключен договор . Доходы от транзитных рейсов авиакомпанией (АО «Скат») в доходы Авиакомпании - Кокшетау составили 30766,8 тыс. тенге., доходы от реализации ГСМ 23283,6 тыс. тенге., прочие доходы (гостиница, АХР, сан. авиация и т.д.) 127548,6 тыс. тенге.

За 2009 год Зерендинским РУТом установлено 10155 абонентских номеров, в т.ч. населению 9019. В настоящее время все населённые пункты района телефонизированы.

В районе функционируют 27 почтовых отделений.

Доходы от услуг связи и телекоммуникаций составили 416,0 млн. тенге, что составляет 179,8% к периоду прошлого года.

Развитие отраслей экономики, характеризующееся ростом объемов производства товаров в промышленности и предоставления услуг в сфере транспорта, связи, торговли и прочих отраслях, способствовало росту занятости. Уровень безработицы во третьем квартале 2010 года составил 6% к численности экономически активного населения, что на 0,5 процентных пункта меньше, чем в третьем квартале 2009 года.

Уровень номинальной заработной платы в январе-октябре составила 55 808 тыс.тенге, что увеличилось на 140,8% к уровню прошлого года.


^ 1.2) Анализ основных проблем

Вместе с тем, анализ функционирования производств показывает, что в районе, в основном, размещены начальные звенья цепочки накопления добавленных стоимостей, т.е. в основном продукция первого передела. Продукция с высокой добавленной стоимостью (2-ой, 3-ий переделы) практически отсутствуют. Конечные звенья цепочки располагаются вне района, поэтому финансовые потоки и инновации концентрируются за его пределами.

Следовательно, необходимо проводить мероприятия по диверсификации экономики. В связи с тем, что агропромышленный комплекс, в силу сохраняющегося спроса на продовольственные товары имеет возможность значительно расширить рынок сбыта продукции, дальнейшее развитие действующих и создание новых предприятий переработки сельскохозяйственной продукции создаст условия для повышения конкурентоспособности и укрепления позиций района в рамках Акмолинской области.

Не в полной мере реализован потенциал малого и среднего бизнеса. Большинство предприятий специализируются в сфере торговли – 14%, в сельском хозяйстве – 63%, другие виды деятельности -11,6%. И лишь менее 7,6% предприятий осуществляют деятельность в промышленном секторе.

Одним из факторов уменьшения деловой активности является снижение объемов кредитования малого и среднего бизнеса, недоступность кредитов вследствие роста ставок и несовершенство разрешительной и налоговой системы.

В целях активизации развития предпринимательства необходимо реализовать комплекс мер по расширению финансовой поддержки предпринимательству, снизить административные барьеры и улучшить условия развития бизнес среды, так как бизнес среда оказывает серьезное влияние на развитие экономики района, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников.

Сложные и непрозрачные процедуры, которым должны следовать предприниматели при создании и ведении бизнеса, служат самым серьезным препятствием экономическому росту. Эти процедуры увеличивают затраты на производство и издержки предпринимателей, ограничивают их доступ на рынок, сдерживают развитие бизнеса, ухудшают бизнес-среду и способствуют коррупции. Административные барьеры являются одной из причин появления теневого сектора экономики.

Рост отечественной экономики на фоне восстановления мировой экономики и роста уровня цен на мировых товарных рынках способствует повышению внутренних цен. Уровень инфляции в октябре 2010 года составил 5,7% к декабрю 2009 года, что на 0,7 процентных пункта выше аналогичного периода прошлого года.

Для стабилизации и достижения роста экономики требуется принятие мер по привлечению инвестиций в регион.

За 2009 года инвестиции в основной капитал и жилищное строительство составили 24,6 млрд. тенге или 138,9% к соответствующему периоду прошлого года. Из них 99,0% освоено за счет собственных средств предприятий, организаций и индивидуальных застройщиков, за счет средств республиканского и местного бюджетов 1,0%.

Строительство в районе осуществляется силами строительных организаций, хозсубъектов и индивидуальных застройщиков. За 2009 года введено в эксплуатацию 2634 кв. м. жилья, что составляет 51,3 % к уровню 2008 года, из них 2634 кв. м. жилья по индивидуальному строительству.

В 2009 году на реализацию инвестиционных социально-значимых проектов израсходовано с районного бюджета 50736 тыс.тенге, 46792 тыс.тенге с областного бюджета и с республиканского бюджета – 130647 тыс.тенге, в том числе:

- на завершение строительства детского сада в селе Зеренда на 140 мест выделено с областного бюджета - 30638 тыс..тенге;

- на завершение строительства школы в с. Айдарлы на 80 учащихся выделено с областного бюджета - 16154 тыс.тенге с районного бюджета и 20846 тыс.тенге;

- на завершение реконструкции разводящих сетей в с. Зеренда выделено из республиканского бюджета 130067 тыс.тенге;

- на реконструкцию водопроводных сетей в с. Чаглинка из районного бюджета выделено – 20000 тыс.тенге;

- на изготовление проектно-сметной документации и гос.экспертизы проектно-сметной документации в с. Еленовка и в с. Доломитова с районного бюджета выделено 4890 тыс. тенге;

- на приобретение не завершенного восьмиквартирного жилого дома с районного бюджета выделено – 5000 тыс.тенге;

- коммуникационная инфраструктура восьмиквартирного жилого дома из республиканского бюджета выделено 580 тыс.тенге;

По реализации инвестпроектов в 2010 году планируется строительство модульного маслоэкстракционного завода по переработке маслосемян рапса производительностью 50 т/ч ТОО «Неман 2004» ст.Чаглинка (произведен отвод земли, получено АПЗ). Проект предусматривает производство 6800 тн/год высококачественного растительного масла. В настоящее время ТЭО проекта находится на рассмотрении в АО «Казагрофинанс», параллельно проводится работа по разработке проектно-сметной документации.


^ 1.3) Оценка основных внешних и внутренних и факторов

На развитие региона и увеличение объемов инвестиций отрицательное влияние оказывают следующие факторы:

Внешние: низкая инвестиционная привлекательность, в том числе перерабатывающего сектора.

Внутренние:

- недостаточная оснащенность и модернизация производств, что не позволяет выпускать конкурентоспособную продукцию;

- низкий уровень концентрации и интеграции сельскохозяйственных предприятий, ограничивающий возможность ведения высокотоварного производства, внедрения новых технологий;

- инфраструктурные ограничения – недостаточный уровень развития водо-, энергообеспечения, транспортной инфраструктуры, что также препятствует привлечению инвестиций.

В данном направлении необходимо активизировать работу по улучшению инвестиционного климата в районе.


^ Обеспечение условий для устойчивого развития Зерендинского района.

В целях эффективной территориальной организации региона, предусмотренной в Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, определены приоритетные направления развития населенных пунктов района.

В процессе разработки и реализации стратегий развития района выявлен ряд проблемных вопросов, основными из которых является неудовлетворительное состояние коммунальной и социальной инфраструктуры.

Учитывая, что население района проживает в сельской местности, дальнейшее развитие сельских населенных пунктов и обеспечение достойных условий жизни для сельских жителей является первоочередной задачей.

Основными проблемными вопросами в сельской местности являются износ коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры - более 70%, разрыв между уровнем жизни городского и сельского населения, рост миграции сельского населения в город, а также качество образования и медицинского обслуживания. Особенно актуален вопрос качественного водообеспечения и качества местных автомобильных дорог.

На качестве предоставляемых услуг здравоохранения, образования, социальной сферы, культуры и спорта негативно отражается дефицит специалистов социальной сферы в сельской местности. Для решения этого вопроса предусмотрен ряд мер социальной поддержки специалистов социальной сферы, привлекаемых для работы и проживания в сельские населенные пункты. В данном направлении будет обеспечена координация кадрового обеспечения и эффективности использования бюджетных средств на эти цели.

Вопросы территориального развития нашли отражение в Программе развития территорий Зерендинского района Акмолинской области на 2011-2015 годы. Данная программа направлена на обеспечение ускоренного развития всех секторов экономики района и повышения ее конкурентоспособности.

Для этого определены пять приоритетных направлений, которые будут оказывать мультипликативный эффект и положительно влиять на общее социально-экономическое развитие региона.

Первое – ускоренное развитие экономики региона на основе внедрения высокопроизводительных технологий в агропромышленном и индустриальном комплексах и сфере туризма.

Второе – развитие социальной сферы и человеческого потенциала, повышение уровня качества жизни населения.

Третье – модернизация инфраструктурного комплекса.

Четвертое – выравнивание уровней социально-экономического развития административно-территориальных образований.

Пятое – развитие системы государственного местного управления и самоуправления.

Для решения указанных проблем первым стратегическим направлением деятельности Отдела экономики и финансов определено повышение конкурентоспособности экономики района.


2. Стратегическое направление: Внедрение новой системы государственного планирования


1.1) Основные параметры развития отраслей экономики

В условиях неблагоприятной конъюнктуры на мировых рынках еще более остро стоит вопрос эффективного государственного управления, сочетающий в себе стратегическое и бюджетное планирование.

Действующая до 2010 года система государственного управления не позволяла объективно определить эффективность деятельности государственных органов в реализации государственной политики в области стратегического, экономического и бюджетного планирования.

Во многих региональных программах на местном уровне цели и ожидаемые результаты сформулированы размыто, без четких критериев и индикаторов результативности реализации программ, конкретного механизма оценки их эффективности, не увязаны с финансовыми ресурсами. Основной упор в реализации программ делался не на достижении конкретного результата, а на освоении бюджетных средств.

Такое положение в системе государственного планирования препятствует развитию экономики и системы государственного управления в целом.

Поэтому одним из ключевых направлений Стратегии развития Республики Казахстан до 2020 года является построение новой модели государственного управления на принципах корпоративного управления, результативности, транспарентности и подотчетности обществу. Основные элементы которой будут внедряться в первые годы реализации Стратегического плана – 2020.

Вторым стратегическим направлением Отдела экономики и финансов является реализация государственной политики - внедрение новой системы государственного управления.

Реализация второго стратегического направления будет осуществляться в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года №931 по дальнейшему функционированию системы государственного планирования в Республике Казахстан, определившей основные подходы к разработке, реализации, проведению мониторинга, оценки и контроля стратегических, программных документов.

В целях определения степени влияния деятельности государственного органа на параметры развития страны, отрасли, сферы, региона, оценку системы организации деятельности государственного органа, выявление проблем в достижении государственным органом поставленных задач и целей и принятие мер по повышению эффективности деятельности государственного органа будет проводиться оценка эффективности деятельности каждого государственного органа.


^ 1.2) Оценка основных внешних и внутренних и факторов

Внешние: Основной недостаток действующей системы государственного управления – отсутствие четко регламентированного порядка во взаимоотношениях центральных государственных органов с местными исполнительными органами, внеплановые запросы данных, несмотря на многочисленные установленные формы отчетности, представляемые в центральные государственные органы.

Принцип работы запрос – ответ, в кратчайшие сроки, приводит к некачественному и несвоевременному исполнению задания, к невозможности планирования работы в целом, увеличению документооборота.

Четкая регламентация процесса поручений центральных государственных органов позволило бы систематизировать работу, снизить документооборот.

Внутренние: Как и в целом по области, в районе, в связи с низким уровнем внедрения современных информационных технологий при предоставлении государственных услуг, не в полной степени обеспечивается доступ населения к государственным услугам, отсутствует оперативная обратная связь государственных органов с населением, недостаточна эффективность и качество предоставляемых услуг. В связи с этим будут проводиться мероприятия по внедрению новых информационных технологий в области государственного управления и планирования.

В связи с внедрением новой Системы государственного планирования возрастут требования к каждому работнику отдела экономики и финансов к их профессиональным качествам и умению самостоятельно принимать решения.

По новой системе государственного планирования возрастают функции Отдела, что соответственно влечет дополнительную нагрузку на каждого служащего. Как результат перегруженности – некачественное, несвоевременное выполнение обязанностей, текучесть кадров.

Необходимо в перспективе пересмотреть структуру Отдела экономики и финансов, с выделением отдельного отдела, ответственного за разработку, реализацию, мониторинг, оценку стратегических и программных документов.

  1   2   3   4   5   6   7



Похожие:

Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики iconСтратегический план
Анализ текущей ситуации и тенденции развития системы образования города
Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики iconСтруктура Стратегического плана 1
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики iconС. Аулиеколь 2010 г. Содержание
Анализ текущей ситуации тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики iconГ. Зыряновск 2011 год Содержание
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики iconСтратегический план государственного учреждения
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики iconСтратегический план государственного учреждения
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики iconК постановлению акимата Кызылординской области от 2011 года №
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики iconСтратегический план гу «Аппарат акима Аягозского района,вко»
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики iconПриложение к постановлению акимата Кызылординской области
Анализ текущей ситуации и тенденции развития сферы культуры и искусства соответствующих отраслей (сфер) деятельности
Анализ текущей ситуации и тенденции развития экономики icon1 Стратегический план государственного учреждения «Отдел предпринимательства» Кокпектинского района на 2011–2015 годы
Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующей отрасли деятельности
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов