По Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99 icon

По Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99



НазваниеПо Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99
Дата конвертации12.11.2012
Размер122.18 Kb.
ТипАнализ
источник



Заключение

по Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 - 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 99


Анализ степени достижения показателей результатов, определенных в стратегическом плане


Агентство как отраслевой регулятор основывается на балансе интересов потребителей и субъектов естественной монополии.

Объектами регулирования Агентства являются 1103 субъектов естественной монополии, оказывающих 1627 регулируемых услуг, в том числе в сфере водоканализационных систем - 850 услуг, в сфере энергетики - 456 услуг, в сфере транспортировки нефти и газа - 52 услугу, в сфере транспорта – 269 регулируемых услуг.

Кроме того, Агентство осуществляет функции ценообразования в отношении более 200 субъектов - доминантов.

В соответствии с поручениями Главы государства приоритетными задачами Агентства являются:

модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;

снижение потерь электроэнергии, создание механизмов экономического стимулирования энергосбережения, экономия электроэнергии и воды;

усиление ответственности субъектов естественных монополий и энергогенерирующих предприятий по исполнению инвестиционных обязательств по модернизации производства.

Для решения поставленных задач на 2011 год Стратегическим Планом определены:

стратегическое направление «Обеспечение условий эффективного функционирования и развития субъектов естественных монополий»:

Цель 1 «Повышение эффективности деятельности субъектов естественных монополий» - с решением задач, связанных с разработкой и внедрением новых методов государственного регулирования деятельности субъект естественных монополий;

Цель 2 «Обеспечение стабильного уровня регулируемых тарифов (цен) путем увеличения количества субъектов естественной монополии, работающих по среднесрочным и долгосрочным тарифам - с решением задач, связанных с анализом и оценкой эффективности финансово-хозяйственной деятельности и технического состояния субъектов естественных монополий, обеспечением прозрачности процедур утверждения тарифов и регулированием тарифов на услуги субъектов естественных монополий, уменьшением количества проверок и улучшить показателя ГИК.

По цели 1 на 2011 год определены следующие индикаторы:

1. Достичь уровень нормативных технических потерь базовых субъектов естественной монополии в электрических сетях – 16,8%, в тепловых сетях – 23,2% и водохозяйственных сетях – 23%.

  1. Процент снижение сверхнормативных потерь (при их наличии) базовых субъектов естественных монополий в электрических сетях – на 1,5%, в тепловых сетях – на 2,5% и водохозяйственных сетях – на 1,0%.

3. Процент снижения нормативных технических потерь в в электрических сетях – на 1,0%, в тепловых сетях – на 1,8% и водохозяйственных сетях – на 2,0%.

4. Оптимизация базовыми субъектами естественных монополий, нормы расходов сырья и материалов запланирован в размере - 10%.

По данной цели предусмотрены показатели прямых результатов:

  1. Охват базовых субъектов естественной монополии в сфере водохозяйственных и канализационных систем, работающих по дифференцированным тарифам по группам потребителей – 100%;

  2. Охват базовых субъектов естественной монополии в сфере водохозяйственной системы, работающих по дифференцированным тарифам на воду в зависимости от объемов потребления – 10%;

3. Предусмотрено разработка Методики расчета тарифов для РЭК с применением метода сравнительного анализа.

По данным индикаторам и показателям Агентством в 2011 году достигнуты следующие показатели.

Уровень нормативных технических потерь базовых субъектов естественной монополии достигнуты в электрических сетях – на 13,78%, в тепловых сетях – на 20,24% и водохозяйственных сетях – на 20,3%.

Процент снижения сверхнормативных потерь базовых субъектов естественных монополий составил в электрических сетях – 3,6%; тепловых сетях – 8,4%; водохозяйственных сетях – 1,5%.

Процент снижения нормативных технических потерь базовых субъектов естественных монополий от утвержденного составил в электрических сетях – 4,0%; тепловых сетях – 4,0%; водохозяйственных сетях – 4,8 %.

За 2011 год 53 базовым субъектам естественной монополии оптимизированы нормы сырья и материалов, что составляет 60,9%.

Вместе с тем, отмечается 100% исполнение показателя по введению дифференцированных тарифы по группам потребителей.

В результате введения дифференцированных тарифов в 2011 года водоканалы увеличили доходы до 9,82 млрд. тенге, в том числе экономия воды до 15%, что составляет 26,6 млн. м3 или 1,99 млрд. тенге.

Также проведена работа по введению дифференцированных тарифов на воду в зависимости от объемов потребления так в 2011 году в Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Кызылординской, Карагандинской, Мангистауской областях и в городе Астане уже введены дифференцированные тарифы на воду в зависимости от объемов потребления, что составляет – 18,7%.

Дифференциация тарифов в первую очередь была направлена на стимулирование к экономному потреблению воды производственных предприятий и бюджетных организаций, для которых устанавливался повышенный тариф на услуги водоснабжения.

Мировой опыт показывает, что в качестве стимула экономии воды для населения служит дифференциация тарифов по объемам потребления с 2-х, 3-х, 5-ти и более уровнями. Такой метод используется в США, Китае, Сингапуре, Австралии и других странах.

По цели 2 определен индикатор по обеспечению стабильного уровня регулируемых тарифов.

Для обеспечения потребителей стабильности и предсказуемости тарифов, повышение качества услуг за счет вложения инвестиций в модернизацию активов Агентством утверждаются инвестиционные тарифы (среднесрочные и долгосрочные).

Так, 2011 году 51 субъектов естественной монополии работают по инвестиционным тарифам, из них 42 субъектов естественной монополии являются базовыми.

Кроме того, Агентством выполнены задачи по уменьшению количества плановых проверок субъектов естественных монополии согласно годовому плану проверок и с учетом системы оценки рисков на 17,5%.

Утверждены тарифы в рамках заданного коридора на перевозку грузов железнодорожным транспортом в межобластном и экспортном сообщении -(15%)

Также утверждены отпускные цены на электрическую энергию (усредненный по Республике Казахстан) в рамках предусмотренных параметров 9,15 тенге/кВтч при плане – 11,09 тенге/кВтч.

В целях обеспечения прозрачности процедур утверждения тарифов, тарифных смет и норм субъектов естественной монополии Агентством проведено 656 публичных слушаний. Информация о дате и месте проведения публичных слушаний опубликовывалась в средствах массовой информации.

Целью проведения публичных слушаний помимо обеспечения прозрачности процедур утверждения тарифов является усиление системы защиты прав потребителей. В связи с чем, на публичных слушаниях принимали участие депутаты, представители государственных органов, потребители и их общественные объединения, независимые эксперты, а также средства массовой информации.


Анализ межведомственного взаимодействия


Агентством в 1 квартале 2011 года была проведена совместная работа с Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан по определению допустимого вклада в инфляцию от изменения тарифов на регулируемые услуги.

Итоги данной работы были вынесены на заседание Совета по экономической политике, которым был одобрен вклад в инфляцию от изменения тарифов на регулируемые услуги на уровне не превышающем 1,58%.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике совокупный вклад тарифов на регулируемые услуги в инфляцию по итогам 12 месяцев 2011 года составил 0,766%, в том числе:

- по услугам холодного водоснабжения - 0,088%;

- по услугам горячего водоснабжения - 0,103%;

- по услугам канализации - 0,035%;

- по услугам центрального отопления - 0,180%;

- по услугам электроснабжения - 0,295%;

- газ, транспортируемый по распределительным сетям - 0,065%.

Снижение вклада в инфляцию от изменения тарифов на регулируемые услуги от фактического уровня, стало возможным за счет принятия Агентством следующих контрольных мер:

1. В рамках контроля за соблюдением законодательства и недопущением нарушения прав потребителей, Агентством внесено 667 предписаний об устранении нарушения законодательства, принято 410 постановлений по делам об административных правонарушениях. В республиканский бюджет взыскано около 150 млн. тенге в виде штрафных санкций.

2. За допущенные нарушения законодательства 166 СЕМ введены компенсирующие тарифы на общую сумму 2,802 млрд. тенге.

3. По итогам проведенной работы по перерасчету платы за тепловую энергию в результате изменения температуры наружного воздуха за отопительный период 2010-2011 годы произведен возврат средств потребителям на сумму более 853 млн. тенге.


Анализ управления внешними рисками


На 2011 год Агентством предусмотрено 4 возможных риска которые привели бы к недостижению показателей и индикаторов Стратегического Плана из них:

^ 1. Превышение уровня инфляции над заданными параметрами может привести к ухудшению макроэкономической стабильности.

На 2011 год Советом по экономической политике был одобрен вклад в инфляцию от изменения тарифов на регулируемые услуги на уровне не превышающем 1,58%.

При этом, по данным Агентства по статистике вклад в инфляцию от изменения тарифов на регулируемые услуги за 2011 год составил 0,766%, в связи с чем утверждение тарифов на услуги субъектов естественной монополии осуществлялось в рамках заданного коридора.

^ 2. Несвоевременное принятие решений и соответствующих нормативных правовых актов, необходимых для эффективного функционирования системы Агентства

Агентством разработан проект Закона РК «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики, инвестиционной деятельности СЕМ и регулируемого рынка» (далее - Законопроект).

Законопроект предусматривает нормы, направленные на:

повышение ответственности энергопроизводящих организаций, СЕМ и регулируемого рынка за выполнение инвестиционных обязательств;

повышение качества оказываемых услуг;

обеспечение соответствия объема инвестиционных обязательств энергопроизводящих организаций уровню тарифного дохода;

повышение прозрачности инвестиционной деятельности энергопроизводящих организаций;

внедрение рынка электрической мощности.

В настоящее время Законопроект находится на рассмотрении в Сенате Парламента Республики Казахстан. В соответствии с поручением Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан А. Мусина от 21 декабря 2011 года № 4560-5 ответственным исполнителем по законопроекту определен МЭРТ.

  1. ^ Сбой компьютерной системы, потеря базы данных.

Сбоев компьютерной системы, а также потеря базы данных не происходило.

  1. Отток квалифицированных специалистов Агентства в организации с более привлекательными условиями (высокая заработная плата, благоприятные условия труда, нормированный рабочий график и т.д.)

Все сотрудники центрального аппарата Агентства (далее-ЦА) имеют высшее образование, из них 48,6% имеют экономическое образование, 35,5% - юридическое, более одного высшего образования имеют 32,7% (35 человек), 3 сотрудника имеют степень кандидата наук.

Для пополнения штатной численности Агентства был использован институт перевода: в ЦА по согласованию с АГДС принято государственных служащих в порядке перевода 18 человек, в.т.ч. из других госорганов 6 человек, из территориальных органов Агентства 12 человек и из кадрового резерва АГДС назначено 3 человека.

В территориальные органы из других государственных органов в порядке перевода назначено 21 административный государственный служащий.

В 2011 г. в Академии государственного управления при Президенте РК прошли обучение 42 государственных служащих, из них 40 - повышение квалификации, 2- впервые принятые на госслужбу. Кроме того, 2 сотрудника прошли обучение в Счетном комитете, один – в Канцелярии Премьер-Министра РК, один – в Институте бухгалтеров и аудитов.

Курсы по изучению государственному языку прошли 8 сотрудников ЦА, в территориальных органах – 54 сотрудника. 75 государственных служащих территориальных органов прошли повышение квалификации, из них 10 - в Академии государственного управления при Президенте РК; 65 - в региональных центрах по экономическому и правовому обучению.

В рамках реализации Госпрограммы формирования «Электронного правительства» прием-отправка, внутренняя переписка, регистрация осуществляется посредством программного обеспечения ЕСЭДО. Вся корреспонденция отправляется через электронную цифровую подпись.

Системно-техническое обслуживание оборудования ЕСЭДО осуществляется через АО «НИТ». Кроме того, на веб-сайте Агентства размещаются ответы на поступающие вопросы и другая информация по основной деятельности Агентства.

Все сотрудники обеспечены компьютерной техникой, многим установлена программа Интранет портал, представителями АО «НИТ» систематически проводятся обучение в программе ЕСЭДО.

За образцовое выполнение должностных обязанностей, безупречную государственную службу, а также за своевременное выполнение поручений Президента РК, Администрации Президента РК и Правительства Республики Казахстан в течение года осуществлялось премирование государственных служащих Агентства.

В честь национального праздника Дня независимости в Республики Казахстан 33 сотрудника ЦА и территориальных органов награждены юбилейной медалью, 2 руководителя территориальных департаментов – орденом Курмет, один руководитель департамента территориального органа -

Почетной грамотой Республики Казахстан. Кроме того, 16 сотрудников ЦА и 33 сотрудника терорганов награждены Почетной грамотой Агентства.

В целях стимулирования работников Агентства установлены надбавки к должностному окладу в размере от 15% до 30% 10 сотрудникам, оказана материальная помощь 9 сотрудникам.

В 2011 году на безвозмездной основе Агентству были представлены вспомогательные средства (электронные словари, книги) для обучения государственному языку Комитетом по языкам Министерства культуры РК, Центром «Руханият» Управления по языкам города Астаны, ТОО «Тілі және білім», которые были переданы структурным подразделениям и территориальным органам Агентства. Всего структурным подразделениям – 251 шт., тероганам – 261 шт.

В ЦА Агентства 68% руководящих должностей занимают женщины. Из 7 директоров департаментов 6 женщин или 85,7%, из 4 заместителей директоров департаментов 3 женщины или 75%,, из 14 начальников управлений 8 женщин или 57%. В территориальных департаментах Агентства из 32 единиц руководящего состава 6 женщины или 18,7%.

68% сотрудников ЦА Агентства составляют женщины, занимающие административные государственные должности на уровне принятия решений, которые имеют возможность на равный доступ к обучающим программам, проектам и стажировкам.

Проводятся карьерные продвижения женщин: в ЦА были переведены на вышестоящие должности 5 женщин и на политическую должность назначена 1 женщина. В целом, по ЦА Агентства и его территориальных органах из 57 руководящих должностей 23 занимают женщины или 40%.

Вместе с тем, руководствуясь принципами Доктрины национального единства Казахстана в Агентстве постоянно проводятся торжественные собрания, посвященные государственным праздникам, на которых сотрудникам ЦА и территориальных органов вручаются государственные награды, Почетные грамоты Агентства;

организовывается торжественное принятие присяги государственными служащими, впервые поступившие на государственную службу;

издается журнал «Регулятор», с размещением материалов, посвященных истории становления казахстанской государственности (на казахском, русском) и других материалов.

Ко Дню языков народов Казахстана 20 сентября 2011 года проведен конкурс «Сөз мерген». 15 августа проведен семинар, посвященный к 20-летию Независимости Республики Казахстан на тему: «Наследие Независимости: национальные духовные ценности и язык».

Во исполнение пункта 15 Плана действий до 2016 года по продвижению женщин на уровень принятия решений из числа наиболее подготовленных, занятых в различных отраслях жизнедеятельности общества и государства 12 декабря т.г. проведена встреча «Тәуелсіздікке 20 жыл: қоғамдағы әйелдердің рөлі» с участием женщин Ассоциации деловых женщин Казахстана, Республиканского совета женщин города Астана.


Анализ бюджетной программы


Агентству по программе 001 «Услуги в области регулирования деятельности субъектов естественной монополии по обеспечению эффективного функционирования и развития инфраструктурных отраслей экономики» на 2011 год республиканским бюджетом было выделено 1006214 тысяч тенге, а по программе 004 «Капитальные расходы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий» выделено 11640,0 тыс.тенге.

Фактическое освоение бюджетных средств Агентства по состоянию на 1 января 2012 года составила:

по программе 004 «Капитальные расходы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий» составила 11550,0 тыс.тенге ( 90 тыс.тенге остаток экономия по результатам государственных закупок)

по программе 001 «Услуги в области регулирования деятельности субъектов естественной монополии по обеспечению эффективного функционирования и развития инфраструктурных отраслей экономики» - 1005542,9 тысяч тенге (остаток 485,7 тыс.тенге - экономия по результатам государственных закупок; 185,4 тыс. тенге - остаток средств, которые были предусмотрены на изготовление бланочной продукции)

Так освоение бюджетных средств составила - 100,0%.

Выводы и предложения


Показатели и индикаторы, заложенные в Стратегическом Плане Агентства на 2011 год достигнуты.








Похожие:

По Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99 iconАналитическая записка
Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением...
По Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99 iconОт 04. 03. 2011 г. №83-од о внесении изменений в некоторые приказы Ответственного секретаря Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
В соответствии с подпунктом 6 пункта 21 Положения об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, утвержденного...
По Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99 icon1. Утвердить с введением в действие с 1 января 2013 года
Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от...
По Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99 iconО делегировании функций лицензирования и лицензионного контроля территориальным органам Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по областям и городам Астане и Алматы
В соответствии с подпунктом 20 пункта 15 Положения об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, утвержденного...
По Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99 iconО внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99 «о стратегическом плане Агентства...
По Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99 iconОперативная отчетность о реализации Стратегического плана Национального космического агентства Республики Казахстан на 2011-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2011 года №151,
Оперативная отчетность о реализации Стратегического плана Национального космического агентства Республики Казахстан на 2011-2015...
По Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99 iconПриказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 7 июля 2005 года n 214-oд. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 29 июля 2005 года n 3761
Нктом 3 пункта 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях", подпунктом 1 пункта 18 Положения об Агентстве...
По Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99 iconПриказ №82-од и постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 21 февраля 2013 года №8
Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 19 марта 2003 года №82-од...
По Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99 iconПриказ №29-од, а также на основании постановления Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 18 февраля 2011 года №6
Департаменту по регулированию в сфере трубопроводных и водоканализационных систем Агентства Республики Казахстан по регулированию...
По Стратегическому Плану Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства республики Казахстан от 8 февраля 2011 года №99 iconПриказ №82-од, и постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 15 февраля 2013 года №7
«Казахстанско-Китайский трубопровод» и об отмене некоторых приказов Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов