Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности icon

Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности



НазваниеМетодические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности
страница1/4
Дата конвертации29.11.2012
Размер497.65 Kb.
ТипОтчет
источник
  1   2   3   4

Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности

Приказ Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 01 июля 2010 года № 100


Сайт министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан, www.minplan.kz




Утверждено приказом Министра   
экономического развития и торговли
Республики Казахстан       
от 01 июля 2010 года № 100    
 

^ Методические инструкции по проведению
мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности 
 

^ 1. Общие положения 
 

      1. Основные положения мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов установлены  Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 (далее - Указ № 931).
      2. Настоящая методическая инструкция разработана в целях оказания методологической помощи уполномоченным органам по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и устанавливает форму и порядок составления оперативной отчетности.
      3. В соответствии с Указом № 931 к стратегическим и программным документам относятся Стратегический план развития Республики Казахстан, Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны, государственные программы, программы развития территории.
      4. Мониторинг - это сбор, систематизация, анализ и обобщение отчетов и другой информации о ходе реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов.
      5. Мониторинг стратегических (программных) документов обеспечивает:
      регулярность получения информации о текущем состоянии реализации соответствующего документа;
      согласованность действий государственных органов в реализации соответствующего документа;
      своевременную актуализацию соответствующего документа с учетом меняющихся внешних и внутренних факторов.
      6. Мониторинг осуществляется посредством регулярного сбора информации для изучения и анализа:
      использования ресурсов;
      выполнения запланированной деятельности;
      достижения запланированных целевых индикаторов и показателей результатов.
      7. Предметом мониторинга являются затраты и ресурсы на осуществление той или иной деятельности, мероприятий, прямых и конечных результатов (целевых индикаторов), а также качественные результаты этой деятельности.
      8. Основным результатом мониторинга стратегических и программных документов, стратегического плана государственного органа является обеспечение полного и своевременного достижения целей, целевых индикаторов, задач и показателей результатов.
      9. Источниками информации для проведения мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов являются:
      национальная и ведомственная статистика;
      итоги мониторинга стратегических и программных документов нижестоящего уровня, а также иных документов, посредством которых они реализуются;
      отчеты о реализации стратегических планов государственных органов;
      отчеты об исполнении бюджетов;
      расчеты и заключения экспертов, другие источники.
      10. В Методической инструкции используются следующие понятия.
      Целевой индикатор – количественно измеримый показатель, позволяющий определить уровень достижения цели стратегического или программного документа, стратегических планов государственных органов.
      Показатель результата – количественно измеримый показатель, позволяющий определить уровень решения задач стратегического или программного документа, стратегических планов государственных органов.
      Показатели – целевые индикаторы и показатели результатов.
      Государственный орган, ответственный за достижение показателя – центральный государственный орган, исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, ответственный за достижение целевого индикатора и (или) показателя результата.
      Организации квазигосударственного сектора – государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилиированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
      Орган-соисполнитель – центральные государственные органы, исполнительные органы, финансируемые из местного бюджета, организации квазигосударственного сектора, подведомственные и другие организации, с которым осуществляется межведомственное взаимодействие по реализации стратегического и программного документа, от деятельности которого зависит достижение целевых индикаторов и показателей результатов, и который ответственен за их достижение в пределах своих полномочий и функциональных обязанностей.
 

^ 2. Оперативная отчетность по проведению мониторинга стратегических и программных документов,
стратегических планов государственных органов 

      11. Мониторинг стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов осуществляется на основе оперативной отчетности, составляемой государственными органами-разработчиками документов.
      12. Оперативная отчетность по проведению мониторинга стратегических и программных документов состоит из следующих разделов:
      1) Достижение целей;
      2) Анализ межведомственного взаимодействия;
      3) Анализ внешнего воздействия;
      4) Выполнение мероприятий по реализации документа;
      5) Освоение финансовых средств;
      6) Аналитическая записка.
      13. В зависимости от структуры стратегического и программного документа оперативный отчет по мониторингу может содержать не все перечисленные разделы.
      14. Раздел «Достижение целей» должен содержать перечень показателей, ответственность за достижение которых в установленном порядке закреплена за соответствующим органом.
      В разделе приводится информация о степени достижения запланированных целевых индикаторов и показателей результатов стратегических и программных документов.
      15. В разделе «Анализ межведомственного взаимодействия» приводится информация о взаимодействии государственного органа, ответственного за достижение показателей, и органов – соисполнителей, от деятельности которых также зависит их достижение.
      В случаях, когда показатели не были достигнуты, информация в данном разделе приводится в разрезе показателей.
      16. В разделе «Анализ внешнего воздействия» приводится информация о внешних факторах, на которые государственный орган, ответственный за достижение показателей, не может по каким-либо причинам влиять, но которые в течение отчетного периода оказали отрицательное или позитивное влияние на достижение целевых индикаторов и показателей результатов.
      17. Раздел «Выполнение мероприятий по реализации документа» заполняется в оперативном отчете по мониторингу государственной программы и программы развития территории.
      В разделе приводится информация о выполнении мероприятий, направленных на достижение целей и задач государственной программы или программы развития территории с указанием сроков, исполнителей, формы завершения, причин неисполнения.
      18. Раздел «Освоение финансовых средств» заполняется в разрезе источников финансирования стратегического и программного документа.
      19. К оперативному отчету по проведению мониторинга стратегического и программного документа прилагается аналитическая записка.
      20. В аналитической записке следует изложить:
      1) итоги проведенного анализа, необходимые пояснения и обобщения информации, приведенной в разделах оперативного отчета;
      2) при наличии отклонений фактических результатов от запланированных на отчетный период следует раскрыть причины и факторы, которые воздействовали на конечные результаты;
      3) необходимые выводы об итогах реализации стратегического и программного документа, стратегического плана государственного органа за отчетный период;
      4) принятые за отчетный период меры, нацеленные на повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижение запланированных целей, задач, показателей;
      5) предложения по дальнейшей реализации стратегического и программного документа, стратегического плана государственного органа внесению изменений или дополнений в документы, разработке дополнительных или корректировке существующих нормативных правовых актов, принятию мер по обеспечению своевременной реализации ответственными исполнителями запланированных мероприятий и другие.
      21. Оперативная отчетность по проведению мониторинга стратегического и программного документа, стратегического плана государственного органа представляется на бумажном носителе и в электронном виде.

^ 3. Мониторинг Стратегического плана развития
Республики Казахстан

3.1. Порядок представления оперативной отчетности по мониторингу Стратегического плана развития Республики Казахстан 

      22. Мониторинг Стратегического плана развития Республики Казахстан (далее – Стратегический план развития) проводится один раз в год.
      23. Мониторинг Стратегического плана развития проводится:
      уполномоченным органом по государственному планированию;
      государственным органом, ответственным за достижение целевых индикаторов;
      органами-соисполнителями.
      24. Мониторинг Стратегического плана развития проводит каждый государственный орган, ответственный за достижение соответствующего целевого индикатора.
      25. В случае, если в достижении целевого индикатора участвует орган-соисполнитель, то он представляет в государственный орган, ответственный за достижение данного целевого индикатора, информацию, которая должна содержать:
      обзор фактического достижения показателей, закрепленных за органом-соисполнителем,
      причины, в связи с которыми показатели не были достигнуты,
      описание проблем в достижении показателей и их решение,
      выполнение мероприятий, за которые ответственен орган-соисполнитель, и принимаемые им меры, в случае не выполнения мероприятий.
      26. Государственный орган, ответственный за достижение целевых индикаторов, представляет в уполномоченный орган по государственному планированию до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, информацию о проведенном мониторинге по форме оперативной отчетности согласно приложению 1 к настоящей Методической инструкции. Оперативная отчетность подписывается руководителем государственного органа, ответственного за достижение целевых индикаторов.
      27. Уполномоченный орган по государственному планированию на основе полученных от государственных органов оперативной отчетности, формирует общий отчет по мониторингу Стратегического плана развития и представляет его в Правительство Республики Казахстан до 1 июля года, следующего за отчетным годом.
      28. После рассмотрения общего отчета по мониторингу Стратегического плана развития, представленного уполномоченным органом по государственному планированию, Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение по итогам проведенного мониторинга Стратегического плана развития и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан до 15 июля года, следующего за отчетным годом.

^ 3.2. Порядок заполнения оперативной отчетности по мониторингу Стратегического плана развития Республики Казахстан 

      29. Форма оперативной отчетности по мониторингу Стратегического плана развития представлена в приложении 1 к настоящей Методической инструкции.
      30. Оперативная отчетность по периодичности составляется по итогам года.
      31. Оперативная отчетность заполняется в следующем порядке.
      По строке «Отчетный год» указывается год, по итогам которого представляется отчет.
      По строке «Организация» указывается наименование государственного органа, ответственного за достижение ключевых общенациональных показателей развития страны или целевых индикаторов, или органа – соисполнителя.
      32. Раздел 1. «Достижение целей»
      1) В первой графе:
      по строке «Стратегическое направление» указывается наименование приоритетного (ключевого) направления развития страны,
      по строке «Стратегическая цель» указывается наименование стратегической цели, достижение которой будет обеспечено достижением целевого индикатора,
      по строке «Целевой индикатор» указывается наименование целевого индикатора, соответствующего стратегической цели, за достижение которого ответственен государственный орган.
      2) Во второй графе указывается единица измерения целевого индикатора.
      3) В третьей графе указывается источник информации, подтверждающий фактическое достижение целевого индикатора;
      4) В четвертой графе указывается плановое значение соответствующего целевого индикатора утвержденного Стратегического плана развития Республики Казахстан на отчетный год.
      5) В пятой графе указывается фактическое значение целевого индикатора за отчетный год.
      6) В шестой графе приводится информация о причинах несоответствия фактического и планового значений целевого индикатора.
      7) Вторая, третья, четвертая, пятая и шестая графы по строкам «Стратегическое направление» и «Стратегическая цель» не заполняются.
      33. Раздел 2. «Анализ межведомственного взаимодействия»
      Информация в данном разделе приводится в разрезе целевых индикаторов, которые не были достигнуты в результате действия (бездействия) органа – соисполнителя.
      1) В первой графе:
      по строке «Целевой индикатор» указывается наименование целевого индикатора, который по итогам отчетного года не был достигнут (исполнен) в результате действия (бездействия) органа-соисполнителя,
      по строке «орган-соисполнитель» указывается наименование органа, с которым осуществляется межведомственное взаимодействие и от действий которого зависело достижение целевого индикатора.
      2) Во второй графе приводится информация о принятых мерах по обеспечению достижения целевого индикатора государственным органом, ответственным за его достижение.
      34. Раздел 3. «Анализ внешнего воздействия»
      1) В первой графе указываются внешние факторы и оказанное ими положительное или отрицательное влияние на достижение показателей.
      2) Во второй графе приводится информация о принятых конкретных мерах по преодолению негативных последствий и (или) использования позитивного влияния внешних факторов на достижение целевых индикаторов, государственным органом, ответственным за их достижение.
      35. Оперативная отчетность должна содержать аналитическую записку, содержащую требования, изложенные в пункте 20 данной Методической инструкции.

 
^ 4. Мониторинг Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

4.1. Порядок представления оперативной отчетности
по мониторингу Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны
 

      36. Мониторинг Прогнозной схемы территориально - пространственного развития страны (далее в данном разделе – Прогнозная схема) проводится один раз в год.
      37. Мониторинг Прогнозной схемы проводится:
      уполномоченным органом по государственному планированию;
      государственным органом, ответственным за достижение показателей (индикаторов), характеризующих результаты реализации прогнозных схем территориально-пространственного развития страны;
      органами-соисполнителями.
      38. Государственный орган, ответственный за достижение показателей, проводит мониторинг данных показателей на основе информации, представляемой органами-соисполнителями, участвующими в реализации Прогнозной схемы в пределах их компетенции. Информация о проведенном мониторинге представляется органами-соисполнителями по форме оперативной отчетности согласно приложению 2 к настоящей Методической инструкции.
      39. Оперативная отчетность подписывается руководителем органа-соисполнителя.
      40. Государственный орган, ответственный за достижение показателя, представляет в уполномоченный орган по государственному планированию до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, информацию о проведенном мониторинге по форме оперативной отчетности согласно приложению 2 к настоящей Методической инструкции. Оперативная отчетность подписывается руководителем государственного органа, ответственного за достижение показателя.
      41. Уполномоченный орган по государственному планированию на основе полученных от государственных органов оперативной отчетности, формирует общий отчет по мониторингу Прогнозной схемы и представляет его в Правительство Республики Казахстан в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом.
      42. После рассмотрения общего отчета по мониторингу Прогнозной схемы, представленной уполномоченным органом по государственному планированию, Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение по итогам проведенного мониторинга Прогнозной схемы и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан в срок до 15 июня года, следующего за отчетным периодом.
 

^ 4.2. Порядок заполнения оперативной отчетности по мониторингу Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны
 

      43. Форма оперативной отчетности по мониторингу Прогнозной схемы представлена в приложении 2 к настоящей Методической инструкции.
      44. Оперативная отчетность по периодичности составляется по итогам года.
      45. Оперативная отчетность заполняется в следующем порядке.
      По строке «Отчетный год» указывается год, по итогам которого представляется отчет.
      По строке «Организация» указывается наименование государственного органа, ответственного за достижение показателя, или органа-соисполнителя.
      46. Раздел 1. «Достижение целей»
      1) В первой графе:
      по строке «Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны» указывается наименование Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны;
      по строке «Показатель» указывается наименование показателя, характеризующего результаты реализации указанной Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, и за достижение которого ответственен орган, проводящий мониторинг и составляющий отчет.
      В соответствии с Указом № 931 в Прогнозной схеме приводятся следующие прогнозные схемы территориально-пространственного развития страны:
      схемы характеристики территорий;
      отраслевые схемы;
      схемы размещения объектов инфраструктуры;
      схемы по охране окружающей среды;
      схемы сложившейся системы расселения населения страны;
      схемы поляризованного развития;
      схемы экономической организации территорий;
      межгосударственные схемы развития приграничных территорий;
      иные схемы, необходимые для более полного анализа.
      2) Во второй графе указывается единица измерения показателя.
      3) В третьей графе указывается источник информации, подтверждающий фактическое достижение показателя;
      4) В четвертой графе указывается плановое значение соответствующего показателя утвержденной Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны Республики Казахстан на отчетный год.
      5) В пятой графе указывается фактическое значение показателя за отчетный год.
      6) В шестой графе приводится информация о причинах несоответствия фактического и планового значений показателя.
      7) Вторая, третья, четвертая, пятая и шестая графы по строке «Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны» не заполняются.
      47. Раздел 2. «Анализ межведомственного взаимодействия». Информация в данном разделе приводится в разрезе показателей, которые не были достигнуты в результате действия (бездействия) органа – соисполнителя.
      1) В первой графе:
      по строке «Показатель» указывается наименование показателя, который по итогам отчетного года не был достигнут (исполнен) в результате действия (бездействия) органа-соисполнителя,
      по строке «орган-соисполнитель» указывается наименование органа, с которым осуществляется межведомственное взаимодействие и от действий которого зависит достижение показателя.
      2) Во второй графе приводится информация о принятых мерах по обеспечению достижения показателя органом, ответственным за его достижение.
      48. Раздел 3. «Анализ внешнего воздействия».
      1) В первой графе указываются внешние факторы и оказанное ими положительное или отрицательное влияние на достижение показателя.
      2) Во второй графе приводится информация о принятых конкретных мерах по преодолению негативных последствий и (или) использования позитивного влияния внешних факторов на достижение показателя, органом, ответственным за его достижение.
      49. Оперативная отчетность должна содержать аналитическую записку, содержащую требования, изложенные в пункте 20 данной Методической инструкции.
      50. Аналитическую записку рекомендуется излагать структурировано по каждой схеме, при этом раскрывая продвижение по всем запланированным направлениям территориально-пространственного развития с отражением информации о достижении/недостижении количественно неизмеримых показателей.

 5. Мониторинг государственной программы

^ 5.1. Порядок представления оперативной отчетности по мониторингу государственной программы
 

      51. Мониторинг государственной программы проводится два раза в год:
      по итогам полугодия;
      по итогам года.
      52. Мониторинг государственной программы проводится:
      уполномоченным органом по государственному планированию,
      государственным органом, ответственным за разработку государственной программы,
      органами-соисполнителями.
      53. Орган-соисполнитель, участвующий в реализации государственной программы, представляет в государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, информацию о проведенном мониторинге по форме оперативной отчетности согласно приложению 3 к настоящей Методической инструкции:
      по итогам полугодия до 15 июля отчетного года;
      по итогам года до 10 января года, следующего за отчетным годом.
      54. Оперативная отчетность подписывается руководителем органа-соисполнителя.
      55. Государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, на основе полученных от органов-соисполнителей оперативных отчетностей проводит мониторинг и представляет в уполномоченный орган по государственному планированию информацию о проведенном мониторинге государственной программы по форме оперативной отчетности согласно приложению 3 к настоящей Методической инструкции:
      по итогам полугодия до 1 августа отчетного года;
      по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
      56. Оперативная отчетность подписывается руководителем государственного органа, ответственным за разработку государственной программы.
      57. Уполномоченный орган по государственному планированию по итогам проведенного мониторинга государственных программ разрабатывает общий отчет по мониторингу и представляет его в Правительство Республики Казахстан:
      по итогам полугодия до 1 сентября отчетного года;
      по итогам года до 1 марта года, следующего за отчетным годом.
      58. После рассмотрения общего отчета по мониторингу государственной программы, представленной уполномоченным органом по государственному планированию, Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение по итогам проведенного мониторинга государственных программ и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан:
   по итогам полугодия до 15 сентября отчетного года;
   по итогам года до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

 
 5.2. Порядок заполнения оперативной отчетности
  1   2   3   4



Похожие:

Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности iconМетодические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления отчета о реализации
Основные положения мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов установлены...
Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности iconДокументи
1. /Методические инструкции по мониторингу стратегических и программных документов, стратегических...
Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности iconВ. З. Бочин 2011 г. План мероприятий по исполнению пункта 4 протокол
Разработка и утверждение планов применения информационных технологий в разрезе реализации стратегических документов (программы развития...
Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности iconМетодические рекомендации по разработке Стратегических планов государственных органов Республики Казахстан Общие положения
Охватывают всю сферу их деятельности, включая деятельность подведомственных им организаций (соответствующую отрасль в целом)
Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности iconОперативная отчетность по мониторингу Программы развития территории Аягозского района на 2011-2015 годы
Приложение 1 к Методической инструкции по мониторингу стратегических и программных документов
Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности iconОсновные функции отдела экономической политики и планирования
Разработка программных и стратегических документов экономического развития области
Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности iconКонкурс по государственным закупкам работ по проведению государственной экологической экспертизы стратегических, трансграничных и экологически опасных объектов
Протокол об итогах государственных закупок способом конкурса по закупке работ по проведению государственной экологической экспертизы...
Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности iconИнформация по согласованию с отраслевыми министерствами проектов Стратегических планов развития местных исполнительных органов на 2010-2012 годы
Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан (далее мэбп) настоящим сообщает следующее
Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности iconПостановление Правительства республики казахстан астана, Үкімет Үйі 200 жылғы 200 г. №
Об утверждении Правил осуществления контроля стратегических планов государственных органов, входящих в структуру Правительства Республики...
Методические инструкции по проведению мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, включающих форму и порядок составления оперативной отчетности iconПостановление Правительства республики казахстан астана, Үкімет Үйі 200 жылғы 200 г. №
Об утверждении Правил осуществления контроля стратегических планов государственных органов, входящих в структуру Правительства Республики...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы