Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы icon

Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы



НазваниеСтратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы
страница1/6
Дата конвертации16.12.2012
Размер0.93 Mb.
ТипАнализ
источник
  1   2   3   4   5   6


Утвержден

постановлением

районного акимата

от 6 января 2011 года

№ 268


Приложение 1

к постановлению акимата

района от 6 января 2011 года

№ 268


Стратегический план

ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования

Зыряновского района» на 2011–2015 годы


г. Зыряновск

Содержание



  1. Миссия и видение

  2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей

  3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов

    1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов

    2. Соответствие стратегических направлений и целей стратегическим целям государства

  4. Развитие функциональных возможностей

  5. Межведомственное взаимодействие

  6. Управление рисками

  7. Бюджетные программы

    1. Бюджетные программы

    2. Свод бюджетных программ



1. Миссия и видение

Миссия отдела экономики и бюджетного планирования (далее Отдел) - это формирование и реализация экономической политики, а также развитие системы государственного планирования ориентированной на достижение стратегических целей и реализацию приоритетных задач социально – экономического развития района.

Видение - эффективная диверсификация экономики с эффективно системой государственного управления, способствующий повышению конкурентоспособности района.


^ 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей деятельности


1. Стратегическое направление – Ускоренное развитие экономики района

1.1. Основные параметры развития экономики района

Район – один из основных и старейших горнорудных районов Рудного Алтая, в районе известно более полутора сотен полиметаллических, колчеданно-полиметаллических, медно-колчеданных руд, рудопроявлений и точек минерализации. Кроме месторождений руд, содержащих свинец, цинк, медь, золото, серебро и другие ценные компоненты, район богат естественными строительными материалами – песчано-гравийной смесью, песками строительными, кирпичными суглинками.

Основа экономики района - промышленность. Наличие полезных ископаемых определяет ее отраслевую направленность: базовая отрасль - горнодобывающая.

В районе также осуществляется производство строительных материалов, металлоконструкций, переработка сельхозпродукции, деревообработка и другие.

Район является производителем и сельскохозяйственной продукции. Наличие сельхозугодий, природные условия позволяют выращивать широкий спектр сельхозкультур, из которых предпочтительными в экономическом плане являются зерновые, масличные. Ведущая отрасль – растениеводство. Животноводство развито, в основном, в производственных кооперативах и личных подсобных хозяйствах.

Производство промышленной продукции к концу 2008 года снизило темпы роста и в итоге не достигло уровня 2007 года, индекс физического объема составил 95,2 %. Основной причиной явилось снижение показателей горнодобывающей промышленности, которая ощутила влияние кризиса наиболее остро, объемы производства в данной отрасли снизились на 6,5 %.

В 2009 году экономика региона из-за снижения уровня мировых цен на цветные металлы и другие ресурсы продолжала испытывать ощутимое влияние экономического кризиса. За 2009 год объем промышленного производства по сравнению с 2008 годом уменьшился на 2,2 % за счет снижения производства в горнодобывающей, обрабатывающей промышленности, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. Объем производства продукции горнодобывающей промышленности снизился на 0,2%, Производство цемента составило 89,7 % к аналогичному уровню 2008 года. Снижение произошло за счет сокращения строительства и острой ценовой конкуренции, особенно в 1 квартале 2009 года, а также реализации конкурентами продукции по демпинговым ценам.

Горнодобывающая промышленность является главной отраслью района, удельный вес в общем объеме составляет 63 %, в том числе добыча металлических руд ЗГОК ТОО «Казцинк» – 62,8 %. Доля обрабатывающей промышленности в общем объеме производства составляет 27,9%.

^ В сельском хозяйстве объем валовой продукции сельского хозяйства в 2009 году по сравнению с 2008 годом составил 143,5%.

На развитие аграрного сектора района в 2009 году было направлено 864,4 млн.тенге:

1. Через участие в лизинговых программах и программах кредитования сельхозформированиями района было приобретено сельскохозяйственной техники на общую сумму 249 млн. тенге. Увеличился парк высокопроизводительных, энергоресурсосберегающих посевных комплексов.

2. Выплачено 110,3 млн.тенге субсидий на повышение урожайности и качества продукции животноводства и 96,3 млн.тенге на развитие племенного животноводства и на повышение продуктивности и качества продукции животноводства.

3. Через финансовые институты на развитие сельскохозяйственного производства выдано 396,6 млн.тенге льготных кредитных средств, в том числе по линии микрокредитования на селе через «Фонд поддержки сельского хозяйства» и МКО «Сельхозкредит» выдано 68,2 млн.тенге населению для развития сельскохозяйственного производства.

Растениеводство является определяющей отраслью сельского хозяйства, на долю которого приходится 69 % в общем объёме валовой продукции АПК. В 2009 произведено 103,5 тыс. тонн зерна, 19,8 тыс. тонн подсолнечника (в бункерном весе), 32,2 тыс. тонн картофеля, 16,1 тыс. тонн овощей, 22,8 тыс. тонн молока и 4,1 тыс. тонн мяса. В 2009 году яровой сев был увеличен на 1437 га.

Особенностью сельскохозяйственного производства района является то, что в общем объёме большинства видов животноводческой продукции, а также овощных, бахчевых культур и картофеля большой удельный вес занимают личные подсобные хозяйства. В производстве молока на их долю приходится 67,9 %, мяса 63,3 %, шерсти 91,0 %, картофеля 95,9 %, овощных культур 99,9 %.

Ввиду недостаточности кормов урожая 2008 года на начало 2009 года в районе наблюдалось снижение поголовья скота и птицы, так поголовье КРС сократилось на 2063 головы, свиней на 2598 голов. Соответственно сократилось производство всей животноводческой продукции. Производство мяса составило 4,1 тыс.тонн или 77,5% , молока 22,1 тыс.тонн или 96,5%, к 2008 году.

На зимовку 2009 года поголовье скота полностью было обеспечено кормами, заготовлено грубых и сочных кормов 150 %, зернофуража 100%. В связи с этим удалось приостановить снижение поголовья скота в районе, так на начало 2010 года поголовье КРС составило17,8 тыс.голов или 100,2%, овцы, козы -105,4%, птица -104,1 % к уровню 2009 года. Снизилось поголовье лошадей на 307 голов, и свиней на 832 головы. В целях увеличения продукции животноводства в районе разработан план мероприятий, предусматривающий открытие откормочных площадок, создание дополнительного племенного хозяйства, открытие убойных площадок в сельских округах и поселках, увеличение маточного поголовья в ТОО «Нивы Чапаево» и др. Разработаны программы развития мараловодства и пчеловодства.

Производственный потенциал перерабатывающих производств позволяет полностью обеспечить население района основными продуктами питания. Местные переработчики поставляют в торговую сеть района муку, крупы, более 20 наименований, молочной и кисломолочной продукции, сыр и масло сливочное, до 40 видов колбасных изделий, обеспечивают хлебом и хлебобулочными изделиями, маслом подсолнечным, кондитерскими и кулинарными изделиями.

^ В секторе малого и среднего бизнеса проводимая в соответствии с Планом развития и поддержки малого и среднего бизнеса района на 2009 – 2011 годы работа по развитию предпринимательства позволила в 2009 году в районе ввести в эксплуатацию 32 объекта предпринимательской деятельности, создать 166 рабочих мест.

Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в 2009 году составила – 952,9 млн.тенге, что на 2,1 млн.тенге больше, чем в 2008 году.

В целях поддержки предпринимательских инициатив было выдано 12 кредитов на 85,815 млн.тенге со ставкой вознаграждения до 12,5% с участием Фонда развития предпринимательства «Даму».

В целях финансовой поддержки предпринимательства для кредитования приоритетных проектов субъектов малого и среднего бизнеса в 2009 году из средств областного бюджета профинансировано 2 проекта на сумму 5,15 млн.тенге на строительство овощехранилища и реконструкцию пекарни.

В целях стабилизации и сдерживания необоснованного роста цен на продукты питания проводится ежедневный мониторинг цен по 28 видам основных продовольственных товаров, открыто 5 «социальных магазинов» и 10 «социальных отделов», 1 социальная аптека для социально незащищенных слоев населения.

Новое развитие получили ярмарки «выходного дня» по реализации сельскохозяйственной продукции. В районе в 2009 году было проведено 95 ярмарок, реализовано сельскохозяйственной продукции на сумму более 40,5 млн.тенге по ценам на 15-17% ниже рыночных.

В 2009 году инвестиционная активность предприятий района снизилась, объем инвестиций в основной капитал составил 5419,7 млн.тенге, спад составил 33,8% к уроню 2008 года. Инвестиционная активность в основном проявляется крупными промышленными предприятиями ТОО «Казцик», ОА «БЦК», в части модернизации и обновления основных фондов. ЗГОК ТОО «Казцинк» уменьшил инвестиции практически в 2 раза, АО «Бухтарминская цементная компания» в 2,7 раза.

За счет собственных средств предприятий и организаций инвестиции составили 5121,4 млн.тенге, или 94%,5 от общей суммы, из республиканского бюджета – 142,7 млн.тенге (2,6%), местного бюджета – 303,6 млн.тенге ( 5,6%) заемных средств – 153,3 млн.тенге (2,8%).

В 2008-2009 годах строительство объектов жилищного фонда за счет государственных средств не осуществлялось. На район не распространяется реализация государственной программы жилищного строительства. Жилищное строительство в районе осуществляется только индивидуальными застройщиками.

В 2008 году ТОО «ВостокПроммонтаж» ввел в эксплуатацию многоквартирный жилой дом, единственный за период с конца 80-х годов в г.Зыряновске общей площадью 5472,2 кв.м. Ввод в эксплуатацию квартир происходил в 2 этапа: в 2007 году – 45 квартир площадью 2442,7 м2, в 2008 году – 58 квартир площадью 3029,5 м2. В 2009году было введено жилья 2215 кв.м. Ввод жилья за 2010 год составил 2222 кв. метров, или 100,3% к уровню 2009 года.

^ Объем бюджета района в 2009 году составил 3003,4 млн. тенге, 2008 год – 2290,7 млн. тенге, в том числе доля собственных доходов составила в 2009 году 57,1% в 2008 году – 68,6%. В 2009 году произошел рост поступления собственных доходов на 6,7% по сравнению с 2008 годом.

В 2009 году поступили разовые суммы от переоценки оборудования ТОО «Казцинк» и АО «БЦК», за счет занижения текущих платежей по налогу на имущество по итогам годовой декларации за 2008 год ТОО «Казцинк».

Доля трансфертов и субвенций из вышестоящего бюджета в 2009 году составила 42,9% , в 2008 году – 31,4%. Объем выделенных трансфертов в 2009 году увеличен в 1,8 раза против 2008 года, за счет республиканских трансфертов на мероприятия в рамках «Дорожной карты».

Расходная часть бюджета района в 2009 году исполнена на 99,9% , в 2008 году- 99,8%.

Финансирование расходов бюджета осуществляется исходя из приоритетов, определенных Президентом страны, мероприятий в рамках реализации антикризисных мер, региональных программ развития района.

Для противодействия влиянию экономического кризиса Правительством страны были разработаны антикризисные меры, которые проводились в том числе, и через бюджетные расходы, предусмотренные в рамках программы «Дорожная карта».

В структуре расходов бюджета района большую долю занимают расходы на социальную сферу. В 2009 году они составили 64,9% и выросли в сравнении с 2008 годом в 1,2 раза.

Важной составляющей бюджетной политики является финансирование отраслей жилищно-коммунального хозяйства и строительства. В бюджете 2009 года к уровню 2008 года расходы возросли на 40,6%.

Таким образом, в сложных экономических условиях, вызванных внешними факторами, удалось не только сохранить социальную направленность бюджета, но и через бюджетные расходы способствовать созданию условий для смягчения последствий кризиса. Выполненные за 2009 год в рамках этой программы мероприятия позволили не только произвести текущий и капитальный ремонт в различных отраслях хозяйственной деятельности региона, но и существенно повлияли на снижение безработицы в период кризиса.

Численность экономически активного населения в 2009 году составила 47,6 тыс. человек. По сравнению с 2008 годом произошло сокращение на 0,56 тыс. человек, за счет снижения численности занятого населения на 0,3 тыс. человек и общего количества безработных на 0,26 тыс. человек. Уровень безработицы уменьшился на 0,6 процентных пункта и составил 5,7%.

.В 2008 году создано 403 новых рабочих мест, в 2009 году – 456 мест. Количество направленных на оплачиваемые общественные работы в 2008 году составило 620 человек, в 2009 году – 617 человек. В 2008 году создано 25 социальных рабочих мест, в 2009 году- 28 мест. В молодежной практике приняли участие в 2008 году 38 человек, в 2009 году – 28 человек. Из числа направленных на профессиональное обучение прошли профподготовку в 2008 году 90 человек, в 2009 году – 549 человек.

^ В сфере образования объем финансирования вырос на 18,2 %. На финансирование объектов образования района в 2009 году было направлено более 1,3 млрд. тенге. В 6 учреждениях образования выполнены капитальные ремонты систем отопления, кровли на сумму более 16 млн.тенге. В 10 учреждениях образования выполнены текущие ремонты на сумму 31 млн. тенге. В шести школах приобретены и установлены автономные источники теплоснабжения на жидком топливе. Укреплена материально-техническая база дошкольных учреждений на сумму 1,8 млн. тенге.

В учебном году 2009-2010 год средний бал по району составил 79,84, что на 7,7 балла выше учебного года 2008-2009года (72,1).

В настоящее время в районе функционируют 5 детских дошкольных учреждений. Дошкольные учреждения посещают 1133 ребенка от 3 до 6 лет. В 24 – х мини - центрах при школах воспитываются 736 ребенка. В целях сокращения дефицита в ДДУ дополнительно в 2010 году открылись 8 мини-центров, в которых воспитывается 1371 ребенок. Всего дошкольным воспитанием от 2 до 6 лет охвачено 2571 ребенок или 68,9% детей.

В ходе реализации Дорожной карты в 2009 году произведен капитальный ремонт ГУ «Основная школа №2 г.Серебрянска» на сумму 11326 тыс.тенге.

За счет средств районного бюджета завершена разработка проектно-сметной документации на строительство детского сада на 280 мест. Получено положительное заключение государственной экспертизы на рабочий проект № 06-0072/10 от 31марта 2010года.

Общий объем средств направленных на здравоохранение района в 2009 году составил 1 млрд. 370 млн. тенге, или на 44,4 % больше чем в 2008 году.

Для оснащения лечебно – профилактических организаций района в 2009 году поступило медицинского оборудования на сумму 36 млн. 793 тыс. тенге, в том числе лабораторное и дезинфекционное оборудование, ультразвуковая установка.

С целью улучшения преемственности в оказании медицинской помощи прикрепленному населению проводится телефонизация объектов сельского здравоохранения. В 2009 году телефонизировано 4 медицинских пункта. Процент телефонизации сельских врачебных амбулаторий составляет 100 %; медицинских пунктов 62,2 %.

Наиболее актуальным вопросом остается вопрос кадрового обеспечения. На данный момент дефицит врачебных кадров составляет 33 человека.

Семь выпускников Семипалатинской государственной медицинской академии в 2009 году прибыли работать в медицинские организации района. Пятеро получили подъемные, всем выделено жилье. 14 выпускников из малообеспеченных семей от района учатся в Государственном медицинском университете г. Семей.

Последовательная и бескомпромиссная борьба с преступностью и коррупцией определена Главой государства Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым, как приоритетная задача в деле обеспечения национальной безопасности и общественной стабильности.

В рамках программы «Дорожная карта» проведен текущий ремонт в трех главных медицинских объединениях, инфекционной больнице; психоневрологическом и противотуберкулезном диспансерах, выполнен капитальный ремонт здания школы №2 г. Серебрянска, ремонт кровли «Профессионального лицея №10»

В результате эффективной работы по профилактике правонарушений и борьбы с преступностью в районе в 2009 году отмечается снижение общего количества преступлений на 20,2% (с 1367 до 1075), общеуголовных на 23 % (с 1245 до 951).

2010 году по сравнению с аналогичным периодом 2009 года отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений на 12% (с 1075 до 946), количества преступлений по умышленному причинению тяжкого вреда здоровью на 19 % (с 21 до 17), снижение количества краж на_23,4% (с 609 до 466), снижение количества мошенничеств на 30 % (с 40 до 28), снижение количества угонов на 23,1 % (с 39 до 30).

Анализ социально-экономического развития района показывает, что 2009 год был годом напряженной работы и ответственных решений. Благодаря четкому руководству области и района в районе в целом сохранена социально – экономическая стабильность. Результаты свидетельствуют о достаточно стабильном положении района. Работа по реализации проектов, направленных на дальнейшее развитие, продолжается представительными, исполнительными органами вместе с общественностью, крупным и малым бизнесом принимаются все необходимые меры к решению имеющихся проблем и поставленных перед районом задач.

Так за 11 месяцев 2010 года предприятиями промышленности произведено промышленной продукции в действующих ценах на 61,2 млрд. тенге, или 127,9% к аналогичному периоду 2009 года, в том числе обрабатывающей промышленностью произведено продукции на 17,1 млрд.тенге, или 107,9% к уровню 2009 года. Наблюдается рост в производстве строительных материалов, произведено в 4 раза больше куб.метров фанеры, известняка и гипса 1399,3 тыс.тонн (112,8% к уровню 2009 года).

Объем инвестиций в основной капитал составил 6914,4 млн. тенге или 129,4% к уровню 2009 года. Инвестиции за счет собственных средств предприятий и организаций составили 6530,7 млн.тенге, или 94,4% от общей суммы, из республиканского и местного бюджета – 252,4 млн.тенге (3,6%), заемных средств – 131,3 млн.тенге (1,9%).

Темп роста валовой продукции сельского хозяйства к соответствующему периоду прошлого года составил 83,9 %. На снижение повлияло уменьшение ИФО в растениеводстве. Погодные условия текущего года не позволили сельхозформированиям района провести запланированный объем посевных работ в оптимальные сроки. В результате чего посевные площади зерновых культур, по сравнению с прошлым годом, сократились на 6,6 тыс.га и составили 33,2 тыс.га. Неблагоприятные погодные условия весенне-летнего периода текущего года не позволившие своевременно и полноценно сформировать колос зерновых культур, а также сокращение объемов внесения минеральных удобрений на поля до 40 % явились основными причинами снижения урожайности зерновых культур с 20,6ц/га в 2009году до 14,3 ц/га.

По итогам 2010 года ИФО валовой продукции сельского хозяйства ожидается на уровне 97,6%.

С начала года произведено 3959,7 тонны мяса (105,3% к уровню 2009 года), яиц – 8188,8 тыс. шт.(99,5% к уровню 2009 года), получено молока 20351 тонн (97,1% к уровню 2009 года). Уменьшение производства молока связано со снижением с начала года дойного поголовья коров в сельхозформированиях района: ТОО «Соловьевские Нивы» и ТОО «Средигорненский», ТОО «Нивы Чапаево».

Поголовье крупного рогатого скота в сравнении с соответствующим периодом 2009 года снизилось на 5,2 % и составляет 17586 голов, в том числе коров уменьшилось на 5,7% и составляет 6726 головы.

Значительное снижение КРС произошло в следующих сельхозпредприятиях: ТОО «Соловьевские Нивы», ТОО «Средигорненский», ТОО «Нивы Чапаево», в связи со сложным финансовым положением и необходимостью выплаты просроченной заработной платы, также наблюдается снижение в хозяйствах населения.

^ По другим видам поголовья животных и птицы наблюдается рост: овец и коз – на 18,1% (11817 голов), свиней на 8,4% (8542), лошадей – 16,7% (4298 ), птицы – на 3,8% (61130).

Количество зарегистрированных предприятий малого бизнеса на 1.12.2010 года составило 338, действующих 229, активных предприятий малого бизнеса 181. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года наблюдается рост зарегистрированных предприятий на 2,7%, активных на 5,8%. Доля активных предприятий составила 53,6%. Доля действующих предприятий в общем количестве зарегистрированных составила 67,8%, в 2009 году за аналогичный период 70,8%. Предприятия изменяют форму собственности, переходят работать как физические лица на упрощенную форму налогообложения, ряд предприятий (более 10) из числа зарегистрированных открылись, но не приступили к деятельности.

^ Трудоустройство и создание новых рабочих мест. Трудоустроено за 11 месяцев текущего года 1266 человек, за аналогичный период 2009 года - 1893 человека. Численность трудоустроенных уменьшилась за счет снижения в 2010 году по сравнению с 2009 годом количества рабочих мест по «Дорожной карте». План на 2010 год по созданию новых рабочих мест по программе занятости 350, создано новых рабочих мест 363 или 103,7 % к плану. За аналогичный период 2009 года было создано новых рабочих мест 434.

О повышении качества образовательных услуг говорят следующие результаты. В 2010 году увеличилось количество хорошистов и отличников на 102 человека, 81% всех выпускников прошли пороговый уровень на Едином национальном тестировании (в 2009 году это показатель составил 79%), в высшие учебные заведения поступили 275 выпускников, что на 18 выпускников больше 2009 года, в том числе 123 на грант, на 16 выпускников больше выпускников 2009 года. С целью увеличения охвата детей дошкольным образованием и воспитанием в рамках программы «Балапан» в 2010 году в действующих детских дошкольных учреждениях открыто дополнительно 3 группы на 75 мест. При общеобразовательных учреждениях открыты дополнительно 7 мини-центров, в том числе при ГУ «Общеобразовательная средняя школа №9» открыт мини-центр с казахским языком воспитания на 75 мест. В настоящее время при школах района функционируют 32 мини-центра с полным и краткосрочным пребыванием, с охватом 1371 ребенок.

^ Ввод жилья составил 2222 тыс.кв.м общей площади, или 100,3% к уровню 2009 года.

Доходная часть бюджета района за 11 месяцев 2010 года по собственным доходам выполнена на 103,2%. В бюджет района поступило налогов и платежей в сумме 1610486 тыс. тенге. По всем доходным источникам прогноз выполнен на 100% и более. Исполнение расходной части бюджета на 1 декабря текущего года составило 3022679,7 т.т. или 94,2 % от плана с начала года. В целях исполнения прогноза бюджета района и расширения налогооблагаемой базы местными исполнительными органами района продолжается работа по изысканию резервов пополнения бюджета. В результате проведенной работы дополнительно поступило 87971,1 тыс.тенге.

Исполнение расходной части бюджета на 1 декабря текущего года составило 3022679,7 т.т. или 94,2 % от плана с начала года.


Подводя итоги вышесказанному, нужно отметить, что основной задачей на ближайшее десятилетие останется посткризисное развитие экономики Казахстана и его регионов с учетом приоритетов, поставленных Главой Государства в своем Послании народу Казахстана от 29.01.2010 года.

Общие тенденции развития экономики и социальной сферы района за 11 месяцев 2010 года имеют положительную динамику. Основные социально-экономические показатели превысили данные аналогичного периода 2009 года.


    1. Анализ основных проблем экономики района:

К основным проблемам экономики района относятся:

  1. Низкий уровень диверсификации промышленного производства.

  2. Ограниченный ассортимент производимой продукции.

  3. Высокая степень износа основных фондов в реальном секторе.

  4. Отсутствие высокотехнологичных производств.

  5. Относительно низкий уровень добавленной стоимости в промышленном производстве.

  6. Относительно высокая энергоемкость производимой продукции.

  7. Высокая степень неравномерности инфраструктурного потенциала села.

  8. Низкая доля переработки сельскохозяйственной продукции.


Наличие данных проблем сказываются на развитии экономики района. Из-за низкой конкурентоспособности производимой продукции, снижение стабильности развития аграрного сектора, из-за суровых климатических условий, увеличение импортной зависимости внутреннего рынка вследствие отсутствия или недостаточности развития в соответствующих отраслях и подотраслях экономики, а также ухудшение качества жизни населения при сохранении существующих темпов роста цен на потребительские товары и услуги.





    1. Оценка основных внешних и внутренних факторов

В процессе своей деятельности Отдел может столкнуться с возникновением целого ряда факторов, влияющих на проводимую им экономическую политику.

^ К внешним факторам, оказывающим существенное влияние на экономическую политику, относятся:

- уровень инфляции;

  • уровень цен на экспортируемые цветные металлы.

По итогам 2009 года уровень инфляции в годовом выражении (декабрь 2009 г. к декабрю 2008 г.) составил 5,7%, сложившись на наименьшем уровне с 1998 года.

При условии сохранения до конца 2010 года ежемесячного прироста индекса потребительских цен не более 0,4-0,5%, по итогам 2010 года индекс потребительских цен по области сложится на уровне не выше 8%, т.е. в установленном правительством коридоре 6-8%.

Учитывая, что значительная часть экспорта приходится на цветные металлы, то уровень мировых цен на экспортируемые областью товары во многом определяет экономику района. За 11 месяцев текущего года средние мировые цены на экспортируемые товары (цветные металлы) значительно превышают средние цены за аналогичный период 2009 года (на медь – в 1,3 раза, на свинец – на 3%, на цинк – на 4,5%, на золото и серебро – в 1,3 раза).

Исходя из этого, следует отметить, что в текущем году риск снижения цен на экспорт цветных металлов относительно низкий.

Деятельность Отдела также зависит от ряда внутренних факторов, таких как:

- дефицит квалифицированных кадров, который приводит к резкому снижению профессиональных возможностей экономической службы – неспособности выполнения ими ключевых задач экономического развития;

- некачественная реализация стратегических (программных) документов соответствующими местными исполнительными органами, которая в свою очередь может стать причиной недостижения заданных параметров отраслевого и регионального развития;

- отсутствие статистической информации по многим целевым индикаторам, установленных Стратегией развития страны до 2020 года и государственными Программами, что осложняет мониторинг и оценку хода достижения их в отраслях экономики.


  1. ^ Стратегическое направление – внедрение новой системы государственного планирования

С 2009 года Правительством Казахстана ведется работа по разработке и внедрению новой системы государственного планирования, ориентированной на достижение конечных результатов.

Система государственного планирования - комплекс взаимосвязанных элементов, состоящий из принципов, документов, процессов и участников государственного планирования, обеспечивающий развитие страны на долгосрочный (свыше 5 лет), среднесрочный (от года до 5 лет) и краткосрочный (до 1 года) периоды.

Целью внедрения новой системы государственного планирования является ориентация процедур стратегического, экономического и бюджетного планирования на достижение стратегических целей и конечных результатов.

Совершенствование практики бюджетного планирования является механизмом повышения эффективности государственных расходов. Новые подходы к государственному планированию позволят формировать бюджет исходя из целей и задач государственной политики и осуществлять распределение бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных программ с учетом достижения конкретных результатов в соответствии со стратегическими целями, задачами, приоритетами.

Новая система государственного планирования позволит обеспечить прозрачность и подконтрольность обществу деятельности государственных органов и использования ими бюджетных средств.

В целях внедрения новых подходов к государственному планированию в декабре 2007 года постановлением Правительства была утверждена Концепция по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты. В 2008 году в трех пилотных министерствах и Акимате Южно-Казахстанской области началось внедрение основных элементов новой системы государственного планирования. В этом же году принят первый в истории Казахстана трехлетний бюджет на 2009-2011 годы, разработан и принят Бюджетный кодекс Республики Казахстан, в котором заложены основы новой модели государственного планирования, ориентированного на результат.

18 июня 2009 года утвержден Указ Президента РК № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан». С 2010 года на новую систему планирования должны перейти все центральные и местные государственные органы Казахстана.

К документам Системы государственного планирования относятся:

1) Стратегия развития Казахстана до 2030 года;

2) Стратегический план развития Республики Казахстан на 10 лет, Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны;

3) государственные программы на 5-10 лет;

4) Прогноз социально-экономического развития на 5 лет;

5) программы развития территорий на 5 лет;

6) стратегические планы государственных органов на 5 лет;

7) стратегии развития на 10 лет и планы развития на 5 лет национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний с участием государства в уставном капитале (далее – национальные компании);

8) отраслевые программы;

9) Республиканский (местный) бюджет на 3 года.

  1   2   3   4   5   6



Похожие:

Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы iconАналитическая записка к оперативной отчетности о реализации стратегического плана Управления экономики и бюджетного планирования Павлодарской области на 2011-2015 годы
Стратегический план управления экономики и бюджетного планирования на 2011-2015 годы (далее – Стратегический план) утвержден постановлением...
Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Отдел экономики и бюджетного планирования Кокпектинского района» на 2011–2015 годы Содержание
Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Отдел экономики и бюджетного планирования Шемонаихинского района» на 2011–2015 годы Содержание
Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Управление экономики и бюджетного планирования акимата Костанайской области» на 2011-2015 годы Раздел Миссия и видение Миссия
«Управление экономики и бюджетного планирования акимата Костанайской области» на 2011-2015 годы
Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Управление экономики и бюджетного планирования акимата Костанайской области» на 2011-2015 годы Раздел Миссия и видение Миссия
«Управление экономики и бюджетного планирования акимата Костанайской области» на 2011-2015 годы
Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы iconПостановлением акимата Наурзумского района от 2010 года № Стратегический план Государственного учреждения «Отдел экономики и бюджетного планирования Наурзумского района»
Дела экономики и бюджетного планирования Наурзумского района (далее Отдел) – реализация социально-экономического политики, а также...
Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Отдел экономики и бюджетного планирования города Усть-Каменогорска» на 2011-2015 годы Содержание
Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Отдела экономики и бюджетного планирования Курчумского района» на 2011–2015 годы Содержание
Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы iconОтчет о реализации Программы развития территории Мендыкаринского района на 2011- 2015 годы Отчетный год 2012 год Государственный орган гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Мендыкаринского района»
Государственный орган гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Мендыкаринского района»
Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Зыряновского района» на 2011–2015 годы iconДокументи
...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов