Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства icon

Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства



НазваниеАнализ современного состояния малого и среднего предпринимательства
Дата конвертации04.11.2012
Размер268.22 Kb.
ТипАнализ
источник


СОДЕРЖАНИЕ



1.

Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства


2




Доля вклада субъектов МСБ в ВВП страны


2




Динамика активных и зарегистрированных субъектов МСБ


2




Структура активных субъектов МСБ по организационно-правовым формам


3




^ Численность занятых в МСБ


3




Выпуск продукции субъектами МСБ


4

2.

Показатели Казахстана в международных рейтингах


5

3.

Меры финансовой поддержки субъектов МСБ


6

4.

Меры нефинансовой поддержки субъектов МСБ


11

5.

Деятельность международных организаций


15

6.

Деятельность институтов развития


16

7.

О деятельности управлений предпринимательства и промышленности


16

8.

Защита предпринимателей


18




^ Снижение административного давления на предпринимательскую сферу


18




Оптимизация контрольно-надзорных функций государственных органов


18




^ Совершенствование разрешительной системы


20




Повышение правовой грамотности предпринимателей

21




  1. ^ Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства.

Доля вклада субъектов МСБ в ВВП страны.

Согласно данным Агентства по статистике доля вклада субъектов МСБ в ВВП в 2005 году составляла 17,4%, к 2010 году – 20,2%. До расчета данного показателя по новой методике доля МСБ составляла 31,7%. Тем не менее, это тоже низкий показатель. Поэтому перед государством поставлена стратегическая задача к 2020 году увеличить долю МСБ в ВВП страны на
7-10%.

Необходимо отметить, что низкий вклад МСБ в ВВП (20,2%) по сравнению с развитыми странами (Германия – 57%, Великобритания – 52, США – 52, Франция – 50%), вызван тем, что большую долю в ВВП создает крупный бизнес (7% крупного бизнеса создает 70% ВВП, представленного нефтяным и горно-металлургическим секторами). Эта ситуация отражает структуру нашего бизнеса, в большей части сосредоточенного в сырьевых отраслях.

Динамика активных и зарегистрированных субъектов МСБ.

По состоянию на 1 апреля 2012 года по данным Агентства РК по статистике количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 1 373 414 единиц, из них предприятий малого предпринимательства – 220 549 (16%), индивидуальных предпринимателей – 954 506 (69,5%), крестьянских (фермерских) хозяйств – 198 359 (14,5%).

Динамика активных субъектов МСБ с 2005 года показывает общую положительную тенденцию роста. В 2005 году количество активных субъектов МСБ составляло 504 824 единиц. Влияние глобального экономического кризиса негативно отразилось на активности субъектов МСБ. Как вследствие, в 2008 году данный показатель составлял 703 802 единиц, то уже в 2010 году количество активных субъектов МСБ снизилось до 652 886.




Количество активных субъектов МСБ по состоянию на 1 апреля составляет 843 126 единиц, их доля от общего количества зарегистрированных субъектов МСБ составляет 61,3%. Это говорит о том, что остальные 38,7% неактивны, либо находятся на стадии банкротства.

По состоянию на 1 апреля 2012 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года количество активных субъектов МСБ увеличилось на 24,4%.

Структура активных субъектов МСБ по организационно-правовым формам.

В структуре активных субъектов МСБ по организационно-правовым формам преобладают субъекты, осуществляющие деятельность в форме физического лица – это индивидуальные предприниматели, количество которых по состоянию на 1 апреля 2012 года составляет 589 640 единиц или 69,9 % от общего количества активных субъектов МСБ по Республике (843 126). Количество КФХ составило 181 292 или 21,5%. Доля юридических лиц малого предпринимательства составляет 7,6% (64 407), юридических лиц среднего предпринимательства 0,9% (7 787).



Наибольшее количество активных субъектов МСБ сосредоточено в Южно-Казахстанской – 135 893 (16% от общего количества активных МСБ), Алматинской – 111 293 (13,2%) областях и г.Алматы – 96 552 (11,5%), в том числе, если значительная часть активных ИП и КХ приходится на Южно-Казахстанскую (63 076 и 66 829 соответственно) и Алматинскую области (56 288 и 51 124 соответственно), то количество МСБ приходится на города Алматы (16 251 и 2 058 соответственно) и Астаны (6 345 и 746 соответственно).

Наименьшее количество активных субъектов МСБ сосредоточено в Кызылординской – 21 888 (2,6%) и Северо-Казахстанской – 25 123 (2,9%) областях.

Численность занятых в МСБ.

Анализ численности занятых в малом предпринимательстве показывает также положительный рост количества занятых с 1 610 054 человек в 2005 году до 1 882 340 человек в 2010 году, в том числе, если положительная тенденция роста численности занятых наблюдается в субъектах малого предпринимательства с 533 777 человек в 2005 году до 746 240 человек в 2010 году, то количество занятых в крестьянских хозяйствах снизилось с 504 655 человек в 2005 году до 425 541 человек в 2010 году.



Численность занятых в МСБ по состоянию на 1 апреля 2012 года по республике составляет 2 664 306 человек, в том числе юридических лиц малого предпринимательства 738 894 человек, юридических лиц среднего предпринимательства 657 927 человек, индивидуальных предпринимателей 877 448 человек, крестьянских хозяйств 390 037 человек.

Доля занятых в МСБ от экономически активного населения (8 774 638 человек) составляет 30,4%.

По состоянию на 1 апреля 2012 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года численность занятых в МСБ увеличилось на 7,5%.

В региональном разрезе можно отметить наибольшую численность занятых:

в субъектах малого предпринимательства в г.Алматы (139 130 человек), Южно-Казахстанской (70 320 человек) и Восточно-Казахстанской (68 420 человек) областях;

в субъектах среднего предпринимательства в г.Алматы (117 986 человек), г.Астана (51 539 человек) и Восточно-Казахстанской области (51 825 человек);

индивидуальных предпринимателей в г. Алматы (117 144 человек), Восточно-Казахстанской (92 805 человек), Южно-Казахстанской (75 761 человек), Алматинской (73 945 человек) областях;

в крестьянских хозяйствах в Южно-Казахстанской (135 263 человек), Алматинской (104 705 человек) и Жамбылской (46 266 человек) областях.

Выпуск продукции субъектами МСБ.

Выпуск продукции субъектами МСБ в январе-марте 2012 года составил 1 374 932 млн. тенге. Как раньше отмечалось, доля активных субъектов среднего предпринимательства составляет 0,9% от общего количества активных субъектов МСБ по Республике, но выпуск продукции данными субъектами составляет более 50%, это больше, чем остальные вместе взятые. А именно выпущено продукции: субъектами среднего предпринимательства на сумму 789 999 млн. тенге (57,5%), субъектами малого предпринимательства на сумму 375 098 млн. тенге (27,3%), индивидуальными предпринимателями – 189 991 млн. тенге (13,8%), крестьянскими хозяйствами – 19 844 млн. тенге (1,4%).



По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года выпуск продукции (в сопоставимых ценах) увеличился на 3,7%.

Динамика выпуска продукции всеми субъектами малого предпринимательства показывает положительную тенденцию роста в 2 раза с 2005 года по 2010 год. Если в 2005 году выпуск продукции составлял 1 234 583 млн. тенге, то уже в 2010 году данный показатель составил 2 514 278 млн. тенге.

В региональном разрезе можно отметить города Алматы и Астаны, на долю которых выпуск продукции всеми субъектами МСБ приходится 25% и 13% соответственно от общего количества выпускаемой продукции по Республике. В данных регионах выпуск продукции всеми субъектами МСБ в январе-марте 2012 года составил 343 003 млн. и 178 718 млн. тенге соответственно. За данными регионами также стоить отметить огромную долю выпуска продукции субъектами среднего предпринимательства. На примере г.Алматы можно отметить, что доля активных субъектов среднего предпринимательства составляет 0,2% от всего количества активных по Республике, а выпуск продукции данными субъектами составляет 15% от всего объема выпускаемой продукции по Республике.


  1. ^ Показатели Казахстана в международных рейтингах.

Наблюдается заметный прогресс в институциональной составляющей бизнес-среды. Так, Казахстан в последние годы последовательно улучшает бизнес-климат, при этом, опережая страны БРИК и Восточной Европы, в результате чего повышаются позиции страны в рейтинге Всемирного банка Doing Business (64 – в 2008 году, 63 – в 2009 году, 58 место в 2010 году и 47 – в 2011 году). Более того, в 2010 году Казахстан возглавил список из 10 стран, которые добились наибольших успехов в создании благоприятных условий для предпринимательской деятельности.

В рейтинге ^ Doing Business 2011 по таким важнейшим сферам, как открытие бизнеса, регистрация собственности, защита инвесторов, налогообложение, обеспечение исполнения контрактов и ликвидация предприятия Казахстан вошел в число первых 50 стран.

По индикатору «Защита инвесторов» Казахстан поднялся на 34 позиции (с 44 на 10). Второй год наблюдается значительное увеличение позиции Казахстана по индикатору «Налогообложение» (13 место в рейтинге). Основной фактор повлиявший на улучшение позиций – эффект от введения нового Налогового кодекса.

За 4 года рейтинг Казахстана по двум индикаторам «Международная торговля» и «Получение разрешения на строительство» не улучшился. Среди 183 стран мы занимаем 147 и 176 места, соответственно.

В течение последних семи лет позиция Казахстана по Глобальному индексу конкурентоспособности IMD постепенно снижалась. Согласно результатам Отчёта Казахстан в 2011 году занял 72 место из 142 стран-участников, не изменив позицию по сравнению с прошлым годом.

В 2011 году, несмотря на улучшение позиций по таким важным показателям, как количество процедур для открытия бизнеса (на 23 пункта) и бремя государственного регулирования (на 8 пунктов), Казахстан снизился по фактору «Эффективность бизнеса» на 7 пунктов и занял 36 место.

В целом, деловой климат в Казахстане в международном сравнении оценивается как умеренный. Учитывая изложенное, можно с уверенностью сказать, что экономическая стабильность и благоприятный бизнес-климат страны являются визитной карточкой Казахстана. Благодаря чему создается прочная и долгосрочная база для взаимовыгодного партнерства.


  1. ^ Меры финансовой поддержки субъектов МСБ.

Комитетом развития предпринимательства совместно с Фондом развития предпринимательства «Даму» ведется реализация Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее - Программа), целью которой является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

В ходе реализации Программы с 2010 года по трем направлениям
к субсидированию было одобрено 1112 проектов на общую сумму 350 456,9 млн. тенге.

  • по 1 направлению одобрено 842 предприятия на общую сумму кредитов 155 159,5 млн. тенге, подписано 520 договоров субсидирования;

  • по 2 направлению – 189 предприятий на общую сумму кредитов 143 221,4 млн. тенге, подписано 129 договоров субсидирования;

  • по 3 направлению – 81 предприятие на общую сумму кредитов 52 076,0 млн. тенге, подписано 47 договоров субсидирования.



^ Субсидирование в разрезе регионов



К регионам с наибольшим количеством одобренных проектов к субсидированию в рамках трех направлений Программы можно отнести: Карагандинскую, Актюбинскую, Павлодарскую, Алматинскую области и г.Алматы, на их долю приходится около 47,2 % проектов (525 проектов).

В Павлодарской области одобрено к субсидированию 125 проектов (11,2%) на общую сумму 33 032,3 млн. тенге. В Карагандинской области одобрено к субсидированию 124 проекта (11,1%) на общую сумму 36 077,8 млн. тенге. В Актюбинской области одобрено к субсидированию 103 проектов (9,8%) на общую сумму 19 448,1 млн. тенге. В г.Алматы одобрено к субсидированию 90 проектов (8 %) на общую сумму 47 424,2 млн. тенге. В Алматинской области одобрено к субсидированию 83 проекта (7,8 %) на общую сумму 45 614,5 млн. тенге.

По «гарантированию» подписано 27 договоров на общую сумму 5 050,4 млн. тенге, из них наибольшее количество в Актюбинской области – 5 проектов на сумму 785,3 млн. тенге и в г. Астане – по 3 проекта на сумму 381 млн. тенге.

^ Структура проектов Программы по отраслям



Наибольшее количество проектов в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» наблюдается в таких отраслях, как: агропромышленный комплекс – 265 проектов, транспорт и складирование – 223 проектов, легкая промышленность и производство мебели – 160 проектов.

В целом, структура БВУ-кредиторов по проектам, одобренным к субсидированию в рамках Программы характеризуется основными крупными банками страны, такими как АО «БТА» -232 проекта, АО «Банк ЦентрКредит» - 157 проектов, АО «Народный Банк Казахстана» - 152 проекта.


^ Структура БВУ-кредиторов в разрезе отраслей





Структура субсидирования субъектов предпринимательства





В общем количестве субъектов Программы, получивших государственную поддержку в виде субсидирования, доля индивидуальных предпринимателей составила – 18%, крестьянских (фермерских) хозяйств – 4%, юридических лиц малого предпринимательства – 30%, юридических лиц среднего предпринимательства – 34%, юридических лиц крупного предпринимательства – 14%.


^ Количество рабочих мест за 2010-2012 годы



Социально-экономическими эффектом реализации Программы является то, что к настоящему моменту сохранено – 132 тыс., создано более 35 тыс. рабочих мест.


^ Структура создаваемых рабочих мест в разрезе регионов




Наибольшее количество рабочих мест создано в Мангистауской – 4358, Восточно-Казахстанской области – 3322, Актюбинской – 3040, Карагандинской области – 2880, г.Алматы – 2838.

В настоящее время, строительство и реконструкция производственной инфраструктуры осуществляется для 262 предприятий, а именно: реконструировано дорог48,5 км, отстроено дорог81,83 км, железнодорожных путей16,5 км, проведены линии электропередач364 км, реконструировано линий электропередач - 10,4 км, подведено водопровода70,53 км, канализации54,45 км, газопровода41,9 км, освещения23,4 км, телефонизации35,49 км, теплосетей9,65 км, установлено трансформаторных подстанций26 ед.

Начаты работы по организации индустриальных зон в Алматинской и Южно-Казахстанской областях на базе ранее действовавших крупных предприятий и промышленных зон, в Восточно-Казахстанской области ведется работа по строительству индустриальной зоны развития бизнеса по ул. Машиностроителей в районе Арматурного завода АО «Усть-Каменогорский арматурный завод».

В Программу «Дорожная карта бизнеса 2020» с 2012 года также вводятся финансовые инструменты:

- новая система гарантирования кредитов, разработанная в целях улучшения доступа предпринимателей к кредитным ресурсам.

Предусматривается предоставление следующих видов гарантий:

- индивидуальные гарантии для действующих предпринимателей в размере до 50% от суммы по кредитам от 60 миллионов тенге до 750 миллионов;

- экспресс-гарантии для действующих предпринимателей в размере до 50% от суммы по кредитам до 60 миллионов тенге;

- экспресс-гарантии для начинающих предпринимателей в размере до 70% от суммы по кредитам до 20 миллионов тенге.

- поддержка начинающих предпринимателей, реализующих новые бизнес-идеи, отличающиеся новизной и оригинальностью.

Предусматривается предоставление начинающим предпринимателям:

- грантов стоимостью до трех миллионов тенге для покрытия затрат, связанных с проектом;

- предоставление экспресс-гарантий для начинающих предпринимателей в размере до 70% от суммы по кредитам до 20 миллионов тенге;

- предоставление сервисной поддержки и обучения.

^ Реализация Программы «Занятость 2020».

Администратором программы «Занятость 2020» является Министерство труда и социальной защиты населения, на местах Программа реализуется через управления координации занятости и социальных программ. Данная программа начала свою реализацию с марта 2011 года.

Целью Программы является повышение доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости, осуществляется в соответствии с намеченными планами.

В рамках второго направления Программы оказывается содействие развитию предпринимательства на селе для сельских предпринимателей через предоставление микрокредитов и проведения обучающих программ.

На предоставление микрокредитов участникам Программы в 2011 году было выделено 3 569 млн. тенге, которые в полном объеме доведены до микрофинансовых организаций.

Всего получили кредиты ^ 1435 участников Программы. Средний размер микрокредита составил 1862 тыс. тенге.


4. Меры нефинансовой поддержки субъектов МСБ.

С 2011 года была начата реализация четвертого направления «Усиление предпринимательского потенциала» Программы «Дорожная карта бизнеса-2020».

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в рамках Программы заключается в поддержке начинающих предпринимателей (старт-ап проекты); сервисной поддержке ведения действующего бизнеса; обучении топ-менеджмента малого и среднего бизнеса; реализации проекта «Деловые связи».

В рамках проекта Поддержка начинающих предпринимателей (старт-ап проекты) организуются двухдневные экспресс-курсы по обучению основам предпринимательства. Поддержка предоставляется преимущественно населению с предпринимательской инициативой и действующим предпринимателям.

По состоянию на 1 апреля 2012 года было охвачено 219 районов, в которых количество слушателей получивших сертификаты составило 15 654 человек, из них 74% индивидуальных предпринимателей, 10% ТОО, 13% крестьянские хозяйства, 3% физические лица, не занимающиеся предпринимательской деятельности.

^ Распределение участников по регионам



Реализация компонента «Оказание специализированных сервисных услуг» закреплена за акиматами. В рамках него представителям малого бизнеса оказываются услуги по составлению бухгалтерской и статистической отчетности, сдаче налоговой отчетности и другие.

В рамках сервисной поддержки в каждом регионе проводился конкурсный отбор и были заключены договора с сервисными компаниями для оказания сервисных услуг.

В целом по республике было оказано свыше 14 000 сервисных услуг. Сервисные услуги предоставляли порядка 66 сервисных компаний.

На сегодняшний день, сервисные услуги в полном объеме были оказаны практически во всех регионах. С начала текущего года в регионах проводятся конкурсы на определение поставщика сервисных услуг и подготовительные работы к оказанию сервисной поддержки в 2012 году.





Больше всего сервисных услуг было оказано в Западно-Казахстанской области, Акмолинской и г. Алматы. Наименьшее количество услуг было оказано в Актюбинской и Кызылординской областях.




«Обучение топ-менеджмента МСБ» закреплено за АО «Назарбаев Университет». В рамках него организовано обучение для руководителей высшего и среднего звена предприятий малого и среднего бизнеса.

АО «Назарбаев Университет» совместно с Университетом Дьюк (США) провели обучение 210 руководителей высшего и среднего звена, которое продлилось до сентября 2011 года.


^ Распределение квот обучения участников по регионам



Проект «Деловые связи» реализуется в два этапа совместно с зарубежными партнерами.

На первом этапе проводятся бизнес-тренинги на территории Казахстана, направленные на обучение современным методам ведения бизнеса, маркетингу, установлению деловых контактов с бизнес-партнерами и другим навыкам для повышения управленческой компетенции. В процессе обучения участники Проекта разрабатывают бизнес-планы развития своего предприятия под руководством иностранных и отечественных бизнес-тренеров.

По окончании бизнес-тренингов участники Проекта самостоятельно дорабатывают бизнес-планы, в соответствии с полученными консультациями, и в последующем могут участвовать в конкурсном отборе во втором этапе Проекта, который заключается в организации тематической бизнес-стажировки за рубежом, в том числе для установления деловых связей с иностранными партнерами.

С 2010 года Проект реализовывался совместно с Германией (GIZ), с 2012 года также реализуется с США (USAID). Общее количество участников первого этапа Проекта за 2011 год составило 501 человек.




Наибольшее количество участников приходится на группы, сформированные из числа предпринимателей, представляющих отрасли: информация и связь; здравоохранение; металлообработка, производство и ремонт машин и оборудования.




Стажировку в Германии в рамках второго этапа Проекта «Деловые связи» на данный момент прошли 39 человек (в 2011 году 21 человек и за 1 квартал 2012 года 18 человек), из них 12 человек, прошедших обучение в АОО «Назарбаев Университет»,

Также следует отметить, что в данный период предпринимателями были подписаны договора с немецкими компаниями на общую сумму порядка 400 000 Евро. Было создано одно совместное казахстанско-немецкое предприятие.

Необходимо отметить, что с 2012 года внедряются новые компоненты: «Старшие сеньоры», «Бизнес-Насихат» и обучение сотрудников банков второго уровня и акиматов.

Реализация компонента «Старшие сеньоры» ориентирована на привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов с успешным опытом работы, как в процессе проведения бизнес-тренингов на первом этапе Проекта «Деловые связи» на территории Казахстан, так и для консультирования участников Программы непосредственно на предприятиях по внедрению новых методов управления, технологий производства и оборудования, и обучения персонала.

Компонент «Бизнес-Насихат» направлен на проведение информационно-разъяснительной работы, популяризацию успешных примеров предпринимателей и успешных проектов в рамках Программы, разъяснение законодательства и регулирования в сфере предпринимательства, пропаганду идей предпринимательства, проведение информационных мероприятий и т.д.

По компоненту «Обучение сотрудников банков второго уровня и акиматов» будут проводиться тренинги по условиям реализации Программы «Дорожная карта бизнеса-2020» и практическим навыкам финансового анализа проектов.

Обучение будет проводиться в городах Астана и Алматы. Для сотрудников банков второго уровня предусмотрены курсы по оценке платежеспособности заемщиков, анализу бизнес-планов, а также практические кейсы по анализу проектов, условиям и процедурам реализации Программы «Дорожная карта бизнеса-2020» и т.д. Курсы для сотрудников акиматов также предполагают изучение процедур реализации Программы «Дорожная карта бизнеса-2020».


  1. ^ Деятельность международных организаций.

Комитет развития предпринимательства в рамках своей деятельности сотрудничает с различными международными организациями, оказывающих поддержку развитию малого и среднего бизнеса такие как Всемирный Банк, Азиатский Банк, JICA, GIZ, ЮСАИД, ОЭСР и другие.

Агентство США по международному развитию (USAID) предоставляет организационно-методологическую поддержку по макроэкономическому проекту «Поддержка МСБ «Дорожная карта бизнеса 2020»: расширение инструментов Программы Дорожная карта бизнеса-2020» и проекта Деловые связи.

Срок реализации проекта «Поддержка МСБ «Дорожная карта бизнеса 2020»: расширение инструментов Программы Дорожная карта бизнеса-2020» с 1 октября 2011 года по 30 сентября 2013 года.

В рамках данного проекта планируется: проведение оценки действующей в Казахстане модели бизнес-инкубатора, выработка конкретных рекомендаций по повышению ее эффективности, содействие в создании эффективного модельного Центра по развитию бизнеса, проведение всестороннего анализа существующих финансовых инструментов для начинающих бизнесов, оказание содействия МЭРТ в улучшении их взаимодействия с бизнес – ассоциациями путем предоставления рекомендаций и консультативной поддержки, содействие повышению эффективности программ обучения бизнеса.

Основными задачами является: поиск и привлечение бизнес-тренеров из США для преподавания в учебном центре на территории РК, организация поездок казахстанских предпринимателей по развитию бизнеса в США из числа тех руководящих сотрудников МСБ, которые прошли тренинги в Туран-Профи или в АОО «Назарбаев Университет», оказание технической поддержки по улучшению работы web-сайта фонда «ДАМУ».

Германское общество международного сотрудничества (GIZ) предоставляет организационную поддержку по проведению стажировок в рамках второго этапа проекта «Деловые связи».

Кроме того, Комитет проводит совместное исследование с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по проекту «Повышение региональной конкурентоспособности, направленное на развитие МСБ и повышение конкурентоспособного потенциала регионов страны.

В рамках проекта планируется усиление потенциала регионов посредством привлечения инвестиций в развитие МСБ и укрепление компетенций сотрудников акиматов и соответствующих государственных органов по вопросам, связанными с региональным стратегическим планированием, мониторингом эффективности и контролем качества.

Срок реализации проекта с декабря 2011 года по май 2015 года. Исследование будет проводиться в трех пилотных регионах: Кызылординской, Атырауской и Восточно-Казахстанской областях.

При Комитете развития предпринимательства создан консультативно-совещательный орган, который объединяет данные международные организации, вовлеченные в вопросы развития предпринимательства в Казахстане.

Основными задачами Совета являются: обеспечение взаимодействия и координации деятельности государственных организаций и институтов развития с международными организациями по вопросам предпринимательства выработка предложений по совместным проектам; выработка рекомендаций и предложений по различным направлениям поддержки предпринимательства о Казахстане.

На заседаниях Совета рассматриваются вопросы по развитию предпринимательства: по обеспечению координации и взаимодействия по вопросам разрешительной системы и контрольно-надзорных функций государственных органов, по вопросам финансовой и нефинансовой поддержки предпринимательства.


^ 6. Деятельность институтов развития.

В Казахстане осуществляют свою деятельность и представители институтов развития: АО «ФРП «Даму», «Kazyna Capital Management», АО «Экспортно-кредитная страховая корпорация «КазЭкспортГарант», «Национальный управляющий холдинг «КазАгро», АО «Национальный Инновационный Фонд», АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства», АО «KazNexInvest» и другие.

Основной деятельностью институтов развития является стимулирование частных инвестиций в несырьевой сектор экономики посредством софинансирования инвестиционных проектов, содействие развитию экспортной способности предприятий, продвижение экспорта казахстанской продукции, а также содействие привлечению иностранных инвестиций, лизинговая деятельность в агропромышленном комплексе, кредитование и оказание финансовых и иных услуг субъектам агропромышленного комплекса и другие.


  1. ^ О деятельности управлений предпринимательства и промышленности.

Управления предпринимательства и промышленности при Акиматах (далее - Управления) областей и городов Астаны и Алматы, осуществляют функции государственного управления в сфере индустриального развития, поддержки малого и среднего предпринимательства, программы развития промышленности строительных материалов, контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы торговли и деятельности рынков, сферы общественного питания и услуг, а также осуществлением деятельности по сбору (заготовке), хранению, переработке и реализации юридическими лицами лома и отходов цветных и черных металлов, координация и осуществление мониторинга деятельности предприятий и организаций торговли, общественного питания, сферы услуг и рынков.

Основной задачей Управлений является формирование основополагающих направлений и проведение государственной политики в области развития предпринимательства, диверсификации и инфраструктуры промышленных производств.   

В сфере предпринимательства Управлениями ведется активная работа по следующим направлениям:

      Координация действий местных исполнительных органов по вопросам поддержки малого и среднего бизнеса;

      Обеспечения реализаций государственных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства;

      Содействие созданию и развитию в регионе объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

      Реализация государственной политики в области лицензионной деятельности   

В настоящее время в каждой области и в городах Астаны и Алматы функционирует Управления со штатной численностью в среднем 30 единиц.

Следует отметить, что загруженность Управлений несопоставима, так как есть отличительные различия по плотности населения определенного региона и по количеству зарегистрированных субъектов предпринимательства, что может повлиять на эффективность работы управления.

Министерству экономического развития и торговли Координационном советом РК по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью №5 от 24.11.2011 года, было рекомендован совместно с аппаратами акимов областей и городов республиканского значения выработать рекомендации по устранению конфликта интересов (совмещение задач по поддержке предпринимательства и выдаче лицензий и разрешительных документов, проведении проверок) в деятельности управлений предпринимательства и промышленности.

Комитет развития предпринимательства направил во все акиматы областей и гг. Астаны и Алматы рекомендации о передаче функций по выдаче разрешительных документов и проведении проверок в другие структурные подразделения (Управление) акимата, с целью устранения конфликта интересов в деятельности УПП.

Данная рекомендация в настоящее время находится на рассмотрении в местных исполнительных органах.


  1. ^ Защита предпринимателей.

В настоящее время, от предпринимателей поступают обращения и жалобы разного плана, но следующие вопросы носят системный характер, а именно:

- сложная процедура выдачи и оформления разрешительных документов;

- неправомерные действия должностных лиц государственных органов при проведении проверок предпринимателей;

- слабая информационно-разъяснительная работа по законодательству в сфере предпринимательства.

^ Снижение административного давления на предпринимательскую сферу.

В целях реализации мероприятий в рамках Меморандума о взаимодействии и сотрудничестве, заключенного в октябре 2011 года между НЭПК «Союз «Атамекен» и КРП, 15 февраля 2012 года создана рабочая группа по выявлению административных барьеров и выработке предложений по развитию предпринимательства, а также составлен План совместной работы КРП и НЭПК «Союз «Атамекен» на первое полугодие 2012 года (далее - План).

Согласно Плану на 2 квартал 2012 года запланирован мониторинг деятельности органов юстиции и статистики, а также налоговых органов по регистрации субъектов предпринимательства. Также Планом предусмотрен мониторинг деятельности местных исполнительных и иных уполномоченных государственных органов по предоставлению прав землепользования субъектам предпринимательства.

Представитель Комитета делегирован для участия в работе Общественного совета НЭПК «Союз «Атамекен».

Помимо этого в состав рабочей группы по вопросам защиты предпринимателей от незаконных проверок Комитета по правовой статистике и специальным учетам ГП РК включены представители Комитета.

В рамках инициированной Главной транспортной прокуратурой РК акции «Скажи нет незаконным проверкам» представители Комитета включены в группу проверяющих, в составе которой также находятся представители независимых ассоциаций предпринимателей и представители НДП «Нур Отан». В рамках акции запланированы проверки государственных органов. Начало проверок запланировано на апрель месяц текущего года (проверяемый орган - Министерство транспорта и коммуникаций РК).

Ведется совместный с НЭПК «Союз «Атамекен» мониторинг и анализ обращений и жалоб предпринимателей, поступающих на блог Министра экономического развития и торговли и в НЭПК «Союз «Атамекен», с целью определения системных проблем, препятствующих деятельности предпринимательства.

^ Оптимизация контрольно-надзорных функций государственных органов.

Во исполнение пунктов Указа Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан» государственными органами проводятся планомерная работа по сокращению контрольно-надзорных функций органов контроля и надзора.

Согласно статистическим показателям Комитета по правовой статистике и специальных учетов на территории Республики Казахстан в 2010 году были проведены 545 тысяч проверок, а в 2011 году 483 тысяч проверок. Количество проверок в 2011 году было снижено на 11% чем в 2010 году.

В 2011 году 179 тысяч проверок приходятся на плановые проверки, 304 тысяч проверок на внеплановые. Основаниями назначения внеплановых проверок является обращения и запросы, инициативные обращения, контроль устранения нарушений, налоговые проверки и т.д. 46% внеплановых проверок осуществлялись по обращениям и запросам, 45% по инициативным обращениям, 4% внеплановых проверок осуществлялись с целью контроля устранения нарушений и 3% внеплановых проверок приходятся налоговым проверкам.

Также, наблюдается увеличение отказов в регистрации обращений Комитетом по правовой статистике и специальных учетов. В 2009 году количество отказов в регистрации составило 1154, а в 2011 году это цифра увеличилась до 2995.

Одним из проблемных вопросов, является нарушение прав предпринимателей во время проведения проверок государственными органами.

За прошедший 2011 год органами прокуратуры выявлено 906 незаконных проверок. На значительное количество незаконных проверок влияет низкий уровень правовой грамотности инспекторов контролирующих органов и самих предпринимателей. Знание законодательства, регулирующего деятельность контролирующих служб, самим предпринимателем является серьезным сдерживающим фактором, препятствующим проведению незаконных проверок.

В целях надлежащей защиты предпринимательства от незаконного вмешательства, исключения фактов проведения необоснованных проверок Председателем Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью РК определены правила проверок субъектов малого и среднего бизнеса органами финансовой полиции.

Данное мероприятие направлено на исключение фактов необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов. Органам финансовой полиции запрещено проводить доследственные проверки на основании рапортов сотрудников о наличии оперативной информации совершения субъектом малого и среднего предпринимательства преступлений, без предварительной оперативной проверки, в том числе на наличие признаков административных правонарушений.

Запрещено также проведение доследственных проверок на основании анонимных обращений, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным законодательством не могут служить поводом для возбуждения  уголовных дел.

Сотрудники органов финансовой полиции при проведении проверок субъектов малого и среднего бизнеса обязаны строго и неукоснительно соблюдать конституционные права, свободы и законные интересы граждан, правила служебной этики государственного служащего; следовать принципам уважения чести и достоинства личности, соблюдать общепринятые морально-этические нормы, быть вежливыми и внимательными; строго соблюдать законность, проявлять объективность и принципиальность, не допускать нарушений служебной и трудовой дисциплины, проявлений бюрократизма, волокиты и лоббирования интересов отдельных хозяйствующих субъектов.

В случае нарушения сотрудниками финансовой полиции перечисленных правил проверки субъектов малого и среднего бизнеса, предприниматели могут обратиться по телефону доверия органов финансовой полиции «144», либо по телефону Управления внутренней безопасности Агентства 8 (7172) 90-90-34.

В случае выявления фактов назначения или инициирования через другие контролирующие органы необоснованных проверок субъектов МСБ, руководители и исполнители будут привлекаться к  дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения из органов финансовой полиции.

^ Совершенствование разрешительной системы.

Продолжается работа по улучшению бизнес–климата через совершенствование лицензионно-разрешительной системы государственных органов.

В настоящее время разработан законопроект, предусматривающий дополнительное сокращение разрешительных документов (процедур) еще на 30%.

Законопроектом предусматривается:

введение единого уведомительного порядка для разрешений, не представляющих прямых угроз для жизни и здоровья граждан, а также носящих информационный характер;

запрет на проведение плановых проверок субъектов малого бизнеса в течение трех лет с момента регистрации;

законодательное закрепление принципа полной свободы бизнеса «разрешено все, что не запрещено»;

запрет на исполнение государственными органами функций не входящих в их компетенцию в соответствии с законодательством;

снижение неоправданных административных барьеров, выявленных по результатам аудита законодательства, проведенного с привлечением бизнес сообщества;

пересмотр критериев отнесения субъектов к категориям малого, среднего и крупного предпринимательства.

В дальнейшем будут внедрены новые принципы разрешительного законодательства, определен исчерпывающий перечень разрешений в едином Законе с их категоризацией по степени опасности и установлением единых требований к процедурам их выдачи.

Внедрение новых принципов будет осуществляться параллельно с автоматизацией процедур выдачи всех разрешений.

Планируется перевод услуг на электронный формат и автоматизацию системы управления рисками. Во всех центральных и местных государственных органах будет завершено внедрение Государственной базы данных «Е-лицензирование». Выдача всех разрешений поэтапно будет переведена в электронный формат, а наиболее массовых – через ЦОН.

^ Повышение правовой грамотности предпринимателей.

Начата реализация проекта «Бизнес тірегі», направленный на минимизацию фактов проведения незаконных проверок и вмешательства в предпринимательскую деятельность.

Посредством данного проекта предприниматель имеет возможность узнать через интернет-ресурсы либо мобильную связь информацию о регистрации проверки, ознакомиться с памяткой об основных правах и обязанностях проверяющих и проверяемых, а также незамедлительно сообщать о нарушениях, связанных с проведением проверки.

Так, в 2011 году мобильными группами осуществлено 457 выезда, из них по обращениям, поступившим на телефоны доверия - 327 или 71,1%, «Бизнес тірегі» - 130 или 28,9%.

Наибольшее количество обращений поступило от предпринимателей Западно-Казахстанской области – 68, г. Алматы – 64, Южно-Казахстанской и Кызылординской областей – 53, Атырауской области - 33, Павлодарской области – 32.

Нарушения подтвердились в 298 случаях (65,2%), по которым внесено 195 актов прокурорского надзора, привлечено к административной и дисциплинарной ответственности 118 должностных лиц.

Также за 1-квартал т.г. в адрес мобильных групп поступило 135 обращений, из них 69 не нашли подтверждения, 66 подтвердились. Принятыми мерами пресечено и предотвращено 55 нарушений прав предпринимателей.

В числе проводимых мероприятий по снижению количества незаконных проверок особое внимание уделяется повышению правовой грамотности предпринимателей.

Комитетом развития предпринимательства совместно с Генеральной Прокуратурой РК была разработана памятка об основных правах предпринимателей при проведении проверок, которая для сведения предпринимателей была размещена на оборотной стороне постановлений и уведомлений о назначении проверок, также предполагается размещение на сайтах государственных органов.

Кроме того, в АО ФРП «Даму» существует консультативно-совещательный орган - Общественный совет по вопросам активизации поддержки субъектов МСБ в Республике Казахстан, также государственными органами проводятся обучающие семинары для предпринимателей совместно с общественными объединениями.

Мероприятия по повышению правовой грамотности также будут освещены в рамках проекта «Бизнес-насихат».






Похожие:

Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства iconАнализ современного состояния малого и среднего предпринимательства
Реализация Партнерской программы развития малого и среднего бизнеса вокруг крупных компаний
Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства iconАнализ современного состояния малого и среднего предпринимательства
Реализация Партнерской программы развития малого и среднего бизнеса вокруг крупных компаний
Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства iconАнализ современного состояния малого и среднего предпринимательства
Мсб в ввп в 2005 году составляла 17,4%, к 2010 году – 20,2%. До расчета данного показателя по новой методике доля мсб составляла...
Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства iconРазвитие малого и среднего бизнеса за 2012 год
К позитивным сторонам развития малого и среднего предпринимательства можно отнести расширение номенклатуры производимой продукции...
Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства iconГу «Централизованная библиотечная система города Сатпаев» План цбс г. Сатпаев Информационное обеспечение гп по форсированному индустриально-инновационному развитию рк на 2010-2014 гг.
Анализ состояния Малого и Среднего предпринимательства и Сельского хозяйства в г. Сатпаев на 01. 01. 2012г
Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства iconСтратегический план управления предпринимательства и промышленности акимата Жамбылской области на 2010 – 2014 годы Тараз Содержание
Жамбылской области, увеличения доли местного содержания в закупках предприятий, развитая система поддержки малого и среднего бизнеса...
Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства iconРазвитие малого и среднего бизнеса за 1 квартал 2013 года
Наряду с крупными производствами в городе динамично развивается малый и средний бизнес. Реализация мер государственной политики по...
Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства icon5 анализ современного состояния социально– экономической системы караганды
Этапы разработки стратегии
Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства iconMain indicators of activity subjects of small and medium business in Juanary-May 2010 year Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в январе-мае 2010 года
Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в январе-мае 2010 года
Анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства iconПрограмма «Жасыл Даму» на 2010-2014 годы Астана, 2010 год Содержание
Анализ современного состояния окружающей среды и системы ее охраны
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы