Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы icon

Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы



НазваниеПостановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы
страница1/3
Дата конвертации20.02.2014
Размер0.51 Mb.
ТипРеферат
источник
  1   2   3

Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года № 892

Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат»

на 2011 - 2020 годы

Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О системе государственного планирования в Республике Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 - 2020 годы.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр

Республики Казахстан

К. Масимов

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 1 августа 2011 года № 892

Стратегия развития

акционерного общества «Национальный научно-технологический

холдинг «Парасат» на 2011 - 2020 годы

Содержание

Введение

1. Анализ текущего состояния

1.1. Анализ внешней среды

1.2. Анализ внутренней среды

2. Миссия и видение

3. Стратегические направления деятельности, цели, ключевые показатели деятельности и ожидаемые результаты по ним

3.1. Стратегическое направление - Реализация полного научно-инновационного цикла от исследования до внедрения

результатов научной и (или) научно-технической деятельности в приоритетных направлениях деятельности Холдинга

3.2. Стратегическое направление - Эффективное управление активами Холдинга

Заключение

Введение

Акционерное общество «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» (далее - Холдинг) со 100-процентным участием государства в уставном капитале образован согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2008 года № 668 «О создании акционерных обществ «Национальный информационный холдинг «Арна Медиа», Национальный научно-технологический холдинг «Парасат», «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» (далее - постановление), которым также утвержден перечень юридических лиц, государственные пакеты акций которых передаются в оплату размещаемых акций Холдинга.

Настоящая Стратегия развития Холдинга на 2011 - 2020 годы (далее - Стратегия) соответствует принципам развития Республики Казахстан, заложенным в таких стратегических документах, как:

1) Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана»;

2) Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию»;

3) Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики»;

4) Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 28 февраля 2007 года «Новый Казахстан в новом мире», «Стратегия «Казахстан-2030» на Новом этапе развития Казахстана 30 важнейших направлений нашей внутренней и внешней политики»;

5) Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 10 октября 1997 года «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»;

6) Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»;

7) Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан»;

8) Указ Президента Республики Казахстан от 7 декабря 2010 года № 1118 «Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы»;

9) постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2011 года № 160 «Об утверждении Стратегического плана Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы».

Настоящий документ определяет основные стратегические цели и задачи развития Холдинга на период 2011 - 2020 годов.

Реализация поставленных в Стратегии целей и задач будет обеспечена за счет эффективного управления дочерними организациями Холдинга. По результатам реализации Стратегии будет осуществляться оценка деятельности Холдинга.

Все программные и плановые документы Холдинга и его дочерних организаций будут разрабатываться с учетом положений настоящей Стратегии либо будут приведены в соответствие с ней.

1. Анализ текущего состояния

1.1. Анализ внешней среды

Научно-технические и технологические факторы внешней среды. Для обеспечения динамически устойчивого развития экономики первостепенная роль принадлежит инновациям, инновационной деятельности, способным обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг.

На сегодня в Республике Казахстан осуществляют разработку и освоение инноваций около 5% отечественных предприятий. В России доля инновационно активных предприятий составляет примерно 10%, в странах Восточной Европы - до 40%. По своим макроэкономическим показателям Казахстан относится к странам со средним уровнем доходов, однако по индексу KEI (уровень применения знаний в экономике) страну можно сравнить только с такими странами, как Кения и Монголия, где доходы населения значительно ниже. В целом, как отмечают эксперты, оценка сложившейся ситуации в Казахстане позволяет сделать предположение, что формирование эффективных механизмов поддержки и внедрения инноваций остается слабым звеном национальной инновационной системы.

Экономические и финансово-хозяйственные факторы внешней среды. Фундаментальной базой создания инноваций является научная инфраструктура. Казахстан обладает значительным научно-техническим потенциалом, однако влияние отечественной науки на развитие экономики страны остается слабым. В этой связи необходимо рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Одной из основных проблем, оказывающих определяющее влияние на научно-техническое развитие, является недостаточный уровень финансирования науки. Так, годовой объем финансирования научных исследований в стране за последние 5 лет составляет 0,2 - 0,3% от внутреннего валового продукта, в то время как пороговый уровень определенный экспертами - 1%, ниже которого происходит разрушение научно-технического потенциала страны.

Еще одной проблемой является незначительная доля государственного финансирования опытно-конструкторских работ (далее - ОКР) в Казахстане в общей доле финансирования науки. В структуре научно-исследовательских работ (далее - НИР) в последние годы фундаментальные исследования составляли порядка 21%, прикладные - 71%, опытно-конструкторские работы - 8%. В экономически развитых странах соотношение фундаментальных, прикладных исследований и ОКР составляет 20-30-50%. В результате подавляющая часть научных разработок не доводится до получения законченной научно-технической продукции, готовой к внедрению в производство.

В то же время, постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1308 «Об утверждении Программы по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы» (далее - Программа развития инноваций) предусматривается увеличение к 2015 году государственных расходов на науку и инновации до 1% от внутреннего валового продукта.

Также имеет место низкий уровень заинтересованности во внедрении инноваций реальными секторами экономики и отсутствие связи между программами научных исследований и инновационными планами предприятий. Это связано с отсутствием в стране отработанных механизмов передачи знаний в реальный сектор, а также действенных стимулов у предприятий для внедрения новшеств. В этой связи, Программа развития инноваций нацелена на создание условий для развития высокотехнологичного малого и среднего бизнеса.

Политические и правовые факторы внешней среды. В последнее время руководством страны принят ряд мер, благоприятствующих развитию науки и инноваций, которые будут влиять на долгосрочные и среднесрочные планы деятельности Холдинга.

В 2008 - 2010 годы организованы 5 Национальных научных лабораторий коллективного пользования и 15 лабораторий инженерного профиля в высших учебных заведениях (далее - ВУЗ), которые укомплектованы современным исследовательским оборудованием.

18 февраля 2011 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О науке», направленный на регулирование отношений в области науки и научно-технической деятельности, определение основных принципов и механизмов функционирования и развития национальной научной системы страны, предусматривающий новую модель системы управления наукой. Согласно данному закону принципиально повышается роль ученых во всей вертикали принятия решений, будут совершенствоваться научно-техническая экспертиза, введена новая система финансирования исследований. Очень важным для научно-технического развития страны является включенный в указанный закон механизм предоставления государственным научным организациям и высшим учебным заведениям права на создание инновационных предприятий.

Министерством образования и науки Республики Казахстан совместно с Международным Банком Реконструкции и Развития запущен проект «Коммерциализация технологий», нацеленный на освоение мирового опыта организации эффективных систем коммерческой реализации научных достижений.

В целях обеспечения диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики республики в долгосрочном периоде Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 утверждена Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы. В рамках данной программы Правительством Республики Казахстан утверждены отраслевые программы, в том числе по развитию инноваций и содействию технологической модернизации, казахстанского содержания, минерально-сырьевого комплекса, фармацевтической, химической промышленности, горно-металлургической отрасли в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы. Таким образом, открываются широкие возможности для использования потенциала Холдинга с учетом богатого научного потенциала его дочерних предприятий.

Также Холдинг примет активное участие в реализации мероприятий постановления Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1291 «Об утверждении Межотраслевого плана научно-технологического развития страны до 2020 года», призванного ускорить создание фундамента технологического лидерства в ключевых отраслях экономики страны: горно-металлургической отрасли, энергетического сектора, геологии.

^ 1.2. Анализ внутренней среды

Основным предметом деятельности Холдинга по определению Правительства Республики Казахстан является эффективное управление юридическими лицами, пакеты акций и доли участия которых переданы в его уставный капитал в целях создания благоприятных условий для научно-технологического развития Республики Казахстан.

Сфера деятельности дочерних организаций Холдинга охватывает:

1) разработку и внедрение технологий для углеводородного и горно-металлургических секторов и связанных с ними сервисных отраслей; в области обогащения и металлургической переработки рудного и техногенного сырья, производства металлов, сплавов и композиционных материалов. Доля рынка, занимаемая в данной сфере - 25%;

2) биотехнологии, в том числе разработку оригинальных отечественных фитопрепаратов: от поиска биологически активных веществ, выращивания лекарственного сырья, его переработки до производства опытно-промышленных партий лекарственных форм новых фитопрепаратов. Доля рынка, занимаемая в данной сфере - 75%;

3) исследования и инновационную деятельность по направлениям: солнечная и водородная энергетика; ветро и фотоэнергетика и энергосберегающая светотехника; новые материалы; спектроскопия и аналитическое приборостроение; физика конденсированных сред и ионно-радиационная модификация материалов; наноструктуры и нанотехнологии; информационные системы и технологии; физика высоких энергий и космических лучей, лазерные технологии; ядерная физика и радиоэкология; ядерные технологии и другие технологии возобновляемой энергетики. Доля рынка, занимаемая в данной сфере - 20%;

4) создание и развитие цифровой образовательной мультимедиа-индустрии на основе информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих модернизацию системы образования, в том числе методологическое обеспечение, технологии дистанционного обучения, образовательные прикладные программные продукты, мультимедийные учебные телевизионные видеофильмы, развитие инфокоммуникационной инфраструктуры и программного обеспечения. Доля рынка, занимаемая в данной сфере - 50%;

5) проведение фундаментальных и прикладных исследований в области сейсмологии и снижения ущерба от сильных природных и техногенных землетрясений. Доля рынка, занимаемая в данной сфере - 80%;

6) исследования в области гидрогеологии и гидрофизики, геоинформатики и моделирования природных гидрогеологических процессов, комплексного и рационального использования и охраны водных ресурсов недр, техногенной гидрогеологии, мониторинга подземных вод. Доля рынка, занимаемая в данной сфере - 50%;

7) развитие минерально-сырьевого сектора и изучение проблем экологии; исследования и практическое использование полученных результатов в области: геологии; минерагении, рудо- и нефтеобразования; комплексного изучения горнорудных и нефтегазоносных районов, месторождений углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых, геоэкологии; поиски, разведку и добычу полезных ископаемых, подготовку и совершенствование методов и методик проведения геолого-съемочных, поисково-оценочных и поисково-разведочных работ. Доля рынка, занимаемая в данной сфере - 40%;

8) изучение современных закономерностей эволюции географической среды и динамики природно-ресурсного потенциала географических систем республики; оценку и прогноз ресурсов и режима поверхностных вод республики с учетом изменений климата и хозяйственной деятельности; выявление закономерностей формирования опасных стихийных явлений, природных катастроф и экологически опасных изменений природной среды; создание научно-методической и аналитической базы управления состоянием географической среды, как основы национальных и региональных программ рационального природопользования, охраны окружающей среды, реконструкции экологически дестабилизированных природно-хозяйственных систем; создание и совершенствование средств геоинформационного и картографического обеспечения деятельности исследовательских, планирующих и управленческих организаций в области природопользования. Доля рынка, занимаемая в данной сфере - 75%.

Приоритетными направлениями деятельности Холдинга на перспективу определены следующие:

1) восполнение, освоение, глубокая переработка минеральных ресурсов и получение новых материалов;

2) водные ресурсы;

3) энергетика;

4) фармацевтика.

Приоритетные направления деятельности Холдинга будут регулярно рассматриваться советом директоров и по необходимости обновляться с учетом тенденций развития экономики и общества.

В составе компаний Холдинга трудится свыше 2000 сотрудников, в том числе около 100 докторов наук и более 230 кандидатов наук.

Компании, входящие в состав Холдинга, на протяжении длительного периода являются головными организациями в различных областях науки, что обусловлено их лидерством и высокой степенью конкурентоспособности (таблица 1 - Показатели научно-технологической деятельности за 2008 - 2010 годы согласно приложению 1 к настоящей Стратегии).

По результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2009 год доходы Холдинга составляют 2 744 218 тыс. тенге и расходы - 3 229 276 тыс. тенге (таблица 2 - Консолидированные показатели финансово-хозяйственной деятельности Холдинга согласно приложению 2 к настоящей Стратегии). Консолидированные доходы Холдинга включают доходы организаций из бюджетных источников на проведение фундаментальных и прикладных исследований - 70% и внебюджетные источники по основной (прикладные исследования) и неосновной деятельности (аренда и другое) - 30%.

Ниже приводятся результаты SWOT-анализа текущего состояния Холдинга.

Слабые стороны:

1) высокая степень зависимости от бюджетного финансирования;

2) отсутствие эффективной структуры, системно занимающейся трансфертом и коммерциализацией результатов научной и (или) научно-технической деятельности Холдинга и его дочерних организаций;

3) отсутствие у научных организаций опыта и понимания путей коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), поиска инвесторов, слабое взаимодействие с международными рынками капитала, технологий и интеллектуальной собственности;

4) низкий уровень рентабельности, как самого Холдинга, так и компаний, входящих в его состав;

5) отсутствие собственных источников инвестиций;

6) износ основных средств;

7) слабый финансовый менеджмент.

Сильные стороны:

1) возможность интеграции деятельности научно-исследовательских институтов, входящих в состав Холдинга, и получения за счет этого синергетического эффекта;

2) высокий профессиональный уровень научных кадров компаний и Холдинга;

3) наличие результатов научной и (или) научно-технической деятельности, прав на интеллектуальную собственность и технологий, готовых к внедрению в производство;

4) наличие партнерских отношений и деловых связей по основным направлениям деятельности с отечественными и зарубежными научно-исследовательскими центрами и промышленными предприятиями.

Внешние угрозы:

1) незначительная доля государственного финансирования ОКР в общем объеме финансирования науки;

2) низкий уровень заинтересованности во внедрении инноваций промышленным сектором. Отсутствие эффективных стимулов для внедрения промышленными предприятиями результатов научной и (или) научно-технической деятельности;

3) усиление конкуренции со стороны международных и зарубежных научных организаций;

4) несоответствие структуры статей расходов государственного заказа фактическим затратам.

Возможности:

1) создание благоприятных условий, обусловленных государственной политикой, направленной на содействие развитию науки и инноваций;

2) возможность развития партнерства государства с частным капиталом для вовлечения ресурсов частного сектора в процесс инновационного развития;

3) трансформация Холдинга в компанию по управлению научно-исследовательскими организациями Казахстана технического и естественнонаучного профиля, имеющими достаточный потенциал коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности;

4) возможность стать центром объединения структур, заинтересованных в реализации инновационных проектов. Холдинг в качестве головной организации может обеспечить консолидацию усилий административных, научных и промышленных структур для реализации инновационных проектов по приоритетным направлениям его деятельности;

5) возможность стать ключевым связующим звеном в национальной инновационной системе между научными организациями и промышленным производством;

6) наличие организационных и технических возможностей для стимулирования и развития малых инновационных производств.

^ 2. Миссия и видение

Миссия Холдинга - эффективное управление юридическими лицами, пакеты акций (доли участия) которых передаются в оплату размещаемых акций Холдинга в целях создания благоприятных условий для научно-технологического развития Республики Казахстан в приоритетных направлениях деятельности Холдинга, государственно-частного партнерства в области научной, научно-технической и инновационной деятельности, коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Видение Холдинга - интегрированная в отечественную и мировую инновационную систему научная и инновационная высокотехнологическая компания по разработке современных технологий, коммерциализации и внедрению результатов научной и (или) научно-технической деятельности в приоритетных для Холдинга секторах экономики страны.

3. Стратегические направления деятельности, цели, ключевые

показатели деятельности и ожидаемые результаты по ним

Определены следующие стратегические направления деятельности:

1) реализация полного научно-инновационного цикла от исследования до внедрения результатов научной и (или) научно-технической деятельности в приоритетных направлениях деятельности Холдинга;

2) эффективное управление активами Холдинга.

^ 3.1. Стратегическое направление - Реализация полного научно-инновационного цикла

от исследования до внедрения результатов научной и (или) научно-технической деятельности в приоритетных

направлениях деятельности Холдинга
  1   2   3



Похожие:

Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 19 июля 2011 года №832 о некоторых вопросах акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат»
Реорганизовать акционерное общество «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» путем выделения из него акционерного общества...
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2008 года №980 о составе совета директоров акционерного общества «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде»
Я правительства Республики Казахстан от 3 июля 2008 года №668 «О создании акционерных обществ «Национальный информационный холдинг...
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2008 года №668 о создании акционерных обществ «Национальный информационный холдинг «Арна Медиа»
О создании акционерных обществ «Национальный информационный холдинг «Арна Медиа», «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат»,...
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 19 июля 2011 года №831 о создании акционерного общества «Национальный центр государственной научно-технической экспертизы»
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года «О науке» Правительство Республики Казахстан...
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 7 июля 2011 года №777 о создании некоммерческого акционерного общества «Холдинг «Кәсіпқор» и выделении средств из резерва Правительства Республики Казахстан
Создать некоммерческое акционерное общество «Холдинг «Кәсіпқор» (далее Общество) со стопроцентным участием государства в его уставном...
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 29 июля 2011 года №878
Об утверждении Плана мероприятий на 2011-2013 годы по реализации Государственной программы развития и функционирования языков в Республике...
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы iconСравнительная таблица к проекту постановления Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2008 года №980 «О составе совета директоров акционерного общества «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде»

Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы iconПрогноз социально-экономического развития города Курчатов на 2011–2015 годы
Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2009 года №1251 «Об утверждении Правил разработки прогноза социально-экономического...
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы iconИнформация по основным параметрам районного бюджета на 2011-2013 годы
Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2009 года №1251 «Об утверждении Правил разработки прогноза социально-экономического...
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года №892 Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» на 2011 2020 годы iconИнформация по основным параметрам бюджета Зайсанского района на 2011-2013 годы
Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2009 года №1251 «Об утверждении Правил разработки прогноза социально-экономического...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов