Методические рекомендации г. Астана, 2010 icon

Методические рекомендации г. Астана, 2010



НазваниеМетодические рекомендации г. Астана, 2010
Дата конвертации14.02.2013
Размер173.3 Kb.
ТипМетодические рекомендации
источник


МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН


АО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ХОЛДИНГ»


УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ


Методические рекомендации




г. Астана, 2010




УДК

ББК




Рецензенты:


Д 33 Управление научной деятельностью в медицинских организациях. – Методические рекомендации. – Астана. – 2010. - _с.


ББК




Эффективное управление научной деятельностью в организациях здравоохранения является ключевой проблемой отечественной медицинской науки. В настоящих методических рекомендациях представлены требования к структуре управления научной деятельностью в медицинских организациях с разграничением функций и полномочий участников, рекомендации к процедуре формирования научных программ с учетом приоритетов, рекомендации по стимулированию научных работников и коллективов путем внедрения механизмов материального поощрения.


Одобрено и рекомендовано Республиканским центром инновационных технологий медицинского образования и науки Министерства здравоохранения Республики Казахстан. (протокол от «__»________________ года № ____).


(С) 2010 г.

Перечень сокращений


ВОЗ

Всемирная организация здравоохранения

МЗ РК

Министерство здравоохранения Республики Казахстан

МО

Медицинское образование

НИЦ

Научно-исследовательские центры

GCP

GLP

GSP




Good Clinical Practice

Good Laboratory Practice

^

Good Scientific Practice







Содержание


ВВЕДЕНИЕ….....………………………………………………..

5

УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ …………………………

1 Структура управления научной деятельностью в медицинских организациях с разграничением функций и полномочий участников ………………………………………..

2 Процедура формирования научных программ с учетом приоритетов ……………………………………………………...

3 Рекомендации по стимулированию научных работников и коллективов путем внедрения механизмов материального поощрения ……………………………………………………….

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………….

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…….



6


6


9


11

11

11























































































ВВЕДЕНИЕ

Реформирование отечественной системы здравоохранения, направленное на укрепление здоровья населения, формирование и эффективное функционирование системы предоставления доступных и качественных медицинских услуг, требует реальных шагов в области развития медицинской науки Казахстана, разработки и внедрения конкурентоспособных медицинских технологий [1].

Состояние медицинской науки за годы независимости Республики Казахстан характеризовалось как позитивными, так и негативными показателями. Несмотря на обилие научных организаций следует отметить наличие явных сдерживающих факторов развития медицинской науки: неэффективное управление научными исследованиями и ресурсами отрасли; ограниченное и нерациональное финансирование научно-медицинских исследований; разобщенность медицинской науки и профессионального образования с практическим здравоохранением, утечка высококвалифицированных научных кадров и снижение притока новых, низкая мотивация к занятию научной деятельностью, неконкурентоспособность и невостребованность отечественной медицинской науки [2].

В методологии проводимых отечественных научных исследований не применяются международные стандарты надлежащих научной, лабораторной, клинической практик. Несмотря на рост научной продукции в области здравоохранения, отсутствуют конкурентоспособные разработки отечественных ученых, мало публикаций в зарубежных рецензируемых изданиях, нет международных патентов [3].

Для улучшения качества и уровня выполняемых научно-исследовательских работ необходимо совершенствовать систему организации и управления научных исследований в организациях здравоохранения. Важным является широкое развитие научно-медицинской инфраструктуры, творческой научной среды и внедрение единых индикаторов оценки результатов научно-исследовательских работ [2].

Для достижения конкурентоспособности отечественных научных разработок в области здравоохранения необходимо дальнейшее повышение качества проводимых научных исследований. Решить поставленные задачи в современных условиях невозможно без эффективного планирования научных исследований, применения современных принципов менеджмента научных исследований, основанных на международных стандартах и требованиях [1].

Целью разработки настоящих рекомендаций является выработка предложений по совершенствованию научно-инновационного развития организаций медицинской науки, обеспечивающего достижение конкурентоспособности научных разработок и инноваций и их востребованность практическим здравоохранением Казахстана.


^ УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1 Структура управления научной деятельностью в медицинских организациях с разграничением функций и полномочий участников

Глава государства определил необходимость формирования эффективной системы управления инновационно-технологическим развитием [4,5].

Несмотря на предпринимаемые в последние годы со стороны государства меры по развитию научно-инновационной деятельности существует ряд сдерживающих факторов, препятствующих росту эффективности и конкурентоспособности научных разработок и инноваций в организациях медицинской науки. Прежде всего, это неэффективные менеджмент и инфраструктура научно-инновационной деятельности, недостаточность финансирования научно-медицинских исследований, низкая мотивация к занятию научной деятельностью, что диктует необходимость усиления и развития научного потенциала организаций науки и их работников. В методологии проводимых отечественных научных исследований не применяются международные стандарты надлежащих научной, лабораторной, клинической практик. Несмотря на рост научной продукции в области здравоохранения, отсутствуют конкурентоспособные и коммерциализуемые разработки и инновации, мало публикаций в зарубежных рецензируемых изданиях, нет международных патентов.

Всё это определяет необходимость пересмотра механизмов управления, организации и координации научно-исследовательской деятельности в организациях медицинской науки и разработки чётких механизмов научно-инновационного развития организаций здравоохранения, выполняющих научные исследования, основанных на высоких международных стандартах и тех стратегических целях, которые поставлены перед отечественной наукой.

Одним из важнейших направлений деятельности организаций медицинской науки должно стать их постоянное научно-инновационное развитие, обеспечивающее рост конкурентоспособных и востребованных научных разработок в сфере диагностики, лечения и профилактики заболеваний, и, тем самым, улучшение состояния здоровья населения Республики Казахстан [6].

Основными принципами научно-инновационного развития организаций медицинской наук должны стать: приоритетность; системность; прозрачность; ориентированность на конечные результаты, позволяющие улучшить качество оказания медицинской помощи; прорывной характер и последовательное вхождение в мировое научное пространство; конкурентоспособность; интеграция с образованием и практическим здравоохранением.

Сегодня является очевидным, что любая сфера деятельности в науке, образовании и практике не может развиваться без использования эффективных механизмов управления и менеджмента. Это диктует необходимость внедрения в организациях медицинской науки эффективной вертикали управления научно-инновационной деятельностью на всех её этапах и уровнях (от формирования научного замысла (идеи) до получения конкурентоспособного и коммерциализуемого продукта).

Подразделения организаций медицинской науки, отвечающие за координацию научной деятельности, должны обеспечивать регулярную координацию, мониторинг и анализ научно-инновационного развития организации, эффективную аккумуляцию и продвижение научных идей и инновационных проектов, объективную экспертизу инноваций и развитие научно-инновационной инфраструктуры, привлечение инвестиций и коммерциализацию научных разработок и инновационных продуктов.

Субъектами управления научно-инновационной деятельностью на уровне организаций медицинской науки должны стать ученый совет, подразделения ответственные за развитие науки и инноваций, локальная этическая комиссия.





^ Рисунок 1 - Пример инфраструктуры научно-инновационного развития на уровне организации науки


Учёный совет. Основные задачи: Принятие решения о внедрении инноваций и научных разработок в деятельность организации, обсуждение и утверждение политики и итогов научно-инновационного развития организации.

^ Фонд науки и инноваций. Формируется из доходов АО «НМХ» и его дочерних организаций по платным услугам и прибыли от коммерциализации инноваций и научных разработок. Средства фонда используются для выполнения исследований по приоритетным для АО «НМХ» направлениям и инвестиций в разработку потенциально коммерциализуемых инновационных проектов. Рабочим органом Фонда науки и инноваций должен стать Отдел по коммерциализации и инкубации, который должен осуществлять следующие задачи: создание портфеля и информационной базы данных инноваций, пригодных для коммерциализации; оценка коммерческого потенциала инноваций и научных разработок; анализ потребности рынка, поиск и привлечение партнеров для трансферта инновации как коммерческого продукта; рекомендации по оптимальному использованию научно-исследовательских и коммерческих ресурсов организации; определение источников финансирования для коммерциализации отобранных разработок; представление разработок на конкурсах, выставках, проведение переговоров с потенциальными покупателями; подготовка, контроль и сопровождение договоров о коммерциализации, лицензионных соглашений и т.п.

^ Отдел науки и инноваций (или отдел менеджмента научной и инновационной деятельности). Основные задачи: организация и координация научно-исследовательской и научно-инновационной деятельности структурных подразделений и временных научных коллективов, планирование, методическое обеспечение, мониторинг и контроль качества научно-инновационного процесса, формирование банка научных идей и инновационных проектов, обеспечение получения охранных документов на разработки и инновации, подготовка статей к публикациям в изданиях дальнего зарубежья, формирование базы данных по выполненным научно-исследовательским проектам, содействие формированию научно-технических программ. В отделе должны работать специалисты в области биостатистики, клинической эпидемиологии, доказательной медицины, патентно-информационного посика.

^ Локальная этическая комиссия. Основные задачи: Независимая этическая и правовая экспертиза инноваций и научных разработок, оценка эффективности и безопасности медицинских технологий.

Наряду с внедрением эффективных рычагов управления научно-инновационной деятельностью необходимо внедрение современного менеджмента научно-медицинской деятельности, основанного на международных стандартах надлежащей клинической практики (GCP), надлежащей лабораторной практики (GLP), надлежащей клинико-лабораторной практики (GCLP), общепризнанных нормах этики научных исследований.

Для реализации данных задач необходимо обеспечить условия для обучения и обязательного сертифицирования работников, участвующих в научно-инновационной деятельности, по вышеозначенным стандартам и нормам, а также сертифицирование всех лабораторий, вовлечённых в научно-инновационную деятельность по стандартам GLP и GCLP.

В организациях медицинской науки должна функционировать система регулярного аудита и контроля качества научно-исследовательской деятельности. Необходимо внедрение процедуры независимой экспертизы научных программ и проектов с созданием базы данных независимых экспертов.

Особое внимание следует уделять развитию инфраструктуры подразделений, обеспечивающих непосредственную разработку инновационных проектов – центров коллективного пользования, центров высокого качества.

^ Центр коллективного пользования. Представляет собой комплекс научно-исследовательских и клинических лабораторий, расположенных на базе нескольких организаций медицинской науки и объединенных в единую сеть с целью обеспечения сотрудникам данных организаций доступа к современным методам анализа в научно-исследовательских работах и повышения эффективности эксплуатации дорогостоящего оборудования. Задачей ЦКП является объединение усилий ученых организаций медицинской науки в разработке новых биомедицинских технологий расширение возможностей и повышение эффективности эксплуатации имеющегося в дочерних технологического и аналитического оборудования.

^ Центр высокого качества («Center of Excellence»). Творческий коллектив из числа ведущих специалистов организации, осуществляющий разработку и реализацию программ развития приоритетных направлений деятельности организации в сфере медицинской науки, образования и практического здравоохранения. Ресурсная площадка для обучения современным технологиям, проведения исследований, разработки и реализации инновационных проектов сотрудниками организации. Обеспечивает коммерциализацию проектов и разработок сотрудников организации.


^ 2 Процедура формирования научных программ с учетом приоритетов

Разработка новых технологий и в области здравоохранения должна соответствовать приоритетам научно-инновационного развитии и потребностям системы здравоохранения РК.

При формировании научных программ, заявляемых на грантовое и программно-целевое финансирование, необходимо выбирать те исследования, которые будут иметь высокую востребованность на отечественном и международном рынке медицинских услуг. Также одним из критериев должна стать потенциально высокая возможность коммерциализации инноваций и научных разработок в выбираемой для исследования области [7,8].

Достижение конкурентоспособности научных разработок и инноваций в рамках каждого из указанных приоритетных направлений возможно лишь при охвате всех уровней научных исследований, включая фундаментальные, прикладные и трансляционные научные исследования.

Проведение фундаментальных научных исследований будет способствовать развитию фундаментальной медицинской науки, что заложит теоретические основы для будущих открытий, разработок и инноваций в практических областях медицины.

Прикладные научные исследования позволят решать существующие практические задачи в каждом из определенных уполномоченным органом приоритетных направлений научно-инновационной деятельности. Результатом исследования должны стать новые технологии, разработки и инновации, которые должны пройти обязательные фазы экспериментальных доклинических испытаний.

Проведение трансляционных исследований будет способствовать достижению таких целей, как стимулирование и ускорение клинической стадии исследований, обеспечение их высокой чувствительности и внедрение перспективных результатов в клиническую практику.

Переход к новым организационно-правовым формам (АО, РГП) открывает широкие возможности перед организациями науки. Наряду с использованием грантового и программно-целевого финансирования на выполнение НТП по бюджетным программам Министерства здравоохранения и Министерства образования и науки и других профильных министерств и ведомств (Министерства окружающей среды, чрезвычайных ситуаций и т.д.), организации медицинской науки могут широко внедрять механизмы привлечения инвестиций на разработку высокотехнологических и наукоемких инновационных проектов, имеющих высокий потенциал коммерциализации.

Основными источниками инвестиций на развитие научно-инновационной деятельности организаций меднауки могут стать гранты и инвестиции фондов и организаций-инвесторов внутри страны и за рубежом.

Ключевым инструментом по привлечению инвестиций в организации медицинской науки может стать Медицинский инновационный консорциум, объединяющий все организации осуществляющие деятельность в области разработки инноваций для системы здравоохранения. Предметом деятельности Консорциума могут являться аккумуляция научных идей и инновационных проектов, инкубация и коммерциализация научных и инновационных разработок в области медицины, управление интеллектуальной собственностью, содействие в привлечении инвестиций для проведения работ по наукоёмкими социально значимым проектам в области медицины, участие в формировании инфраструктуры внутреннего рынка медицинской инновационной продукции, поддержка внедрения в производство научных разработок созданных организациями, входящими в Консорциум, продвижение на казахстанский и мировой рынки отечественной медицинской продукции и технологий, информационно-аналитическая и консультационная деятельность, формирование баз данных в области применения инноваций в медицине.

Руководство Медицинским инновационным консорциумом должен осуществлять Совет управляющих и Исполнительный комитет, состоящие из представителей организаций, подписавших соглашение о создании Консорциума: потенциальные инвесторы (АО «Фонд наук», АО «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» и др.) и потенциальные потребители инвестиций (организации медицинской науки (НИИ, НЦ, ВУЗы), Центр наук о жизни Назарбаев университета, холдинги и иные объединения в системе здравоохранения, исследовательские центры международных инновационных компаний, осуществляющих деятельность на территории РК).





^ Рисунок 2 – Механизм привлечения привлечению инвестиций в организации медицинской науки


Организации медицинской науки должны осуществлять постоянную работу по продвижению и коммерциализации собственных научных разработок и инноваций через развитие структур отвечающих за защиту инноваций охранными документами и их коммерциализацию.


^ 3. Рекомендации по стимулированию научных работников и коллективов путем внедрения механизмов материального поощрения

Основу научного потенциала организаций составляют работники, осуществляющие научно-инновационную деятельность, временные научные коллективы и совместные научные коллективы.

В организациях медицинской науки должна использоваться эффективная система мотивации работников к занятию научно-инновационной деятельностью и постоянному развитию своего профессионального уровня.

Анализ международного опыта показывает, что в основе мер по стимулированию научных работников должна лежать система индикаторов, оценивающих эффективность научно-инновационной деятельности. Складывается ситуация, когда ученому необходимо обладать не только профессиональными знаниями и исследовательским потенциалом, но и навыками экономиста, менеджера, обеспечивающими возможность коммерциализации исследовательских продуктов [9-12].


Действенными механизмами мотивации работников в организациях здравоохранения Республики Казхастан может стать внедрение системы рейтинга научно-инновационной деятельности. Внедрение рейтинга является эффективным инструментом в реализации таких мер по мотивации и стимулированию инновационно-активных работников и коллективов как материальное поощрение (дифференцированная оплаты труда, оплата по степени участия в научном проекте, премии и т.д.), моральное поощрение (конкурсы на лучшую статью года, «самый цитируемый учёный», «самый публикуемый учёный», «лучший молодой ученый» и т.п.), социальная поддержка (предоставление служебного жилья), способствование профессиональному росту (карьерный рост, отправка на участие в конференции, обучающем семинаре и т.д.).

Программы повышения квалификации работников организаций медицинской науки должны быть направлены на получение знаний и навыков не только в области основной специальности работника, но и области менеджмента научных исследований, по вопросам охраны, защиты, оценки и использования интеллектуальной собственности, формирования и реализации инновационных проектов в здравоохранении, коммерциализуемости научных результатов в медицине.

В основе оценки эффективности деятельности отдельных сотрудников, научных коллективов и организаций должны использоваться следующие индикаторы научно-инновационного развития:

  • Объем инновационной продукции (количество новых медицинских технологий, разрешённых к применению уполномоченным органом, количество публикаций в международных рецензируемых изданиях, количество инновационных / международных патентов)

  • Уровень активности (работников, подразделений, научных коллективов и т.д.) в области инноваций

  • Затраты организации на разработку инновационного продукта и уровень инновационной отдачи

  • Уровень коммерциализации инноваций и разработок

  • Уровень защищённости инноваций и разработок охранными документами

  • Прибыль организации от коммерциализации инновации

  • Приобретенные (заимствованные) новые технологии

  • Переданные новые технологии (уровень трансферта технологий)

  • Количество (удельный вес) научно-исследовательских, инновационно-активных подразделений 



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предложенные методические рекомендации рассчитаны на менеджеров и организаторов научной и инновационной деятельности организаций медицинской науки Республики Казахстан и содержат конкретные алгоритмы и механизмы управления научной деятельностью в медицинских организациях, включают рекомендации структуре управления научной деятельностью в медицинских организациях с разграничением функций и полномочий участников, процедуры формирования научных программ с учетом приоритетов, рекомендации по стимулированию научных работников и коллективов путем внедрения механизмов материального поощрения.


^ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Указ Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года №1113 «О Государственной программе развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011-2015 годы».

  2. Концепция реформирования медицинской науки Республики Казахстан на 2008-2012 гг., утвержденная приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 19 февраля 2008 года № 79

  3. Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007-2012 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 20 июня 2007 года №348

  4. Лекция Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в КазНУ им. аль-Фараби «Казахстан в посткризисном мире: интеллектуальный прорыв в будущее» (Алматы, 13 октября 2009 года)

  5. Лекция Президента Республики Казахстан в «Назарбаев-Университете» «Инновационная индустрия науки и знаний – стратегический ресурс Казахстана в xxi веке» (Астана, 7 декабря 2010 года)

  6. Стратегическй план Министерства здравоохранения Республики Казахстан на 2011-2015 гг.

  7. Состояние и эволюционные тенденции национальных научно-технических систем в промышленно развитых странах», Институт исследований проблем развития науки РАН, М., 2006.

  8. Innovative Networks - Co-operation in National Innovative System, OECD, 2001.

  9. National Innovation Systems, Paris: OECD, 2009.

  10. OECD Science, Technology and Industry Outlook 2004. - Paris, 2004.

  11. Science & Engineering Indicators, Arlington, VA: National Science Foundation, 2004, v.1,2.

  12. Гарайбех Ю.А. Стимулирование инновационной деятельности работников технических вузов: Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 : Санкт-Петербург, 2003 176 c.




Похожие:

Методические рекомендации г. Астана, 2010 iconМетодические рекомендации г. Астана, 2010
Непрерывное профессиональное развитие медицинских работников. – Методические рекомендации. – Астана. – 2010. 31с
Методические рекомендации г. Астана, 2010 iconМетодические рекомендации по формированию бюджета Министерства на 2010-2012 годы Общие положения
Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью рационального планирования и эффективного использования ресурсов здравоохранения,...
Методические рекомендации г. Астана, 2010 iconМетодические рекомендации по составлению контента
Методические рекомендации составлены творческой группой под руководством Томпиевой М. И., ст преподавателя кафедры огнпо ипк пгс...
Методические рекомендации г. Астана, 2010 iconМетодические рекомендации по эксплуатации буровых насосов и их обвязок; 4 Методические рекомендации по освоению скважин азотом
В соответствии с приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «О порядке утверждения нормативных актов и согласования...
Методические рекомендации г. Астана, 2010 iconМетодические рекомендации по стилоскопированию деталей и сварных швов энергетических установок Общие положения
Настоящие методические рекомендации (далее – мр) распространяются на контроль металлов, полуфабрикатов, деталей, сборочных единиц...
Методические рекомендации г. Астана, 2010 iconМетодические рекомендации по составлению силлабуса по предметам инвариантной части базового учебного плана в экспериментальных школах Карагандинской области
Методические рекомендации по составлению силлабуса составлены творческой группой под руководством Томпиевой М. И., ст преподавателя...
Методические рекомендации г. Астана, 2010 iconМетодические рекомендации по бурению скважин с использованием известково-битумных растворов; 2 Методические рекомендации по цементированию скважин
В соответствии с приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «О порядке утверждения нормативных актов и согласования...
Методические рекомендации г. Астана, 2010 iconМетодические рекомендации по проводке скважин с регулированием давления в систему «скважина пласт»; 4 Методические рекомендации по контролю воздушной среды
В соответствии с приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «О порядке утверждения нормативных актов и согласования...
Методические рекомендации г. Астана, 2010 iconМетодические рекомендации по вопросам местного самоуправления город Астана 2013 год содержание

Методические рекомендации г. Астана, 2010 iconМетодические рекомендации по вопросам местного самоуправления город Астана 2013 год содержание

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов