Стратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы icon

Стратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы



НазваниеСтратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы
страница1/5
Дата конвертации04.02.2013
Размер0.79 Mb.
ТипАнализ
источник
  1   2   3   4   5


Утвержден

постановлением акимата

Павлодарской области

от 25 декабря 2009 года № 272/18

“О стратегическом плане

управления энергетики и коммунального

хозяйства Павлодарской области

на 2010-2014 годы”


Стратегический план

управления энергетики и коммунального хозяйства

Павлодарской области на 2010-2014 годы



  1. Миссия и видение


Организация и реализация государственной политики в сфере развития топливно-энергетической отрасли, водоснабжения и содержания жилищного фонда в целях жизнеобеспечения населения и эффективного использования ресурсов с внедрением энергосбере-гающего оборудования и технологий. Управление энергетики и коммунального хозяйства – эффективный профессиональный государ-ственный орган, осуществляющий формирование и реализацию государственной политики в сфере энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области.


  1. ^ Анализ текущей ситуации


Энергетический комплекс области включает три элек­тростанции ТОО “Станция Экибастузская ГРЭС-1”, АО “Станция Экибастузская ГРЭС-2” и АО “Евроазиат­ская энергетическая корпорация” и четыре теплоэлектроцентрали: ТЭЦ АО “Алюминий Казахстана”, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 и Экибастузская теплоцентраль АО “Павлодарэнерго”. Общая установленная электрическая мощность станций составляет 8012 МВт.

В настоящее время не работают и требуют восстановления 4 энергоблока:

ТОО “Станция Экибастузская ГРЭС-1” -3 блока;

АО “Евроазиатская энергетическая корпорация” -1 блок.

Транспортировка электроэнергии в городах и районах области осуществляется по электрическим сетям:

АО “Павлодарэнергосервис” – город Павлодар, город Аксу и районы области;

АО “Горэлектросеть” – город Экибастуз. Общая протяженность сетей 17,8 тыс. км

Средний физический износ электросетей составляет 70-80% из-за срока эксплуатации 30-35 лет.

Централизованное теплоснабжение осуществляют АО “Павлодарские тепловые сети”, ТОО “Тепловик - Аксу”. В районных центрах теплоснабжение обеспечивают государственные коммунальные предприятия и котельные, находящиеся в частной собственности.

Общая протяженность тепловых сетей области – 913,2 км, износ которых составляет от 15 до 65 %.

Из-за острой нехватки собственных средств предприятий на ремонт сетей, возникает потребность в инвестициях на модернизацию и реконструкцию сетей со стороны государства.

Управлением за 2008 - 2009 годы была проведена работа в области энергосбережения по следующим направлениям.

Был проведен энергоаудит более 20-ти бюджетных организаций города Павлодара.

При содействии управления установлены автоматизированные тепловые пункты на 6 объектах бюджетной сферы.

Разработан и утвержден Комплексный план энергосбережения Павлодарской области на 2009-2010 годы (1-этап). Акиматами районов области были предоставлены сведения о годовых затратах на отопление в количестве от 2 до 10 объектов. Данная информации предоставлена разработчикам ТОО “Научно-производственная фирма КазЭкоТерм” города Астана для разработки и внедрения комплексных систем альтернативного энергосбережения, основанных на использовании теплонасосных установок (ТНУ).

Водоснабжение и водоотведение в городах области осуществляется тремя предприятиями: ТОО “Павлодар-Водоканал”, ГКП “Екибастузсу”, ГКП “Горводоканал”.

В целом по области протяженность сетей водоснабжения составляет 1745 км и водоотведения 821 км.

В основном инженерные сети городов и районов области прокладывались в 1966-1975 годах, средний физический износ которых составляет 85-100 %, в связи с чем, на сетях растет число аварийных ситуаций.

Для комплексной модернизации коммунального сектора необходима государственная поддержка для повышения качества поставляемых услуг в данном секторе, где источниками финансирования являются средства бюджетов разных уровней (республиканский, областной, городской и районный).

В настоящее время в области имеется 2243 многоэтажных жилых домов (2189 в городах области, 54 - в районах).

Свыше 40% многоквартирных жилых домов нуждаются в проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей, кровель, лифтового хозяйства и несущих конструкций.

Общее количество аварийного жилья, которое подлежит сносу, по Павлодарской области по состоянию на 1 января 2009 года составило 747 домов, в том числе: 534 - одноэтажных индивидуальных жилых домов, находящихся в районах области и сельской зоне городов и 213 -многоэтажных жилых домов, из которых 186 находятся в городе Павлодаре и подлежат сносу с приобретением и компенсацией жилья.

В целях организации сохранения государственного жилищного фонда из бюджетных средств на ремонт кровель, внутридомовых сетей тепло-, водо-, электроснабжения, капитальный ремонт жилья в 2008 из бюджетов городов выделено и освоено 74,3 млн. тенге. За счет средств собственников квартир выполнены работы по ремонту внутридомовых инженерных сетей тепло-, водоснабжения в 1052 жилых домах и ремонт кровли в 73-х домах.

В жилом фонде области находятся всего 1654 лифтов (город Павлодар – 1315, город Экибастуз – 274, город Аксу – 65).

Из общего количества лифтов, требующих ремонта (всего 539 по состоянию на 1 января 2009 года) на сегодняшний день остро стоит проблема по отработавшим нормативный срок эксплуатации (25 лет) лифтам. В 2009 году их количество составило 464 лифта (г. Павлодар – 427, г. Экибастуз – 11, г. Аксу – 26). Произвести замену отработавших нормативный срок лифтов за счет самих жильцов невозможно по причине дороговизны работы и стоимости оборудования. Данные лифты представляют опасность здоровью и жизни людей и требуют полной замены. Это основная проблема в лифтовом хозяйстве, для решения которой необходимо увеличение бюджетного финанси-рования на их замену. Ориентировочные затраты по ним составляют около 2 млрд. тенге. Кроме того, существуют лифты, не работающие по разным причинам, но подлежащие восстановлению, а также лифты, требующие планово-предупредительных ремонтов, модернизации.

Стабильную работу объектов коммунального сектора, благоустройства, санитарной очистки и озеленения населенных пунктов области обеспечивают 37 государственных коммунальных предприятия и несколько десятков подрядных организаций.

Всего на благоустройство и озеленение в 2008 году из бюджетов разных уровней было выделено и освоено 3086,9 млн. тенге.

Предполагается создать для выполнения данных мероприятий 2473 рабочих мест.

Одной из важных проблем благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов является содержание полигонов твердо-бытовых отходов (далее - ТБО).

В городах Павлодаре, Аксу и Экибастузе правоустанавливающие документы на полигоны (свалки) под складирование ТБО юридически оформлены и зарегистрированы, имеются договора аренды на земельные участки и разрешение на землепользование.

Из 140 сельских округов выбор земельных участков под полигон (свалку) для складирования ТБО произведён в 126, в том числе в 28 сельских округах выданы Государственные акты на отвод земельных участков.

В связи с однородностью морфологического состава ТБО принято решение о разработке технико-экономическое обоснование типового проекта строительства полигона ТБО для сельских округов с последующей разработкой дифференцированного рабочего проекта полигона. Ориентировочные затраты на выполнение проектно-сметной документации для сельских округов составляют около 1 млрд. тенге.



  1. ^ Стратегические направления деятельности, цели, задачи и целевые индикаторы деятельности управления энергетики и коммунального хозяйства




п/п

Наименование

Единица измерения

^ Отчетный период

Плановый период

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Стратегическое направление 1. Динамическое развитие энергетики

2

Цель 1.1. Обеспечение растущей потребности экономики в электроэнергетике

3

Целевой индикатор. Обеспечение прироста мощностей электростанций, которые к 2014 году возрастут с 8012 МВт до 9400 МВт (на 17%).

4

Задача 1.1.1. Содействие в реконструкции, модернизации существующих и строительстве новых генерирующих мощностей.

5

Создание условий для монтажа турби-ны №1 на Экибастузской теплоцентра-ли АО “Павлодарэнерго” (средства собственника)

МВт

-

12

-

-

-

-

-

6

Содействие в монтаже турбины №1 на ТЭЦ-3 АО “Павлодарэнерго” (средства собственника)

МВт










65










7

Содействие в восстановлении энерго-блока №2 на АО “Евроазиатская энер-гетическая корпорация” (средства соб-ственника)

МВт




Начало реали-зации




311










8

Создание условий для строительства энергоблока №8 мощностью 500 МВт на ТОО“Экибастузская ГРЭС-1”

МВт

-

Начало реали-зации

-

-




500

-




1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

9

Создание условий для строительства энергоблока №3 на АО “Станция Эки-бастузская ГРЭС-2” (Заемные средства, Самрук-Казына и второго акционера ГРЭС-2)

МВт

-

Начало реали-зации

-

-

-

500

-

11

Стратегическое направление 2. Содействие в обеспечении устойчивого развития и функционирования инженерной инфраструктуры Павлодарской области.




12

Цель 2.1. Развитие инфраструктуры систем электро- и теплоснабжения




13

Целевой индикатор. Надежное функционирование систем электро- и теплоснабжения области. Количество рекон-струированных сетей достигнет более 36,5 км к 2014 году (3% от общей протяженности) физически изношенных тепловых сетей Павлодарской области




14

Задача 2.1.1. Содействие в строительстве, реконструкции и ремонте электро- и теплосетевых объектов




15

Содействие в ремонте и реконструк-ции теплотрассы

Км

24,1

34,4

30

29

28

27

26

16

Содействие в ремонте котельного оборудования

Шт

49

52

40

40

40

38

37

17

Содействие в ремонте электрических сетей

Км

10

47,8

12

9

12

10

11

18

Содействие в строительстве подстан-ции “Усольская” и подводящих линий электропередач в городе Павлодаре

Шт







Началореализации.







1




19

Стратегическое направление 3. Устойчивое обеспечение питьевой водой населенных пунктов городов и районов




1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

20

Цель 3.1. Содействие в развитии инфраструктуры по водоснабжению

21

Целевой индикатор. 100% функционирование систем водоснабжения к 2014.

22

Задача 3.1.1. Создание условий для устойчивого развития системы водоснабжения

23

Содействие в капитальном ремонте КБМ сельских населенных пунктов городов и районов

Шт

30

3

3

4

5

4

3

24

Содействие в капитальном ремонте водоканализационных сетей

Км

126,4

177,3

50

55

60

58

55

25

Стратегическое направление 4. Содействие в обеспечении развития жилищно-коммунальной сферы

26

Цель 4.1. Содействие в повышении комфортности проживания населения.

27

Целевой индикатор. В 2008 году количество жилых домов требующих ремонта составляла 896 жилых домов (40%) от общего количества, в 2014 году будет составлять 448 жилых домов (20%), В целях улучшения благоустройства и са-нитарного состояния населенных пунктов в 2014 году планируется выделение бюджетных средств в сумме 3704,3 млн. тенге, что на 20 % больше по сравнению с 2008 годом (3068,9 млн. тенге).

28

Задача 4.1.1. Содействие в поддержании текущего состояния, обновлении и капитальном ремонте существующего государственного фонда

29

Содействие в организации сохранения государственного жилого фонда

Объект

3

3

3

3

4

3

3

30

Задача 4.1.2. Содействие в обеспечении благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов области

31

Содействие в восстановлении внутри-квартальных территорий

Объект

114

83

114

121

132

130

131

32

Количество реконструированных улиц населенных пунктов

Км

8,1

0,942

18,2

17,6

16,35

15,0

14,0




1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

33

Содействие в восстановлении сетей на-ружного освещения

Км

17

47

17,84

15,66

17,07

15,0

14,0

34

Количество реконструированных скве-ров и парков

Объект

12

17

5

4

12

10

9

35

Создание условий для среднего и теку-щего ремонта улиц и тротуаров

Тыс. кв.м.

143,136

370,34

309,96

339,4

208,897

205,0

203,0

36

Задача 4.1.3. Содействие в обеспечении своевременной подготовки к отопительному сезону объектов соцкультбыта и жилого фонда

37

Содействие в подготовке объектов соц-культбыта к отопительному сезону

Объект

1022

1022

1022

1022

1022

1022

1022

38

Содействие в подготовке объектов жи-лого фонда

Объект

2242

2242

2242

2242

2242

2242

2242

39

Стратегическое направление 5. Качественное и своевременное выполнение функций, возложенных на аппарат управ-ления энергетики и коммунального хозяйства области.

40

Цель 5.1. Обеспечение деятельности аппарата управления энергетики и коммунального хозяйства для достижения максимального, эффективного выполнения возложенных на него функций, повышение профессионального уровня государственных служащих

41

Задача 5.1.1. Содержание аппарата управления энергетики и коммунального хозяйства области, осуществление орга-низационного, правового, информационно-аналитического, консультативного обеспечения деятельности управления энергетики и коммунального хозяйства области, повышение квалификации государственных служащих

^ Соответствие стратегических целей управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области стратегическим целям государства


п/п

Стратегические направления и цели управления

Стратегические цели государства, на реализацию которых направлены цели управления

^ Наименование стратегического документа, нормативного правового акта

1

2

3

4

1

Стратегическое направление 2. Содействие в обеспечении устойчивого развития и функционирования инженер-ной инфраструктуры Павлодарской области.

2

Цель 2.1. Развитие инфраструк-туры систем электро и тепло-снабжения.

Создание условий для рекон-струкции ремонта сетей пере-дачи электроэнергии, сетей тепло- и водоснабжения.



Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 28 февраля 2007 года “Новый Казахстан в новом мире”,

Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 1999 года № 384 “О программе развития электроэнергетики до 2030 года”, Постановление Правительства

Республики Казахстан от 14 февраля 2007 года № 111-1 “Об утверждении Плана мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы”,распоряжение Премьер-Министра

Республики Казахстан от 31 мая 2007 года № 147-р “Об утверждении Плана мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли Республики Казахстан на 2007-2015 годы”.




1

2

3

4

3

Стратегическое направление 3. Устойчивое обеспечение питьевой водой населенных пунктов городов и районов

4

Цель 3.1.Содействие в развитии инфраструктуры по водоснаб-жению

Устойчивое обеспечение насе-ления питьевой водой в необ-ходимом объеме и гаран-тированного качества

Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 93 “Об отраслевой программе “Питьевая вода” на 2002-2010 годы”

5

Стратегическое направление 4. Содействие в обеспечении развития жилищно-коммунальной сферы

6

Цель 4.1. Содействие в повышении комфортности проживания населения


Качество услуг, создание условий для комфортного проживания.

Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 6 февраля 2008 года “Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики”



^ 4. Функциональные возможности и возможные риски

Проводимая административная реформа позволит распределить между структурными подразделениями Управления реализационные, регулятивные и контрольные функции в области энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, что в конечном итоге повысит эффективность управления отраслью.

Для улучшения и совершенствования деятельности Управления планируется разработка рейтинговой оценки эффективности и качества деятельности отделов и специалистов Управления.

Для развития кадрового потенциала согласно утвержденному Плану-графику переподготовки и повышения квалификации государственных служащих в Павлодарском региональном центре переподготовки и повышения квалификации ежегодно проводится работа по повышению квалификации персонала. Активизируется работа по привлечению квалифицированных специалистов, в том числе выпускников ВУЗов, и стимулированию работников по их вкладу в работу Управления.

^ Возможные риски. В процессе деятельности и реализации мер Управление энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области может столкнуться с возникновением следующего ряда рисков (обстоятельств, явлений), которые могут не поддаваться контролю со стороны государственного органа и помешать достижению целей:

финансовый риск (сокращение объема средств, выделяемых из республиканского бюджета, областного и местного бюджетов);

риски природного и техногенного характера (пожар, стихийное бедствие, военные действия и другие возможные обстоятельства непреодолимой силы, не зависящие от деятельности Управления).

№ п/п

Наименование риска

Возможные последствия

Меры и механизмы управления риском

1

2

3

4

1

В электроэнергетической отрасли

2


К 2011 году парко-вый ресурс исчерпа-ют около 90% основ-ного оборудования ТЭЦ.

Уровень износа электросетевого хозяйства региональных электросетевых компаний страны составляет порядка65%.

Увеличение аваийных отказов энергооборудования и объемы техничес- ких потерь в электрических сетях.

Предложение по введе-нию моратория на повы-шение тарифа на электро-энергию относится к воз-можному риску в сложившейся ситуации. Меры противодействия: участие в принятии законодательных и подзаконных актов по введению предельных базовых цен по группам энергопроиз-

1

2

3

4










водящих организаций и индивидуальных инвесттарифов для предприятий, претендующих на реализацию инвестпроектов в сфере электроэнергетики

3


4


5


6

Отсутствие дебета воды в скважинах, повышение жест-кости питьевой воды

ухудшение здоро-вья населения об-ласти;

миграция населе-ния в связи с ухуд-шением медико-экологической среды в районах;

снижение качества и бесперебойности предоставления водоснабжения наряду с ростом эксплуатационных затрат;

  потеря питьевого значения месторож-дений подземных вод и открытых  во-доемов;

повышение затрат на очистку воды и водоподготовку 

Увеличение охвата сель-ских населенных пунктов проведением геологораз-ведочных работ и утверждением запасов подзем-ных вод. Разработка проектно-сметной документации в соответствии с планом мероприятий по реализации региональной программы “Питьевая во-да” на 2002-2010 годы Продолжается разработка региональной программы “Питьевая вода” на 2011-2014 годы с учетом инвентаризации объектов питьевого водоснабжения. Выделение средств в соответствии с запланированными объемами строительных и восстановительных работ. Увеличение тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения

^ 5. Нормативные правовые акты.


1. Послание Президента страны народу Казахстана от 6 февраля 2008 года “Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики”.

2. Водный Кодекс Республики Казахстан от 9 июля 2003 года.

3. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года.

4. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года “О жилищных отношениях”.

5. Закон Республики Казахстан от 25 декабря 1997 года “Об энергосбережении”.

6. Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года “О естественных монополиях и регулируемых рынках”.

7. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года “Об электроэнергетике”.

8. Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096 “О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 2015 годы”.

9. Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167 “ О Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года”.

10. Указ Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2007 года № 310 “О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года”.

11. Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 ап-реля 1997 года № 570 “О мерах по поддержке деятельности потребительских кооперативов собственников квартир”.

12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 де-кабря 2000 года № 1822 “Об утверждении нормативных правовых актов в области электроэнергетики”.

13. Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 93 “Об отраслевой программе "Питьевая вода" на 2002-2010 годы”.

14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2007 года № 286 “ Об утверждении Плана мероприятий на 2007 2009 годы по реализации Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004 – 2010 годы”.

15. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 ап-реля 2007 года № 319 “Об утверждении Плана мероприятий по исполнению Общенационального плана основных направлений (мероприятий) по реализации ежегодных 2005 − 2007 годов посланий Главы государства народу Казахстана и Программы Правительства Республики Казахстан на 2007 − 2009 годы”.


  1   2   3   4   5



Похожие:

Стратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы iconСтратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Южно-Казахстанской области на 2010-2014 годы
Миссия управления энергетики и коммунального хозяйства Южно-Казахстанской области
Стратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы iconСтратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства атырауской области на 2010-2014 годы содержание
Стратегические направления, цели и задачи деятельности государственного органа
Стратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы iconСтратегический план управления культуры Павлодарской области на 2010-2014 годы
Павлодарской области от 25 декабря 2009 года №262/18 “О стратегическом плане на 2010-2014 годы государственного учреждения «Управление...
Стратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы iconСтратегический план государственного учреждения «Управление энергетики и коммунального хозяйства Восточно-Казахстанской области» на 2010 – 2014 годы Содержание
Видение развитый топливно-энергетический сектор региона, гарантирующий реализацию принципов энергобезопасности и энергосбережения;...
Стратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы iconСтратегический план управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Павлодарской области на 2010 – 2014 годы
Павлодарской области от 25 декабря 2009 года №265/18 “О стратегическом плане на 2010-2014 годы государственного учреждения Управление...
Стратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы iconСтратегический план управления государственного архитектурно-строительного контроля Павлодарской области на 2010-2014 годы
Павлодарской области от 25 декабря 2009 года №258/18 “О стратегическом плане на 2010-2014 годы государственного учреждения «Управлениие...
Стратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы iconСтратегический план управления здравоохранения Павлодарской области на 2010-2014 годы
Миссия управления здравоохранения Павлодарской области обеспечение доступной качественной медицинской помощи населению области
Стратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы iconСтратегический план управления внутренней политики Павлодарской области
Павлодарской области от 25 декабря 2009 года №257/18 “О стратегическом плане на 2010-2014 годы государственного учреждения «Управление...
Стратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы iconСтратегический план управления предпринимательства и промышленности Павлодарской области на 2010-2014 годы
Миссия управления предпринимательства и промышленности Павлодарской области создание благоприятных условий для эффек­тивного развития...
Стратегический план управления энергетики и коммунального хозяйства Павлодарской области на 2010-2014 годы iconСтратегический план управления экономики и бюджетного планирования Павлодарской области на 2010-2014 годы
Миссия управления экономики и бюджетного планирования Павлодарской области – это реализация на областном уровне государственной политики...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы