Программа по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание icon

Программа по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание



НазваниеПрограмма по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание
страница1/4
Дата конвертации05.01.2013
Размер0.86 Mb.
ТипПрограмма
источник
  1   2   3   4

Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года № 1129





      В целях реализации Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).
      2. Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
      3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, национальным холдингам, компаниям и организациям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 "Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ".
      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан.
      5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                        К. Масимов

^ ПРОГРАММА ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
НА 2010 - 2014 ГОДЫ

Астана 2010 года

Содержание

Паспорт Программы
Введение
Анализ текущей ситуации
Оценка текущей ситуации состояния отрасли
Анализ сильных и слабых сторон, возможностей угроз для данной отрасли
Основные проблемы, тенденции и предпосылки развития отрасли
Анализ действующей политики государственного регулирования развития
отрасли, включая характеристику существующей нормативной правовой
базы, действующей практики и результатов реализации мероприятий по
обеспечению развития отрасли
Обзор позитивного зарубежного опыта по решению имеющихся проблем,
который может быть адаптирован к условиям Республики Казахстан, а
также результатов проведенных маркетинговых исследований
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов
реализации Программы
Цель Программы
Целевые индикаторы
Задачи Программы
Показатели результатов
Государственные и иные органы, ответственные за достижение целей,
целевых индикаторов, задач, показателей результатов
Этапы реализации Программы
Необходимые ресурсы
План мероприятий по реализации Программы
Примечание
Приложения

Утверждена          
постановлением Правительства
Республики Казахстан    
от 29 октября 2010 года № 1129

^ 1. Паспорт Программы

Наименование                  Программа по развитию электроэнергетики
Программы                     Республики Казахстан на 2010 - 2014
                              годы

Основание                     Пункт 14 Плана мероприятий
для разработки                Правительства Республики Казахстан по
                              реализации Государственной Программы по
                              форсированному индустриально-
                              инновационному развитию Республики
                              Казахстан на 2010 - 2014 годы
                              утвержденный Постановлением
                              Правительства Республики Казахстан от
                              14 апреля 2010 года № 302

Государственный орган,        Министерство индустрии и новых
ответственный за разработку   технологий Республики Казахстан
и реализацию Программы

Цель Программы                Обеспечение устойчивого и
                              сбалансированного роста экономики путем
                              эффективного развития
                              электроэнергетической отрасли

Задачи                        Модернизация, реконструкция действующих
                              и строительство новых генерирующих
                              мощностей. Строительство, модернизация
                              и реконструкция электросетевых
                              объектов. Развитие угольной отрасли.
                              Совершенствование структуры рынка
                              электроэнергии. Вовлечение в баланс
                              возобновляемых источников энергии

Срок реализации               2010 - 2014 годы

Целевые                       1. Доведение выработки электроэнергии в
индикаторы                    2014 году до 97,9 млрд. кВтч при
                              прогнозном потреблении 96,8 млрд. кВтч.
                              2. Обеспечение объема добычи угля к
                              2014 году до 123 млн. тонн.
                              3. Доля использования возобновляемых
                              источников энергии в общем объеме
                              электропотребления составит более 1,0 %
                              в 2014 году.

Источники                     Республиканский бюджет и средства
и объемы                      предприятий, организаций, включая
финансирования                средства национальных компаний и
                              организаций с участием государства

2. Введение

      Программа по развитию электроэнергетики Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) носит концептуальный характер и разработана как одна из основополагающих частей стратегии, реализующей Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года и Государственную Программу по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы.
      Электроэнергетика, являясь одной из базовых отраслей, играет важную роль в экономической, социальной сфере любого государства. Поэтому электроэнергетический комплекс определен как один из приоритетных секторов экономики Республики Казахстан и рассматривается как динамично сбалансированная система: энергетика - экономика - природа - общество при устойчивом развитии электроэнергетики на базе новых высокоэффективных технологий и постоянного снижения энергоемкости внутреннего валового продукта (далее - ВВП) страны.
      Предпринимаются усилия для диверсификации экономики и развития несырьевых отраслей промышленности и сельского хозяйства. Поставлена задача по вхождению страны в 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

^ 3. Анализ текущей ситуации

Оценка текущей ситуации состояния отрасли

      Единая электроэнергетическая система Казахстана работает параллельно с ЕЭС России и объединенной энергетической системой Центральной Азии.
      ЕЭС Казахстана условно разделена на три зоны:
      Северная (Акмолинская, Актюбинская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская области).
      Южная (Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Южно-Казахстанская области).
      Западная (Атырауская, Западно-Казахстанская, Мангистауская области).
      Максимальное электропотребление по Казахстану было отмечено в 1990 году (104,7 млрд. кВтч). В дальнейшем имело место снижение электропотребления до 50,7 млрд. кВтч в 1999 году. В период 2000-2008 годы наблюдался устойчивый рост электропотребления с динамикой в среднем около 5 % в год.
      На 1 января 2010 года общая установленная мощность электростанций Казахстана составляет 19 127,9 МВт. В 2009 году введены в эксплуатацию 135,2 МВт новых генерирующих мощностей, в том числе:
      В Актюбинской области введена в эксплуатацию Жанажолская ГТЭС АО "CNPC - Актобемунайгаз" мощностью 33,8 МВт.
      В Карагандинской области на ГРЭС ТОО "Корпорация Казахмыс" введена в эксплуатацию паровая турбина ст. № 1 типа К-55-90 мощностью 55 МВт.
      В Карагандинской области уточнена мощность турбин № 1, 2 Балхашской ТЭЦ (увеличена на 30 МВт).
      В Алматинской области введена в работу Каратальская ГЭС-3 мощностью 4,4 МВт.
      В Павлодарской области на Экибастузской ТЭЦ введена в эксплуатацию паровая турбина типа Р-12-3,4/05 мощностью 12 МВт.

^ 1. Структура электроэнергетической отрасли

      Единая электроэнергетическая система Республики Казахстан (ЕЭС РК) представляет собой совокупность электрических станций, линий электропередачи и подстанций, обеспечивающих надежное и качественное энергоснабжение потребителей республики.
      Электроэнергетика Республики Казахстан содержит следующие секторы:
      производство электрической энергии;
      передача электрической энергии;
      снабжения электрической энергией;
      потребление электрической энергии;
      иная деятельность в сфере электроэнергетики.

^ 2. Сектор производства электрической энергии

      На 1 января 2010 года производство электрической энергии в Казахстане осуществляют 40 энергопроизводящих организаций различной формы собственности, в состав которых входит 63 электрических станций. Общая установленная мощность электростанций Казахстана составляет 19 127,9 МВт, располагаемая мощность - 14 821,0 МВт.
      Электрические станции разделяются на электростанции национального, промышленного, регионального назначения и электростанции теплоснабжающих предприятий.
      К электрическим станциям национального значения относятся крупные тепловые электрические станции, обеспечивающие выработку и продажу электроэнергии потребителям на оптовом рынке электрической энергии Республики Казахстан:
      Экибастузская ГРЭС-1.
      Станция Экибастузская ГРЭС-2.
      Евроазиатская Энергетическая Корпорация (Аксуская ГРЭС).
      ГРЭС "Корпорация Казахмыс".
      Жамбылская ГРЭС,
      а также гидроэлектростанции большой мощности, используемые дополнительно и для регулирования графика нагрузки ЕЭС РК:
      Бухтарминская ГЭК АО "Казцинк".
      Усть-Каменогорская ГЭС.
      Шульбинская ГЭС.
      К электростанциям промышленного назначения относятся ГТЭС предприятий нефтегазого сектора, ориентированные на покрытие собственной потребности, ТЭЦ с комбинированным производством электрической и тепловой энергии, которые служат для электро-теплоснабжения крупных промышленных предприятий и близлежащих населенных пунктов:
      ГТЭС ТОО "Тенгизшевройл".
      ГТЭС Кумколь АО "Петро Казахстан Кумколь Рессорсиз".
      ГТЭС Компании "Карачаганак Петроллеум Оперейтинг Компании Б.В".
      ТЭЦ-3 ТОО "Караганда-Жылу".
      ТЭЦ ПВС, ТЭЦ-2 АО "Арселор Миттал Темиртау".
      Рудненская ТЭЦ (АО "ССГПО").
      Балхашская ТЭЦ, Жезказганская ТЭЦ ТОО Корпорация "Казахмыс".
      Павлодарская ТЭЦ-1 АО "Алюминий Казахстана".
      Шымкентская ТЭЦ-3 и другие.
      Электростанции регионального значения - это ТЭЦ, интегрированные с территориями, которые осуществляют реализацию электрической энергии через сети региональных электросетевых компаний и энергопередающих организаций, а также теплоснабжение близлежащих городов.

^ 3. Сектор передачи электроэнергии

      Электрические сети Республики Казахстан представляют собой совокупность подстанций, распределительных устройств и соединяющих их линий электропередачи, напряжением 10-1150 кВ, предназначенных для передачи и (или) распределения электрической энергии.
      Роль системообразующей сети в ЕЭС Республики Казахстан выполняет национальная электрическая сеть, которая обеспечивает электрические связи между регионами республики и энергосистемами сопредельных государств (Российской Федерации, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан), а так же выдачу электрической энергии электрическими станциями и ее передачу оптовым потребителям. Подстанции, распределительные устройства, межрегиональные и (или) межгосударственные линии электропередачи и линии электропередачи, осуществляющие выдачу электрической энергии электрических станций, напряжением 220 кВ и выше, входящие в состав НЭС находятся на балансе Казахстанской компании по управлению электрическими сетями АО "KEGOC". По региональным сетям напряжением 220 кВт и ниже диспетчеризацию и управление осуществляют 21 региональных электросетевых компаний.

^ 4. Сектор электроснабжения

      Сектор электроснабжения рынка электрической энергии Республики Казахстан состоит из энергоснабжающих организаций (далее - ЭСО), которые осуществляют покупку электрической энергии у энергопроизводящих организаций или на централизованных торгах и последующую ее продажу конечным розничным потребителям. Всего в республике функционируют 45 ЭСО.

^ 5. Иная деятельность в сфере электроэнергетики

      Деятельность по оказанию услуг по строительству и наладке энергообъектов, отдельных энергоустановок и услуг по специализированному ремонту для субъектов электроэнергетического рынка осуществляют строительно-монтажные организации и специализированные ремонтные предприятия.
      Решением проблем внедрения новых эффективных энергосберегающих и экологически чистых технологий для производства и энергоснабжения потребителей занимаются научно-исследовательские и проектно-изыскательские институты.
      Членами Казахстанской электроэнергетической ассоциации (далее - Ассоциации) являются энергопроизводящие организации, электросетевые компании и потребители (участники оптового рынка электрической энергии и мощности Республики Казахстан).
      Основные задачи Ассоциации:
      оказание поддержки всем организациям, чья деятельность напрямую или иным образом связана с электроэнергетической отраслью;
      участие в разработке государственных программ, законов и нормативных актов, касающихся электроэнергетической отрасли;
      представление и защита Членов в случаях, когда интересы членов зависят от решений исполнительных, судебных и других государственных органов Республики Казахстан.
      Учреждение Пул резервов электрической мощности Казахстана (далее - ПУЛРЭМ), создано субъектами рынка электрической энергии Республики Казахстан, основная цель которого предоставление на договорной основе резервов мощности для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей-учредителей при непредвиденных выходах из строя генерирующих мощностей и линий электропередачи в Республике Казахстан.
      Участниками ПУЛРЭМа являются:
      генерирующие компании;
      РЭКи;
      АО "KEGOC";
      оптовые потребители.

^ 6. Рынок электрической энергии Республики Казахстан

      Рынок электрической энергии состоит из двух уровней: оптового и розничного рынков электрической энергии, рынок тепловой энергии состоит из одного уровня - розничного рынка.
      Функциональная структура оптового рынка электроэнергии Республики Казахстан, включает в себя:
      рынок децентрализованной торговли электроэнергии, функционирующий на основе заключаемых двухсторонних договоров между участниками рынка, на основании которых определяется договорная цена на электроэнергию;
      рынок централизованной торговли электроэнергией, на котором осуществляются сделки купли-продажи электрической энергии на краткосрочный (спот-торги), среднесрочный (неделя, месяц) и долгосрочный (квартал, год) периоды;
      балансирующий рынок в режиме реального времени, функционирующий в целях физического и последующего финансового урегулирования почасовых дисбалансов, возникающих в операционные сутки между фактическими и договорными величинами производства-потребления электрической энергии, до формирования в ЕЭС Казахстана необходимых резервов мощности работа данного рынка будет осуществляться в иммитационном режиме;
      рынок системных и вспомогательных услуг, на котором для обеспечения установленных государственными стандартами надежности работы ЕЭС РК и качества электрической энергии Системный оператор ЕЭС РК осуществляет оказание системных услуг и приобретение вспомогательных услуг у субъектов рынка электрической энергии Республики Казахстан. Участниками розничного рынка электрической энергии являются все потребители электроэнергии с присоединенной мощностью менее 1 МВт и энергоснабжающие организации, осуществляющие им продажу электроэнергии в условиях конкуренции.

^ 7. Операторы на рынке электроэнергии

      Системный оператор ЕЭС РК выполняет следующие основные функции: оказывает системные услуги по передаче электрической энергии по НЭС Казахстана в соответствии с договором, обеспечивает ее техническое обслуживание и поддержание в эксплуатационной готовности;
      оказывает системные услуги по технической диспетчеризации, осуществляя централизованное оперативно-диспетчерское управление режимами работы ЕЭС РК;
      обеспечивает надежность работы ЕЭС РК;
      оказывает системные услуги по организации балансирования производства-потребления электрической энергии;
      осуществляет финансовое урегулирование дисбалансов электрической энергии в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
      определяет объем, структуру, распределение резервов мощности между энергопроизводящими организациями и использование резервов мощности в ЕЭС Казахстана;
      осуществляет организацию функционирования балансирующего рынка электрической энергии и рынка системных и вспомогательных услуг;
      взаимодействует с энергосистемами сопредельных государств по управлению и обеспечению устойчивости режимов параллельной работы;
      осуществляет техническое и методическое руководство по созданию единой информационной системы, автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии, сопряженных устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики всех субъектов оптового рынка электрической энергии;
      осуществляет разработку долгосрочного прогнозирования балансов электрической энергии.
      С 1 января 2008 года запущен балансирующий рынок электрической энергии Республики Казахстан.
      Централизованное диспетчерское управление ЕЭС РК осуществляется Национальным диспетчерским центром Системного оператора.
      Рынок централизованной торговли функционирует в целях обеспечения открытого не дискриминационного доступа субъектов на рынок электрической энергии и формирования объективного индикатора текущей рыночной цены электрической энергии.

Анализ сильных и слабых сторон отрасли,
возможности и угрозы для данной отрасли

^ 1. Сильные стороны

      К сильным сторонам электроэнергетической отрасли относятся:
      высокая доля производства электроэнергии на тепловых электростанциях, использующих дешевые угли (около 74 % от общего объема производства в 2009 г.);
      развитая схема системообразующих линий электропередачи напряжением 220-500-1150 кВ;
      централизованная система оперативного диспетчерского управления;
      наличие значительного потенциала возобновляемой энергии (свыше 1,0 трлн. кВтч);
      параллельная работа ЕЭС Казахстана с ОЭС Центральной Азии и ОЭС России;
      сформирована нормативно-правовая база для эффективного функционирования оптово-розничного рынка электроэнергии;
      возможности экспорта электроэнергии и наличие транзитного потенциала;
      наличие значительных запасов топливно-энергетических ресурсов.

^ 2. Слабые стороны

      К слабым сторонам электроэнергетической отрасли относятся:
      значительная выработка паркового ресурса генерирующего оборудования, что ограничивает возможность производства электроэнергии действующими электростанциями (на ТЭС национального значения остаточный парковый ресурс составляет от 18-30 %);
      дефицит маневренной генерирующей мощности для покрытия пиковых нагрузок, связанный с низкой долей гидроэлектростанций (около 12 %) в структуре генерирующих мощностей;
      неравномерность распределения генерирующих мощностей (42 %) установленной мощности ЕЭС Казахстана сконцентрировано в Павлодарской области);
      высокая степень изношенности электрических сетей региональных электросетевых компаний (~ 65-70 %);
      отсутствие механизма, обеспечивающего строительства новых электростанций;
      зависимость Западной зоны ЕЭС Казахстана (Западно-Казахстанская, Атырауская области) от поставок электроэнергии из России в связи с отсутствием электрических связей с ЕЭС Казахстана.

3. Возможности

      К возможностям электроэнергетической отрасли относятся:
      объединение Западной зоны с основной частью ЕЭС РК;
      достижение энергетической безопасности страны в отдельных регионах;
      ввод рынка мощности;
      самодостаточное обеспечение внутренними энергетическими ресурсами регионов Республики;
      повышение экспортных и транзитных возможностей страны;
      принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности отрасли для привлечения инвестиций в развитие объектов электроэнергетики.

4. Угрозы

      Основными угрозами электроэнергетической отрасли являются:
      увеличение разрыва мощности между располагаемой и установленной мощностями и выбытие основного оборудования на действующих электростанциях;
      возникновение не покрываемого дефицита электроэнергии;
      зависимость страны в электроэнергии от сопредельных государств.

Основные проблемы, тенденции и предпосылки развития отрасли

^ 1. Состояние оборудования

      На 1 января 2010 года установленная мощность электростанций в Казахстане составила 19,1 тыс. МВт, располагаемая мощность - 14,8 тыс. МВт.
      Разрывы и ограничения мощности составили - 4,3 тыс. МВт, в том числе:
      1,1 тыс. МВт - на ГЭС из-за ограничений по расходу воды и повышенному подпору нижнего бьефа, а также работой малых ГЭС по водотоку;
      1,5 тыс. МВт - на ЭГРЭС-1 в связи с консервацией энергоблоков № 1, 2, 8, находящихся в неработоспособном состоянии;
      1,7 тыс. МВт - в связи с неудовлетворительным состоянием основного и вспомогательного оборудования тепловых электростанций, недостатком теплопотребления, сжиганием непроектного топлива.
      На сегодняшний день около 41 % генерирующих мощностей отработало более 30 лет.
      Для покрытия роста перспективной потребности в мощности и электроэнергии развитие электростанций намечается осуществить по следующим основным направлениям:
      техперевооружение и реконструкция оборудования действующих электростанций;
      ввод новых мощностей на действующих электростанциях;
      строительство новых электростанций (ТЭЦ, ТЭС, ГЭС, ГТЭС);
      вовлечение в баланс нетрадиционных возобновляемых источников энергии (ВЭС, СЭС).
      К 2014 году ожидается рост электрической нагрузки до 15,4 тыс. МВт.
      Для покрытия роста электрической нагрузки необходимы мероприятия по расширению и техническому перевооружению действующих электростанций, а также строительство новых.
      Необходимы меры по реабилитации Национальной электрической сети, как системообразующей инфраструктуры отрасли. Кроме того необходима реабилитация ОРУ 500 кВ Экибастузской ГРЭС-1, являющегося важным узлом ЕЭС РК и находящегося в неудовлетворительном состоянии по причине отсутствия вложений за предыдущий период.

^ 2. Развитие конкуренции в электроэнергетической отрасли

      В целях реализации норм Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике" в 2004 году деятельность региональных электросетевых компаний по покупке-продаже электрической энергии была отделена от деятельности по ее передаче и созданы энергоснабжающие организации, в том числе гарантирующие поставщики электрической энергии.
      Предполагалось, что в частном порядке будут созданы энергоснабжающие организации, которые будут конкурировать с гарантирующими поставщиками и между собой за поставку электрической энергии розничным потребителям и таким образом будет обеспечена конкуренция на розничном рынке.
      Вместе с тем, создать реальную конкуренцию между ЭСО не удалось, и на розничном рынке доминируют ЭСО, созданные региональными электросетевыми компаниями.
      Оптовый рынок электрической энергии также характеризуется низким уровнем конкуренции, его олигополизацией несколькими группами компаний с ежегодным усилением их рыночной доли на данном рынке.
      Во многом сложившаяся ситуация объясняется существующей аффилиированностью генерирующих станций, энергопередающих организаций с ЭСО, что препятствует развитию конкуренции и равному доступу к инфраструктуре.
      Кроме того, нерешенными проблемами на розничном рынке, препятствующими развитию конкуренции, являются:
      незавершенность создания АСКУЭ на региональном уровне;
      деятельность отдельных ЭСО на рынке электрической энергии, навязывающих перепродажу электрической энергии другим ЭСО.
      В этой связи, необходимо продолжить работу по развитию конкуренции на данном рынке.

^ 3. Казахстанское содержание

      За 2009 год потребление электроэнергии составило 77,95 млрд. кВтч. Производство 78,43 млрд. кВтч, объемы экспорта и импорта составили 1,87 млрд. кВтч и 1,4 млрд. кВтч соответственно. Доля казахстанской продукции в части потребления электроэнергии составляет свыше 90 %, с учетом планируемых мероприятий в рамках текущей Программы планируется увеличить долю потребления электроэнергии к 2014 году и приблизить ее к 98 %.
      В электроэнергетической отрасли задействовано свыше 75 тыс. человек, в том числе: в энергопроизводящих, энергопередающих и энергоснабжающих организациях задействовано свыше 45 тыс. человек. Кроме этого в сфере сервисных услуг (пуско-наладочные, строительные-монтажные, проектно-изыскательские, экспертные и т.д.) работают свыше 30 тыс. человек. В настоящее время в республике имеется производство: трансформаторов (Кентауский трансформаторный завод), кабельной продукции (Казахэнергокабель в городе Павлодаре, Азия Электрик в г. Талдыкоргане и т.д.), налажена сборка шкафов распределения на базе иностранных производителей (ABB, Siemens), опор, изоляционной продукции и т.д.
      Подготовка кадров для энергетической отрасли осуществляется в 80 учебных заведениях ТиПО по 11 специальностям 24 квалификациям, где обучается более 23,9 тыс. человек.
      Прогнозная потребность в кадрах на 2010 - 2014 годы для реализации проектов энергетической отрасли 6,5 тыс. человек, а учебными заведениями будут подготовлены 23,4 тыс. человек.
      Переподготовка кадров по новым специальностям и квалификациям как: ("Электромеханик по лифтам", "Термист", "Стропальщик", "Машинист-обходчик энергетического оборудования", "Наладчик высоковольтного оборудования", "Наладчик вторичных цепей", "Дефектоскопист" и др.) будет осуществляться на базе Талгарского колледжа агробизнеса, Коксуского сельскохозяйственного колледжа, политехнического колледжа г. Атырау и на базе профлицеев № 2 и № 6 г. Атырау, профлицеев № 6 и № 9 г. Алматы.
      Также планируется проработать совместно с МОН РК и МТСЗН РК вопросы разработки профессиональных стандартов в сфере электроэнергетики, а также повышения уровня квалификации кадров.
      Создание высокотехнологичных производств в области возобновляемой энергетики и механизмов промышленного внедрения на предприятиях Республики Казахстан. Требуется определенный задел по развитию технологии конструирования и изготовления ветроэлектрических установок. Основными направлением развития может стать использование международного опыта, технологий и знаний, а также международное сотрудничество, в целях развития возобновляемой энергетики в Казахстане. Реализация проектов по производству технологий альтернативной энергетики (ветроустановок, ветро- и гидротурбин, электрогенераторов, солнечных батарей и т.д.) позволит создать новые рабочие места и повысить казахстанское содержание выпускаемой продукции.

^ 4. Вовлечение в баланс возобновляемых источников энергии

      Казахстан обладает огромным потенциалом возобновляемых источников энергии.
      С целью экономии топливно-энергетических ресурсов, снижения негативного влияния на окружающую среду и выполнения принятых обязательств по Киотскому протоколу, а также обеспечения электроэнергией регионов, имеющих слабые электрические связи с ЕЭС Казахстана, требуется развитие использования возобновляемых источников энергии.

4.1. Ветроэнергетика

      Республика Казахстан по своему географическому положению находится в ветровом поясе северного полушария и на значительной территории Казахстана наблюдаются достаточно сильные воздушные течения, преимущественно северо-восточного, юго-западного направлений. В ряде районов Казахстана среднегодовая скорость ветра составляет более 6 м/с, что делает эти районы привлекательными для развития ветроэнергетики.
      По экспертным оценкам, ветроэнергетический потенциал Казахстана оценивается в 929 млрд. кВтч в год.
      Исследования ветроэнергетического потенциала по регионам Казахстана, проведенные в рамках проекта Программы развития ООН по ветроэнергетике, показывают наличие хорошего ветрового потенциала для строительства ВЭС в Южной зоне (Алматинская, Жамбульская, Южно-Казахстанская области), в Западной зоне (Мангистауская и Атырауская области), в Северной зоне (Акмолинская область) и Центральной зоне (Карагандинская область).
      Главным препятствием к развитию ветроэнергетики являются высокие удельные капитальные затраты на строительство и как следствие высокий тариф на электроэнергию. Однако в условиях постоянного роста цен на энергоносители, привлечения инвестиций в модернизацию и обновление генерирующих мощностей разница между ценой на электроэнергию от традиционных источников и ветроэлектростанции будет сокращаться.

4.2. Гидроэнергетика

      Большое значение имеют малые гидроэлектростанции (ГЭС), мощность которых составляет менее 35 МВт. Наибольшие перспективы в развитии малых ГЭС существуют в южных областях Республики, обладающих значительным потенциалом, но при этом импортирующей электроэнергию из северных областей.
      На горных реках южных областей страны сосредоточено около 65 % гидроэнергоресурсов. Согласно полученным исследованиям валовой гидропотенциал Республики Казахстан ориентировочно можно оценить величиной 170 млрд. кВтч/год, технически возможный к реализации - 62 млрд. кВтч, из них около 8,0 млрд. кВтч потенциал малых ГЭС.
      Микро ГЭС и малые бесплотинные ГЭС имеют низкую себестоимость производства электроэнергии, а также оказывают наименьшую нагрузку на окружающую среду по сравнению с другими источниками энергии.
      Строительство каскадов ГЭС позволяет осуществлять поэтапный ввод мощностей, не дожидаясь завершения строительства в полном объеме, ускоряет ввод первых агрегатов и получение электроэнергии, что также повышает фондоотдачу и эффективность капиталовложений.

^ 4.3. Солнечная энергетика

      Природные условия Казахстана для развития солнечной энергетики благоприятны. Количество солнечных часов по итогам исследований в южных районах страны достигает 2200-3000 часов в год, что делает возможным использовать панели солнечных батарей, портативные системы фотоэлектроисточников и солнечные водонагреватели.

^ 5. Электроэнергетический рынок

      В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в восстановление и развитие мощностей в конце 2008 года на законодательном уровне был введен новый механизм ценообразования на электроэнергию для электростанций (энергопроизводящих организаций), который предусматривает предельные, расчетные и индивидуальные тарифы.
      Данный механизм позволил электростанциям на базе предельных тарифов, утвержденных постановлением Правительства на 7 лет, планировать свои финансовые средства.
      Состояние электрических сетей по областям также характеризуется высоким износом (до 70 %), еще выше износ по сельским электрическим сетям, а Региональные Электросетевые Компании не могут проводить работы по развитию электрических сетей, присоединять вновь вводимые объекты социально-культурного и жилищно-коммунального строительства, т.к. в их тарифе нет инвестиционной составляющей.
      Утвержденные постановлениями Правительства Республики Казахстан Концепции1 по дальнейшему развитию рыночных отношений в электроэнергетике, содержали в себе установленные нормы обязательности закупки определенного объема электрической энергии на централизованных торгах для энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций. Требования, определенные в Концепциях выполнены не были, что не позволило сформировать оптимальную структуру рынка электрической энергии. Оптимальная структура рынка, определенная в Концепции, должна была привести к увеличению доли централизованного рынка электрической энергии в РК, и соответственно снижение доли децентрализованного рынка. Данные меры должны были привести к прозрачному ценообразованию на рынке и установлению справедливой цены на электрическую энергию.
      Спот-торги могут служить эффективным инструментом формирования переменной (пиковой) части суточного графика производства/потребления, учитывая, что электрическая энергия, вырабатываемая в пиковые часы всегда стоит дороже и имеет волатильность цен в зависимости от времени года, дней недели и текущей ситуации на рынке.
      Однако заложенный в основу такого рынка принцип добровольности участия в централизованном рынке, в силу различных причин, в том числе наличия невостребованных мощностей, аффилиированность ряда компаний-генераторов, не позволили создать эффективно функционирующий спотовый рынок. Объемы продаж на данном рынке составляли менее 1 % от всего объема продаж, что не может служить объективным ценовым индикатором. Спот-торги были востребованы в основном при аварийных выбытиях мощностей на электростанциях. Добровольность участия не позволила создать конкурентный спотовый рынок электрической энергии, отладить нормальный рыночный механизм ценообразования.
      Недостаток конкуренции привел к тому, что цены, сложившиеся на оптовом рынке к 2007 году не стимулировали потенциальных инвесторов вкладывать значительные средства в восстановление и развитие генерации.
      Для масштабных инвестиций по новому строительству законодательством предусмотрен механизм индивидуальных и расчетных тарифов.
      Но при привлечении кредитов банков, банки требуют подкрепления гарантиями со стороны государства в виде гарантируемой государством покупки электроэнергии по цене, обеспечивающей возвратность инвестиций.
      В настоящее время нормативно-правовая база конкурентного рынка электроэнергии РК не содержит такие общепринятые коммерческие условия стран с развитой рыночной экономикой, как надежность электроснабжения, готовность генерации к поставке электроэнергии, взаимные гарантии субъектов рынка.
      Отсутствие данных условий приводит к тому, что действующий конкурентный рынок электроэнергии Казахстана не создает необходимых стимулов для инвестиций в создание новых генерирующих мощностей, что и приводит к возникновению дефицита собственных генерирующих мощностей.
      В целевой модели электроэнергетического рынка, предусмотрен ввод рынка мощности, механизм которого должен обеспечить строительство новых и модернизацию/расширение действующих электростанций путем создания гарантий для инвесторов.
      Предусматривается внести изменения и дополнения в действующее законодательство в части внедрения рынка мощности.
      Основной целью рынка мощности является баланс между требуемым значением нагрузки потребителей и выдаваемой в энергосистему мощностью генераторов.
      Оператором рынка мощности предполагается АО "KEGOC".

_________
      1 1)"Концепция дальнейшего развития рыночных отношений в электроэнергетике РК" утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2004 года № 190;
      2) "Концепция дальнейшего совершенствования рыночных отношений в электроэнергетике Республики Казахстан" утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 апреля 2009 года № 465.

Анализ действующей политики государственного регулирования
  1   2   3   4



Похожие:

Программа по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы Отраслевая Программа по развитию химической промышленности Республики Казахстан на 2010-2014 годы
Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Казақстан» на 2011-2015 годы
Программа по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание iconПрограмма по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115
Оперативный отчет о ходе реализации в 2010 году Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010–2014 годы
Программа по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год
О государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы и признании...
Программа по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы
Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года №958 утверждена Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному...
Программа по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание iconПостановление Правительства республики казахстан астана, Үкімет Үйі 20 жылғы 20 г. № Об утверждении Программы по развитию нефтегазового сектора в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной...
Программа по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание iconПрограмма по развитию конкуренции в республике казахстан на 2010 2014 годы г. Астана, 2010 год
Об утверждении Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Программа по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год
Развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности 11
Программа по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год
Развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности 13
Программа по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год
Развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности 9
Программа по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год
Развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности 13
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы