Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы icon

Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы



НазваниеОб утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы
страница3/4
Дата конвертации27.10.2013
Размер0.53 Mb.
ТипПрограмма
источник
1   2   3   4

^ 5.2. Модернизация коммунальной инфраструктуры
      В 2011 году разработка специального инструмента с привлечением международных финансовых институтов и банков второго уровня для совместного финансирования проектов в коммунальном секторе;
      в 2011 году разработка технико-экономического обоснования создания информационно-аналитической системы;
      в 2011 года переход 18 базовых субъектов в сфере теплоснабжения на работу по инвестиционным тарифам;
      в 2011 году разработка предложений по созданию системы повышения квалификации кадров и распространения знаний в сфере ЖКХ;
      в 2011 году в Классификатор высшего и послевузовского образования будут введены дополнительные специальности по специфике ЖКХ: "Инженерные системы и сети";
      в 2011-2015 годах реализация мероприятий по разработке нормативно-технической документации в ЖКХ;
      в 2012 году разработка предложений по внедрению системы раздельного вывоза мусора и использования подземных контейнеров при новом строительстве;
      в 2014 году будут ликвидированы сверхнормативные потери на сетях субъектов естественной монополии, перешедших на среднесрочную или долгосрочную инвестиционную программу;
      в 2012-2014 года проведение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ЖКХ.
      Для проведения модернизации и реконструкции существующих инженерных сетей и объектов необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий:
      1) Проведение оценки технического состояния инженерных сетей и объектов;
      2) На основании результатов оценки разработка обоснований инвестиций;
      3) Совершенствование управления коммунальными отходами;
      4) Создание специальных инструментов финансирования модернизации коммунальной инфраструктуры;
      5) Научно-технологическое развитие;
      6) Совершенствование нормативно-технической документации;
      7) Кадровое обеспечение.
      Для обеспечения модернизации коммунальной инфраструктуры необходимо проведение постоянной оценки технического состояния инженерных сетей и объектов с заключением (технический отчет) и выводами о возможности эксплуатации или капитальном ремонте объектов, рекомендациями по повышению их надежности.
      На основе проводимых оценок технического состояния инженерных сетей и объектов будет проводиться разработка обоснований инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры.
      Отбор проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры, заявленных местными исполнительными органами для финансирования из республиканского бюджета, будет производиться в соответствии с данными обоснованиями инвестиций.
      Программой определяются следующие принципы финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры:
      реконструкция должна проводится путем:
      1) тарифного регулирования с переходом субъектов естественной монополии на среднесрочные или долгосрочные инвестиционные программы;
      2) выделения бюджетных средств для объектов, находящихся в государственной собственности, параллельно с тарифным регулированием субъектов естественной монополии (коммунальные государственные предприятия);
      строительство новых инженерных сетей для повышения доступа населения к коммунальным услугам будет производиться за счет бюджетных средств.
      Одним из эффективных и ключевых аспектов модернизации коммунальной инфраструктуры является применение передовых инструментов проводимой тарифной политики.
      К ним относится применение инвестиционных тарифов, с фактическим увеличением количества субъектов естественных монополий, работающих по инвестиционным (средне- и долгосрочным) тарифам.
      Для реализации возможности увеличения количества субъектов, работающих по инвестиционным тарифам, будет обеспечено:
      1) проведение поэтапной (один раз в три-четыре года) переоценки основных средств, с целью обеспечения необходимого объема финансирования инвестиционных программ (проектов) для проведения работ по модернизации за счет тарифного дохода и с минимальным привлечением заемных средств;
      2) разработка и утверждение инвестиционных программ, направленных на модернизацию и реконструкцию инженерных сетей и сооружений с заменой оборудования, внедрением новой техники и технологий;
      3) утверждение инвестиционных тарифов на регулируемые услуги (на среднесрочный и долгосрочный период);
      4) для недопущения одномоментного роста тарифов на регулируемые услуги во всех регионах республики будет разработан график по переходу субъектов естественных монополий на инвестиционные тарифы, в первую очередь — базовых субъектов (с обязательным переходом к 2015 году).
      В секторе передачи и распределения электрической энергии в 2011 году все 24 базовые РЭК работают по инвестиционным тарифам, что позволяет обеспечить стабильность и предсказуемость тарифов.
      Всего за 2011-2020 годы за счет тарифного дохода в сектор передачи и распределения электрической энергии планируется инвестировать около 271 млрд. тенге.
      Помимо мероприятий по замене оборудования, увеличению мощности трансформаторных подстанций, пропускной способности линий электропередачи в качестве одного из приоритетных и экономически эффективных мероприятий необходимо предусмотреть внедрение электросетевыми компаниями автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии (далее - АСКУЭ) бытового уровня, используя различные источники финансирования для реализации данных проектов.
      Внедрение АСКУЭ позволит существенно снизить трудозатраты по сбору, передаче и обработке информации, обеспечить оперативный контроль потребления электроэнергии и выполнения диспетчерского графика нагрузок, сократить технические потери.
      В секторе тепловой энергии до конца 2011 года предполагается, что 18 базовых субъектов перейдут на работу по инвестиционным тарифам, тогда как в 2010 году только 8 базовых субъектов работало по инвестиционным тарифам. При этом объем инвестиций в период с 2011 по 2020 годы за счет тарифов планируется в размере 140 млрд. тенге.
      В рамках приоритетных мероприятий, реализуемых субъектами естественных монополий в сфере теплоэнергетики, повышающих качество обслуживания, срок службы и минимизирующих уровень потерь энергии, предусматривается замена трубопроводов с истекшим сроком службы на предизолированные трубопроводы.
      В секторе газоснабжения всего за 2011-2020 годы за счет тарифов планируется инвестировать около 41 млрд. тенге.
      Переход субъектов естественной монополии на работу по инвестиционным тарифам обеспечит для потребителей стабильность и предсказуемость тарифов, повышение качества услуг за счет вложения инвестиций в модернизацию активов, ликвидацию сверхнормативных потерь, снижение нормативных технических потерь в сетях.
      В свою очередь, оптимизация нормативных технических и ликвидация сверхнормативных потерь, позволяет высвобождать финансовые средства и создает источник финансирования для развития коммунального сектора.
      На сегодняшний день уровни нормативных потерь ежегодно снижаются на 1-2 %. Законодательно предусмотрена полная ликвидация сверхнормативных потерь к концу 2014 года.
      В соответствии с законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках будет продолжен мониторинг реализации инвестиционных программ субъектами естественных монополий. Рассмотрение отчетов, в рамках проводимого мониторинга, а также проведение контрольных мероприятий, обеспечивают гарантии целевого использования средств, полученных от потребителей услуг, на реализацию инвестиционных программ.
      В случае неисполнения субъектами естественных монополий инвестиционных программ, будут применяться следующие, предусмотренные законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках меры реагирования: временное снижение тарифов на регулируемые услуги и административные штрафы.
      Для минимизации влияния роста тарифов на уровень инфляции, а также стимулирования экономии электроэнергии будет продолжена практика применения дифференцированных тарифов по группам потребителей и в зависимости от объемов потребления.
      Внедрение дифференцированных тарифов по группам потребителей также позволяет повысить доходность предприятий коммунального сектора и, соответственно, направить средства на модернизацию. При этом до введения дифференцированных тарифов по группам в обязательном порядке проводится анализ влияния их изменения на себестоимость выпускаемой продукции в смежных отраслях.
      Распределение средств республиканского бюджета между регионами будет осуществляться в размерах, пропорциональных планируемым инвестициям предприятий - услугодателей.
      Обязательным условием выделения местным исполнительным органам средств из республиканского бюджета будет софинансирование местного бюджета от стоимости каждого проекта согласно Правил выделения целевых трансфертов на развитие, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2011 года № 40.
      Отдельным комплексом мероприятий необходимо рассмотреть развитие сферы управления и переработки твердо-бытовых отходов (далее - ТБО). Основным компонентом перспективной системы управления ТБО является организация раздельного сбора ТБО непосредственно в местах их образования с последующей их глубокой переработкой.
      Используя успешный зарубежный опыт, предполагается в 2-3 крупных городах страны рассмотреть возможность реализации "пилотных" проектов по внедрению технологий раздельного сбора мусора.
      Успешность развития раздельного сбора, безусловно, определяется качеством информационно-разъяснительной работы. Местным исполнительным органам (далее - МИО) следует вести работу с населением по разъяснению и пропаганде раздельного сбора мусора.
      Для внедрения системы раздельного сбора, МИО необходимо рассмотреть возможность финансовой поддержки предприятиям в сфере управления коммунальными отходами для их технического переоснащения.
      В целях обеспечения доступа коммунальных предприятий к "длинным" и "дешевым" займам будет рассмотрена возможность создания специализированной финансовой организации, основной целью деятельности которой будет мобилизация финансовых средств и финансирование (софинансирование) проектов в коммунальном секторе на возвратной основе.
      Для обеспечения реализации Программы необходимо создание информационно-аналитической системы, с постоянно обновляющими показателями состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, что позволит обеспечить мониторинг за состоянием объектов и оценку эффективности проводимых мероприятий.
      Создание информационно-аналитической системы позволит моделировать варианты и потенциал дальнейшего развития отрасли, проводить оценку объемов необходимых ресурсов и строить прогнозы результативности реализуемых мероприятий.
      Модернизация коммунального сектора с учетом взятого курса на индустриально-инновационное развитие страны потребует систематической  разработки и внедрения новых технологий в ЖКХ, для чего необходимо проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
      Для технологического развития сектора необходимо не менее одного раза в 5-10 лет пересматривать всю нормативно-техническую документацию, что подразумевает пересмотр и утверждение порядка 20 нормативно-технических документов ежегодно. Одной из основных целей при разработке и совершенствовании нормативно-технических документов является стимулирование применения новых ресурсосберегающих технологий.
      В рамках кадрового обеспечения отрасли необходимо совершенствование системы подготовки кадров в организациях высшего, технического и профессионального образования, путем увеличения доли практического обучения, подготовки научных кадров для сферы ЖКХ, развития системы повышения квалификации и компетенции специалистов отрасли ЖКХ, а также введения в Классификатор специальностей высшего и послевузовского образования Республики Казахстан новой специальности по специфике ЖКХ "Инженерные системы и сети".

^ 6. Необходимые ресурсы
      Сноска. Раздел 6 в редакции постановления Правительства РК от 20.04.2012 № 501.
      Финансовые затраты, связанные с реализацией Программы в 2011-2020 годах:


Годы

Общий объем
необходимых
средств
(млн. тенге)

В том числе

Республиканский
бюджет

Местный
бюджет

Средства
предприятий

Средства
граждан

Всего

877 010

304 478

44 476

452 406

75 810

2011

71 464

37 267

5 614

28 583

-

2012

61 237

25 085

3 799

31 623

730

2013

82 207

37 406

3 733

38 258

2 810

2014

80 078

29 610

2 962

41 576

5 930

2015

101 547

43 310

4 328

44 859

9 050

2016

88 788

26 260

4 438

47 700

10 390

2017

94 897

29 160

4 728

49 819

11 190

2018

96 446

26 260

4 838

53 638

11 710

2019

98 762

25 160

4 928

56 704

11 970

2020

101 744

24 960

5 108

59 646

12 030

   7. План мероприятий по реализации Программы модернизации
     жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан
                      на 2011 - 2020 годы
      Сноска. Раздел 7 в редакции постановления Правительства РК от 20.04.2012 № 501.
                             1 этап


№ п/п

Мероприятия

Форма
завершения

Ответ-
ственные
за
исполнение

Сроки
исполнения

Предполагаемые расходы
(млн. тенге)

Источники
финан-
сиро-
вания

№ бюджет-
ной
програм-
мы
(если
есть)

2011

2012

2013

2014

2015

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

^ 1. Обеспечение содержания жилищного фонда

1.

Создание
сервисных
компаний в
городах
Караганде
и Шымкенте

Пилотные
проекты

Акиматы
Караган-
динской и
Южно-
Казахстан-
ской
областей,
АО "Каз-
Центр ЖКХ"
(по
согласо-
ванию)

3 квартал
2011 года

Не требуются

 

 
 

 

 
 

2.

Обеспече-
ние
ремонта
общего
имущества
объектов
кондоми-
ниума

Информация
в АДС и
ЖКХ

Акиматы
областей,
городов
Астана и
Алматы, АО
"КазЦентр
ЖКХ" (по
согласо-
ванию)

Декабрь
2011 -
2015 годов

 

 
 

730

2
810

6 080

8 370

17
990

Средства
граждан

-

3.

Проведение
энергети-
ческого
аудита
много-
квартирных
жилых
домов

Паспорт
энерге-
тического
аудита
жилых
домов

^ АДСЖКХ, АО
"КазЦентр
ЖКХ" (по
согласо
-ванию)

Декабрь
2011 -
2013 годов

210

210

210

 

 
 

 

 
 

630

РБ

007

4.

Проведение
энерге-
тического
аудита
много-
квартирных
жилых
домов

Целевые
трансферты
местным
исполни-
тельным
органам

Акиматы
областей,
городов
Астана и
Алматы

Декабрь
2014 -
2015 годов

 

 

 

210

210

420

РБ

007

5.

Капита-
лизация
социально-
предприни-
мательских
корпораций

Целевые
трансферты
местным
исполни-
тельным
органам

АДС и ЖКХ,
акиматы
областей
городов
Астана и
Алматы

2011-2012
годы

1 842

5 000

 

 

 

6 842

РБ

031

6.

Капитали-
зация
специали-
зированной
уполно-
моченной
организа-
ции для
ремонта
общего
имущества
объектов
кондоми-
ниума

Целевые
трансферты
местным
исполни-
тельным
органам

АДС и ЖКХ,
акиматы
областей,
городов
Астана и
Алматы

2011 -
2015 годы

5 500

 

 
 

26 000

26 000

26 000

83 500

РБ

 

7.

Кредито-
вание
специали-
зированной
уполномо-
ченной
организа-
ции для
ремонта
общего
имущества
объектов
кондоми-
ниума

Бюджетные
кредиты
местным
исполни-
тельным
органам

АДС и ЖКХ,
МФ, акиматы
областей,
городов
Астана и
Алматы

2012 год

 

8 000

 

 

 

8 000

РБ

027
1   2   3   4



Похожие:

Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы iconО ходе реализации Программы модернизации жкх на 2011-2020 годы
Сегодня широкомасштабное реформирование жилищно-коммунального хозяйства в рамках Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства...
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы iconСтатья на тему: «О ходе реализации Программы модернизации жкх на 2011-2020 годы»
Сегодня широкомасштабное реформирование жилищно-коммунального хозяйства в рамках Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства...
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы iconОперативная отчетность по мониторингу Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011
Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 2020 годы
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2011 года №473
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 2020 годы
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2011 года №473
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 2020 годы
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2011 года №473
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 2020 годы
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы iconПаспорт Программы
Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы icon7. План мероприятий по реализации Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 2020 годы

Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы iconОб утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года №1158 "О мерах по реализации Послания Главы государства...
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы iconОб утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года №1158 "О мерах по реализации Послания Главы государства...
Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы iconОб утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года №1158 "О мерах по реализации Послания Главы государства...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы