Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4 icon

Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4



НазваниеПрограмма по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4
страница8/10
Дата конвертации04.10.2012
Размер1.25 Mb.
ТипПрограмма
источник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
^

5. Основные направления развития СПО в Казахстане



Данная программа направлена на привлечение внимания государственных институтов, ответственных за развитие и кадровое обеспечение отрасли ИКТ, к потенциалу открытого программного обеспечения. Приведенный выше обзор развития СПО во многих странах мира во всех регионах наглядно демонстрирует актуальность и явные экономические и стратегические выгоды использования СПО в государственном и общественном секторе.

Целью данной программы является определение первоочередных мероприятий для формирования единой государственной политики в сфере развития СПО в стране.

Государственная политика, относящаяся к разработке программного обеспечения для государственных и общественных нужд, должна быть направлена на повышение эффективности, унификацию и стандартизацию информационных технологий, а также повышение квалификации персонала и правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности.

При этом следует исходить из основных требований, на которых базируется государственный и общественный сектор: прозрачность, динамичное устойчивое развитие и эффективность.

Принципы развития разработки и использования СПО должны быть подчинены целям реализации государственной политики развития ИКТ в целом, определенной в регулирующих документах (основная часть которых перечислена в разделе 3.4 настощей программы), а именно:

  • процессы развития и использования СПО должны способствовать решению приоритетных задач социально-экономического развития, повышению качества системы государственного управления, оказания государственных услуг, обеспечения национальной безопасности страны

  • обеспечение развития внутренного рынка по производству ПО и иных высокотехнологичных производств, повышения казахстанского содержания и конкурентоспособности отечественного производителя

  • развитие конкуренции в отрасли ИКТ

  • обеспечение сбалансированности и обоснованности использования свободного и закрытого ПО для государственных и общественных нужд, а также унификации и стандартизации их разработки и использования

  • создание единой нормативно-правовой базы разработки и использования СПО для государственных и общественных нужд

  • обеспечение создания и хранения типовых программных решений и их доступности для государства, научно-образовательного сообщества, граждан и участников рынка.



^

5.1. Государственная поддержка развития СПО в стране


Становление и развитие направления СПО в казахстане требует значительной поддержки со стороны государственных структур. Это относится к определению юридического статуса СПО, поддержке отечественных разработчиков и к содействию в создании необходимой инфраструктуры. Наряду с этим неободимо привлечение образовательного и научно-исследовательского сообщества к данной тематике.

В первую очередь, государство должно сформировать юридические условия, необходимые для существования свободного сообщества, в то время как основные регулятивные функции могут осуществляться самим сообществом. Во многих странах, развивающих СПО на государственном уровне, имеются нормативные акты, в том числе законы, рекомендующие предпочтительное использование СПО в органах государственной власти (ОГВ). Чаще всего такие нормативные акты имеют рекомендательный характер, однако в ряде случаев, — предписывающий характер.

Необходимо отметить, что признание открытых стандартов должно быть связано не с изменением действующего законодательства в области стандартизации, а с принятием отдельного нормативного акта, регулирующего выбор технологий при создании государственных информационных систем. Степень обязательности такого регулирования должна быть достаточно высокой, так как существующие в государственном управлении социальные и административные институты препятствуют усилению открытости: самопроизвольного перехода к использованию открытых стандартов в госсекторе, несмотря на их техническую эффективность, не произойдёт.

Таким образом, усилия уполномоченны органов должны быть направлены на:

  • принятие официальных государственных документов и нормативных актов, регулирующих работу с СПО. государственная поддержка использования и распространения СПО:

  • Налоговые льготы, правительственные гранты для разработчиков СПО

  • Субсидии для ВУЗов и учебных центров, ведущих подготовку и переподготовку разработчиков СПО

  • государственную поддержку использования СПО в госорганах

  • выработку государственной политики в области стандартов и форматов, использующихся при информационном взаимодействии госорганов

  • привлечение к разработке СПО научно-образовательного сообщества и научно-исследовательских организаций, организация и развитие экспертного сообщества и институтов независимой экспертизы в области информационно-коммуникационных технологий

  • формирование территориально распределенной инфраструктуры технической и методической поддержки свободного программного обеспечения и консалтинга в сфере СПО



^

5.2. Развитие образования и исследований в сфере СПО


Государственная политика должна быть направлена на информирование молодежи о существовании различных видов программного обеспечения – проприетарного, свободного, коммерческого, начиная со школьной скамьи. Очевидно, соответствующие коррективы должны быть внесены в государственные стандарты образования. Это в полной мере соответствует концепции равного доступа к информации, заложенного в государственных программных документах последних лет. Таким способом получится стимулировать школьников, а в последующем и студентов, вырабатывать собственное мнение о различных программных решениях, предлагаемых на рынке, - в противовес некритичному использованию более привычных вариантов; иметь четкое представление о том, что такое свободное ПО и чем оно отличается от проприетарного ПО; по возможности принимать участие в проектах по разработке свободного ПО.

Основным преимуществом СПО для целей образования является имеющая правовую основу возможность свободно изучать документированный исходный код свободных программ для ЭВМ и модифицировать его, в том числе создавать на его базе собственные разработки.

Катализатором развития СПО могут стать ВУЗы. Российский опыт показывает, что хотя процесс и идет достаточно медленно, тем не менее ряд вузов уже может похвастаться оригинальными разработками, собственными сборками дистрибутивов Linux, центрами компетенции Linux, а также рядом студенческих работ, написанных на основе исследования и доработок СПО. В то же время, преподаватели и студенты данных вузов часто выступают консультантами и внедренцами операционных систем GNU/Linux и СПО в своих регионах.

^

5.3. Популяризация СПО


Важна просветительская работа среди граждан и госслужащих, направленная на разъяснение фундаментальных вопросов, связанных с СПО, поскольку одна из причин, по которой многие руководители опасаются внедрения СПО, — это человеческий фактор, сопротивление большинства сотрудников любым новшествам. Речь тут даже не идет о том, лучше внедряемые программные продукты, чем те, что в организации уже есть, а в том, что они просто непривычны. И тут нужно людей не только учить работать с СПО, но и объяснять, зачем оно нужно, в чем фундаментальное отличие СПО от проприетарного ПО. Многие правительства это понимают и занимаются просветительской работой.

Таким образом, необходимы масштабные просветительские работы в области СПО, спонсируемые государством. Большая часть производителей СПО не имеет достаточных ресурсов для того, чтобы донести информацию о свободном ПО до каждого потенциального пользователя и качественно объяснить ему хотя бы основы вопроса: что такое проприетарное ПО и что такое свободное, какие преимущества и недостатки у того и другого, чем грозит использование пиратского ПО, а также то, что большую часть задач, решаемых обычным пользователем ПК, он может решить без загрузки пиратского ПО, с помощью свободного. А ведь сейчас эти знания - в общем-то, базовые для тех, кто разбирается в компьютерах - должны стать такой же основой культуры любого человека, как, например, умение грамотно писать на родном языке.

Для этого необходимы:

  • просветительская кампания на государственных телеканалах

  • просветительская кампания в прессе (печатной, интернет СМИ)

  • просветительская кампания в школах и вузах

Важный фактор, который также необходимо учитывать при планировании государственной политики, заключается в том, что распространение проприетарных программ поддерживается их правообладателями и партнерами.

Ресурсы, вкладываемые в маркетинг (продвижение на рынок, популяризация, создание учебных и методических материалов и т. п.), поступают от заинтересованных в будущих продажах коммерческих фирм. В случае свободного ПО такая концентрация коммерческого интереса отсутствует, поэтому определенные усилия государства по популяризации свободных программ вполне оправданы.

^

5.4. Создание технологической базы для эффективного использования СПО


Основное преимущество СПО для государственного сектора - возможность существенной экономии средств при разумной координация действий государственных органов по разработке, внедрению и развитию программного обеспечения для информатизации госструктур. Для решения данной проблемы создаются репозитории ПО с целью сбора и распространения свободных программ, предназначенных для государственных учреждений. Подобные репозитории наполняются набором программ, для их многократного использования.

Еще одним из основополагающих требований к информационным системам в госструктурах является требование о совместимости (interoperability) ПО. В условиях все расширяющегося состава электронных услуг, предоставляемых государством населению (электронное правительство), данное требование о прозрачности и совместимости актуально не только для межгосударственных систем, но и между государственными органами и конечными пользователями (корпоративный сектор и население).

Таким образом, для эффективного использования СПО в интересах госорганов, целесообразно:

  • Создание государственного репозитория продуктов, разработанных на СПО, его поддержка и обновление современными драйверами и версиями, включающего ОС, СУБД, среду разработки, набор типовых решений для автоматизации госорганов. Создание репозитория позволит избежать затрат на создание аналогичных по функциональности решений и сэкономить на государственных закупках в области ПО (по европейским оценкам - до 40%).

  • разработка единой технологической платформы для построения ИС госструктур на базе СПО, основу которой составит государственный фонд типовых проектных решений на базе СПО (СПО, документация, необходимая для внедрения, использования и доработки, инфраструктура разработки новых решений)

  • формирование открытых стандартов взаимодействия информационных систем, в том числе разработка и поддержка профиля открытых стандартов архитектуры государственных информационных систем, форматов и протоколов обмена данными, обеспечивающих совместимость государственных информационных систем и их компонентов

  • создание среды разработки программного обеспечения;

  • создание базового пакета прикладного программного обеспечения, включая драйверы и средства обеспечения информационной безопасности;

  • формирование пакета типовых решений, их размещение в фонде алгоритмов и программ



^

5.5. Рост национального сектора ИТ


Возможность доступа к исходным программным кодам и самостоятельной доработки ПО будет существенно способствовать развитию квалификации казахстанских разработчиков и росту отрасли ИКТ в целом.

Развитие сектора разработки СПО приведет к увеличению внутреннего рынка по производству ПО, оказанию услуг в сфере ИТ и даст существенный толчок росту малого и среднего бизнеса в высокотехнологичной ИКТ сфере. Это будет значительно способствовать задаче увеличения доли казахстанского содержания на рынке инфокоммуникаций страны. Наряду с этим, необходимость воспроизводства кадров – разработчиков ПО, консультантов, архитекторов решений и др. – выдвинет новые требования к ВУЗам для расширения актуального перечня специальностей подготовки специалистов.

Направление СПО обладает высокой инновационной составляющей. Среди пользователей СПО есть большое количество разработчиков, способных быстро создать и опубликовать необходимое им дополнение: у них нет необходимости в длительном одобрении планов и финансировании определенных направлений разработки. Инновационная открытость СПО является неоспоримым конкурентным преимуществом.

Как уже отмечалось выше, СПО значительно повышают конкурентность рынка программного обеспечения, при этом на первый план выходит не продажа лицензий, а предоставление услуг по разработке, сопровождению и усовершенствованию программ. Поскольку движение свободных программ родилось в сообществе разработчиков, многие популярные свободные программы были написаны программистами для программистов, что дает предоставляет разработчикам ПО особые возможности:

  • неограниченные перспективы профессионального роста и повышения квалификации, связанные с возможностью непосредственного контакта с коллегами и участия в тех проектах по разработке программ, которые интересны самому разработчику

  • использование свободных программ позволяет повысить эффективность разработки за счет доступа к массиву свободного программного кода, созданного участниками сообщества за все годы его существования

  • во многих случаях свободное ПО позволяет осваивать новые сегменты рынка, которые предъявляют повышенные требования к сложности и функциональности программ (например, рынок операционных систем). Это особенно справедливо для малых компаний, не имеющих возможности самостоятельно профинансировать и провести сложные дорогостоящие и долгосрочные проекты.

Доход компаний, развивающих СПО, и непосредственно сообществ СПО основан на:

  • доработке ПО

  • Заказной разработке

  • Технической поддержке

  • Консультациях и обучении



^

5.6. Вклад в национальную безопасность


Используя закрытые технологии, государственный заказчик попадает в зависимость от поставщика. В таких случаях государственный заказчик рискует потерять возможность выбирать поставщика при заказе услуг по обслуживанию и усовершенствованию информационных систем, а общий срок эксплуатации систем может существенно сократиться.

Следует отметить, что данный фактор – независимость от вендора ПО - имеет существенное значение для национальной безопасности, поскольку уровень проникновения ИКТ во все сферы управления государством и принятия решений невозможно переоценить. Приобретение и работа с продуктами, имеющими открытые программные коды, позволяет выполнять необходимый технический аудит для исключения потенциальных угроз.

Наряду с этим, поскольку многие государственные организации используют в своей работе конфиденциальную информацию и персональные данные населения, это означает необходимость аттестации их информационных систем по требованиям безопасности и использования программного обеспечения, сертифицированного уполномоченными органами. Поэтому разработчикам свободного программного обеспечения, желающим видеть свои продукты в государственных структурах, необходимо работать над сертификацией данных продуктов по требованиям безопасности и совместимостью их с другими сертифицированными продуктами.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10



Похожие:

Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4 iconПрограмма по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание
Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4 iconПрограмма по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 − 2014 годы Паспорт Программы
Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы (далее – Программа)
Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4 iconПрограмма по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы
Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4 iconПрограмма по развитию перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на
Сноска. Паспорт Программы с изменениями, внесенными постановлением Правительства рк от 30. 12. 2011 №1729
Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4 iconПрограмма развития Курчумского района на 2011-2015 годы с. Курчум, 2010 год Содержание Паспорт 3
Социальная сфера
Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4 iconПрограмма развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Қазақстан» на 2011-2015 годы Содержание
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы
Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4 iconГосударственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы Содержание
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы
Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4 iconГосударственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы Содержание
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы
Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4 iconПрограмма по развитию конкуренции в республике казахстан на 2010 2014 годы г. Астана, 2010 год
Об утверждении Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан Астана, 2011 содержание содержание 2 Паспорт программы 4 iconТема: «Особенности развития е-акиматов на районном уровне»
В целях обеспечения граждан и организаций быстрым и качественным доступом к государственным услугам и повышения эффективности функционирования...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы