Отчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации icon

Отчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации



НазваниеОтчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации
страница1/24
Дата конвертации25.08.2014
Размер4.17 Mb.
ТипОтчет
источник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24


МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

АО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНФОКОММУНИКАЦИОННЫЙ

ХОЛДИНГ «ЗЕРДЕ»

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ

АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА СОЗДАНИЯ ЭЛЕМЕНТОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ

Астана 2013

Содержание

Определения……………………………………………………………......

5

Обозначения и сокращения……………………………………………….

7

Введение……………………………………………………………………

8

1. Методологические подходы, используемые при разработке квалификационных характеристик должностей служащих…………….


9

2. Особенности формирования Национальной системы квалификации Республики Казахстан…………………………..…………………………


11

3. Сущность и структура рынка ИКТ сферы Республики Казахстан…..

16

4. Подготовка научно-производственных кадров в Казахстане в сфере ИКТ………………………………………………………...…………


24

5. Мировой опыт создания отраслевых рамок квалификаций и профессиональных стандартов…………………………………………...


28

5.1 Результаты исследования Международной организации труда…….

28

5.2 Разработка Национальных систем квалификации в Европе………...

30

5.3 Создание отраслевых рамок квалификации и профессиональных стандартов в Республики Беларусь и Российской Федерации………………………………………………………………….



31

5.4 Опыт создания Европейской рамки ИКТ-компетенций…………….

33

5.5 Мировой опыт создания профессиональных стандартов…………...

36

5.6 Метод функционального анализа……………………………………..

38

5.7 Порядок создания профессиональных стандартов………………….

39

6. Анализ содержания труда работников занятых в сфере ИКТ……….

41

6.1 Анализ содержания труда работников занятых в области информационных технологий…………………….………………………


41

7. Предложения по совершенствованию систем квалификации должностей служащих в сфере ИКТ………………….…………………..


46

Заключение…………………………………………………………………

48

Список использованных источников……………………………………..

51

Приложения:




Приложение 1. Выписка из Классификатора специальностей высшего

и послевузовского образования Республики КазахстанГК РК 08-2008..


52

Приложение 2. Выписка из типовых учебных планов ИКТ специальностей…………………………….……………………………….


54

Приложение 3. Критерии для определения уровня компетенций в Европейской рамке ИКТ-компетенций (e-CF)……………………..…….


59

Приложение 4. Анализ профессионального стандарта в области ИТ разработанного АПКИТ (Россия): профессия «Программист», степень бакалавра………………………………………………………………..…..



60

Приложение 5. Анализ современных куррикулимов для бакалавриата и магистратуры: профиль информационные системы…………………..


63

Приложение 6. Обзор дескрипторов e-CF 2.0…………………………...

67

Приложение 7. Европейская рамка ИКТ-компетенций (e-CF 2.0)……...

69

Приложение 8. Описание 23 профилей наиболее востребованных должностей в сфере ИКТ в рамках проекта создания общей Европейской рамки компетенций ИКТ-специалистов для всех секторов индустрии…………………………………………………………………..


104

Приложение 9. Порядок создания профессиональных стандартов…….

187

Приложение 10 Процессы жизненного цикла в рамках международного стандарта ISO/IEC12207……………………………….


189

Приложение 11. Типовые роли в рамках описанных процессов по ITIL…………………………………………………………………………


190

Приложение 12. Перечень основных специалистов, участвующих в основных процессах жизненного цикла ПО………………………….….


196

Приложение 13. Перечень общепринятых наименований профессий (должностей) в области ИКТ, включенных в базу данных описания профессий в США (Occupational Information Network - O’NET)……….



198

Приложение 14. Перечень общепринятых наименований профессий (должностей) в области ИКТ, согласно Австралийской и Новозеландской классификации профессиональных стандартов (Australian and New Zealand Standard Classification of Occupations – ANZCO)……………………………………………………………………..

202

Приложение 15. Перечень общепринятых наименований профессий

(должностей) в области ИКТ в странах Евросоюза……………………..


204

Приложение 16. Перечень наименования должностей служащих, занятых в сфере информационных технологий и автоматизации производства, включенных в Единый квалификационный справочник должностей служащих Республики Беларусь – ЕСКД РБ……………….


206

Приложение 17. Перечень профессий, включенных в Профессиональные стандарты Российской Федерации в области информационных технологий, а также находящихся на стадии рассмотрения……………………………………………………………….


207

Приложение 18. Сравнительный анализ профессий (должностей) в области ИТ………………………………………………………………….


208

Приложение 19. Требования ИТ-профессий к уровню образования в Российской Федерации………………………………………………….....


211

Приложение 20. Требования ИТ-профессий к уровню образования в США………………………………………………………………………….


212

Приложение 21. Проекты квалификационных характеристик…………..

213

Приложение 22. Специализированные сертифицированные курсы вендоров в области ИКТ………………………………...………………….


234

Приложение 23. Сферы применения партнерства наиболее успешных проектов в ЕС………………………………………...……………………...


235


Определения
В настоящем аналитическом отчете применяют следующие термины с соответствующими определениями:

^ Национальная система квалификаций – совокупность механизмов правового и институционального регулирования спроса и предложений на квалификации специалистов со стороны рынка труда;

^ Национальная рамка квалификаций – структурированное описание квалификационных уровней, признаваемых на рынке труда;

Отраслевые рамки квалификаций – структурированное описание квалификационных уровней, признаваемых в отрасли;

^ Профессиональный стандарт – стандарт, определяющий в конкретной области профессиональной деятельности требования к уровню квалификации и компетентности, к содержанию, качеству и условиям труда;

Отрасль – структурная часть системы профессиональной деятельности, предприятия и организации которой имеют цель создания продукции одного типа;

^ Область профессиональной деятельности – часть отрасли, предполагающая реализацию взаимосвязанных видов деятельности;

Вид деятельности – часть области профессиональной деятельности, предполагающая реализацию взаимосвязанных трудовых функций и наличие необходимых для их выполнения профессиональных компетенций. Каждому виду деятельности присущи определенные предметы и средства труда;

^ Трудовая функция – функция вида профессиональной деятельности, предполагающая реализацию задач, сложившихся в результате разделения труда в конкретном производственном (бизнес-) процессе;

^ Задача – совокупность действий, связанных с реализацией трудовой функции с использованием конкретных предметов и средств труда;

Предмет труда – предмет, на который направлены действия работника с целью создания продукта при помощи определенных средств труда;

^ Средства труда – средства, используемые работником для преобразования предмета труда из исходного состояния в продукт;

Компетенция – способность применять в профессиональной деятельности необходимые знания, умения и навыки, обеспечивающие выполнение задач определенного квалификационного уровня;

^ Группа занятий (профессий) – область профессиональной деятельности, объединяющая схожие виды деятельности;

Профессия – основной род занятий трудовой деятельности человека, требующий наличия определенных знаний, умений и специальной подготовки, обеспечивающих ему физическую возможность, интеллектуальную способность и юридическое право на осуществление работы в определенной области профессиональной деятельности, подтверждаемый соответствующими документами об образовании;

Должность – штатная единица в организационно-административной структуре, название которой определяется совокупностью устанавливаемых типовых задач, прав и обязанностей;

^ Вид трудовой деятельности – составная часть области профессиональной деятельности, сформированная целостным набором трудовых функций и необходимых для их выполнения компетенций;

^ Функциональная карта – структурированное описание функций и задач, выполняемых работником определенного вида деятельности в рамках той или иной области профессиональной деятельности;

^ Единица профессионального стандарта – структурная единица, соответствующая конкретной задаче того или иного вида деятельности. Служит основанием для определения требований работодателя к профессиональным компетенциям того или иного квалификационного уровня;

Квалификация – профессиональный уровень работника, обеспечивающий выполнение трудовых функций в рамках определенного вида деятельности;

^ Квалификационный уровень/уровень квалификации – уровень требований Национальной рамки квалификации и отраслевых рамок квалификаций к компетенциям работника, отражающий самостоятельность, ответственность и сложность выполняемых работ;

^ Промежуточная продукция – продукция, подлежащая дальнейшей переработке;

Готовая продукция – продукция, не подлежащая дальнейшей переработке;

Дескриптор - обобщенное описание совокупности требований к компетенциям, характеру умений и знаний работника соответствующего квалификационного уровня отраслевой рамки квалификации. Требования к компетенциям должны дифференцироваться по параметрам. К примеру, самостоятельность, ответственность и сложность выполняемых задач в профессиональной деятельности.

^ Обозначения и сокращения


НСК

Национальная система квалификаций

НРК

Национальная рамка квалификаций

ОРК

Отраслевая рамка квалификации

ПС

Профессиональный стандарт

ИКТ

Информационно-коммуникационные технологии

ИТ

Информационные технологии

ПО

Программное обеспечение

МТСЗН РК

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

МОН РК

Министерство образования и науки Республики Казахстан

МИНТ РК

Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан

НКСК

Национальная система квалификационных стандартов

ТК РК

Трудовой кодекс Республики Казахстан

ГК РК

Государственный классификатор занятий

ОПД

Область профессиональной деятельности

ЕТКС

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих

КС

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих

МОТ

Международная организация труда

ЕС

Европейский союз

ОРК

Отраслевые рамки квалификаций

АПКИТ

Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий

ACM

Ассоциация вычислительной техники

IEEE

Институт инженеров по электротехнике и электронике

e-CF

Европейская рамка ИКТ-компетенций

ИКТ

Информационно-коммуникационные технологии

ISO

International Organization for Standardization

IEC

International Electrotechnical Commission

ITIL

IT Infrastructure Library

ISCO (МСКЗ)

Международная стандартная классификация занятий

КХ

Квалификационные характеристики

МГУ

Московский государственный университет


Введение
Анализ опыта экономически развитых стран в сфере труда выявил тенденцию, направленную на все более тщательную систематизацию многообразных профессиональных характеристик и требований, постоянное их обновление в соответствии с потребностями рынка труда.

В процессе начавшейся в Республике Казахстан модернизации, отдельные отрасли столкнулись с острой нехваткой высококвалифицированных специалистов, которых национальный рынок труда пока еще представить не может. Действующая система квалификаций не отражает компетентность работника, его способность решать задачи и нести ответственность. Система образования готовит специалистов в соответствии со своим видением, а не с заказом рынка труда [1].

На сегодняшний день в Республике Казахстан на политическом уровне сформировано общее понимание необходимости формирования НСК и создана область доверия между субъектами рынка труда и системой образования.

Национальная система классификации профессий позволит решить задачи систематизации трудовой деятельности, формирования общих требований к ним, оказывая, таким образом, влияние на трудовую мотивацию, рост производительности труда, улучшение социального и пенсионного обеспечения.

В программной статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил правительству разработать национальную систему профессиональных квалификаций [2].

В целях создания условий для ее развития Правительством Республики Казахстан утвержден План поэтапной разработки НСК.

С внесением дополнений в Трудовой кодекс в 2012 году сформирована нормативная база для создания НСК. Определены ответственные органы за разработку всех компонентов НСК. Совместным приказом МОН РК и МТСЗН РК разработана и утверждена НРК, которая полностью совместима с европейской – по восьми уровням в масштабах страны. На основе НРК разработаны ОРК и ведется разработка ПС. Они уже сформированы в нефтегазовой, туристской, машиностроительной, аграрной и других сферах.

В течение последних пяти лет наблюдается стремительный рост числа стран, переходящих на национальные системы квалификационных стандартов, и в настоящее время более 100 стран занято разработкой и внедрением таких систем, либо изучением вопросов связанных с их применением [3].

^ Целью данной работы является изучение международного опыта создания элементов НСК, в части разработки ОРК и ПС в сфере ИКТ.

Общеизвестно, что социальные, экономические и политические системы изменяются гораздо медленее чем технологии, в частности, ИКТ, внедрение которых влечет за собой модернизацию и развитие всех других систем. От уровня развития и внедрения ИКТ в различные сферы индустрии, бизнеса, государственных услуг в настоящее время зависит конкурентноспососбность целых государств.

Актуальность данной работы подтверждается тем, что в настоящее время в Республике Казахстан использование ИКТ является не только ключевым фактором экономического роста и укрепления авторитета страны в мировом сообществе, но также роста деловой и интеллектуальной активности населения.

В тоже время недостаток квалифицированных ИКТ-специалистов и не всегда соответствующая запросам рынка их подготовка являются главными факторами, сдерживающими развитие этого перспективного сектора экономики. Задача подготовки квалифицированных кадров может успешно решаться только в эффективном взаимодействии профессионального образования с участием и при поддержке государства.

В ходе данной работы планируется определить перечень востребованных профессий в сфере ИКТ по которым целесообразна разработка ПС, с учетом международного опыта подготовить справочные материалы для разработки ОРК и ПС в сфере ИКТ, выработать предложения по приведению в соответствие с международными стандартами наименований должностей служащих в сфере ИКТ и требований к их квалификации и должностным обязанностям.

^ 1. Методологические подходы, используемые при разработке квалификационных характеристик должностей служащих
Основой организации труда является рациональная совокупность рабочих мест, технологических процессов, выполняемых различными работниками. Все эти процессы и трудовые операции, выполняемые работниками, должны быть согласованы технологически, скоординированы организационно и логистически увязаны с основными задачами организации. При этом правильная организация рабочих мест относится к одной из важнейших задач в организациях.

Рабочее место представляет собой обособленную зону трудовой деятельности человека, оснащенную всем необходимым для выполнения работником предусмотренных технологией работ и операций. Все рабочие места должны быть связаны между собой действующими в организации едиными технологическими и производственными процессами. Необходимые для осуществления того или иного трудового или технологического процесса разнообразие и количество рабочих мест зависят от содержания и объема выполняемых работ, уровня квалификации исполнителей, применяемых форм разделения и кооперации труда, обеспечивающих наиболее рациональное использование умственных и физических способностей работников.

Служащие в организациях подразделяются на руководителей, специалистов и других служащих. Между названными категориями имеет место распределение работ, которые существенно различаются по содержанию и сложности, поэтому существенно различаются и требования к квалификации работников, способных выполнять работы той или иной сложности.

Работы, осуществляемые служащими и составляющие содержание их труда, подразделяются на организационно-методические, аналитико-конструктивные и информационно-технические работы. В зависимости от удельного веса тех или иных из названных видов работ в общем объеме выполняемых функций, характеризуется сложность труда служащих и осуществляется отнесение последних к той или иной их категории, а именно: к руководителям, специалистам или другим служащим.

Преимущественно информационно-технические работы, выполняемые «Другими служащими», носят стандартный, часто повторяющийся характер и связаны с документированием информации либо с учетом, который ведется в соответствии с предварительно разработанными инструкциями (программами). Для выполнения данного вида работ служащему требуются знания сравнительно простых правил, например, расчета в пределах арифметических и алгебраических действий в объеме общего среднего образования и краткосрочной профессиональной подготовки.

Преимущественно аналитико-конструктивные работы выполняются «Специалистами» и предусматривают проведение анализа существующего положения и проектирование решений (разработка предложений, проектов, планов, инструкций, нормативов и других материалов). Для выполнения таких работ требуется не только знание правил расчетов, но и умение выбрать способ расчета, логический прием для обоснования принятого решения. Для выполнения подобных работ специалисту в зависимости от сложности поставленных перед ним задач требуются знания в объеме высшего либо среднего специального образования, а также знания и умения, накопленные в результате практической деятельности.

Преимущественно организационно-административные работы выполняются «Руководителями». Данный вид работ можно охарактеризовать, как деятельность стратегического и тактического характера, и имеет непосредственную связь с постановкой новых целей и решением связанных с ними задач. Реализация сформулированных задач требует от работника объективной оценки последствий каждого принятого решения, обоснования их целесообразности и эффективности. К этому виду относятся работы, связанные с осуществлением функций организации, планирования, координирования и контролирования подчиненных работников и ресурсов, необходимых для их работы.

Для выполнения организационно-методических работ требуются знания в объеме высшего либо среднего специального образования, а также знания и умения, накопленные в результате практической деятельности. Это могут быть также знания приобретенные посредством дополнительной подготовки.

Специалисты подразделяются в зависимости от уровня квалификации, при этом выделяют специалистов среднего и высшего уровня квалификации. Отнесение служащих к специалистам высшего либо среднего уровня квалификации осуществляется в зависимости от сложности выполняемых работ, составляющих содержание труда и требующих от работника необходимого уровня образования (среднего специального или высшего образования). Уровень профессионального образования, указываемый в квалификационных требованиях по должности специалиста, определяется исходя из того, какой объем знаний требуется работнику для выполнения возлагаемых на него обязанностей.

Характеристика знаний, необходимых специалисту на том или ином рабочем месте (в той или иной должности), обязательно включает перечень нормативных документов и методических материалов, которые ему необходимо знать, поскольку в соответствии с ними устанавливается порядок выполнения работником его трудовых функций, также могут быть указаны специальные знания, необходимые для осуществления трудовой деятельности на том или ином рабочем месте (в той или иной должности), которые могут быть получены в системе дополнительного образования.

Профиль и направление образования для каждой должности служащего определяются в соответствии с государственным классификатором Республики Казахстан (ГК РК 08-2009).
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24



Похожие:

Отчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации iconСоздание национальной системы торговли выбросами со2 в Казахстане
В связи с ратификацией Киотского протокола и принятием на себя обязательств по снижению выбросов парниковых газов на пост-Киотский...
Отчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации iconСоздание национальной системы торговли выбросами со2 в Казахстане
В связи с ратификацией Киотского протокола и принятием на себя обязательств по снижению выбросов парниковых газов на пост-Киотский...
Отчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации iconОсновные направления модернизации пенсионной системы Республики Казахстан
В результате проведенной реформы, осуществленной с учетом международного опыта функционирования систем социального обеспечения, в...
Отчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации iconАктуальные вопросы модернизации пенсионной системы Республики Казахстан
В результате проведенной реформы, осуществленной с учетом международного опыта функционирования систем социального обеспечения, в...
Отчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации iconАктуальные вопросы модернизации пенсионной системы Республики Казахстан
В результате проведенной реформы, осуществленной с учетом международного опыта функционирования систем социального обеспечения, в...
Отчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации iconИтоги внедрения Единой национальной системы здравоохранения в 2011 году
В соответствии с поручением Главы государства продолжается внедрение Единой национальной системы здравоохранения (далее – енсз)
Отчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации iconАгентство Республики Казахстан по статистике (далее Агентство) проводит конкурс
Проект по укреплению национальной статистической системы, цель которого заключается в повышении эффективности и результативности...
Отчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации iconПравила подтверждения соответствия и присвоения квалификации специалистов строительной и жилищно-коммунальной отрасли Глава Общие положения
Правила) по специальности/профессиям соответствующим уровням Национальной рамки квалификации (далее нрк) и Отраслевых рамок квалификации...
Отчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации iconЗапрос выражения интереса по закупкам услуг по разработке концепции Национальной системы квалификаций, Национальной и отраслевых рамок квалификаций Дата: 20 апреля 2012 года
Запрос выражения интереса по закупкам услуг по разработке концепции Национальной системы квалификаций, Национальной и отраслевых...
Отчет анализ международного опыта создания элементов национальной системы квалификации iconОбъявление о проведении закупа книг по национальным счетам способом запроса ценовых предложений название проекта: Укрепление национальной статистической системы Республики Казахстан Покупатель: гу «Агентство Республики Казахстан по статистике»
Название проекта: Укрепление национальной статистической системы Республики Казахстан
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов