Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы icon

Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы



НазваниеПрограмма по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы
страница1/12
Дата конвертации16.04.2013
Размер1.56 Mb.
ТипПрограмма
источник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года № 1135





      В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы.
      2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан.
      3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утверждена         
постановлением Правительства
Республики Казахстан   
от 29 октября 2010 года № 1135

Программа
по развитию казахстанского содержания
в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы

1. Паспорт Программы

Наименование      Программа по развитию казахстанского содержания в
                  Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы
                  (далее - Программа)

Основание         Пункт 19 Плана мероприятий по реализации
для разработки    Государственной программы форсированного
                  индустриально-инновационного развития на
                  2010 - 2014 годы

Ответственный     Министерство индустрии и новых технологий
исполнитель       Республики Казахстан

Цель              Создание условий для устойчивого развития
                  отечественного производства конкурентоспособных
                  товаров, работ и услуг, а также продвижения их на
                  внутреннем рынке

Задачи            Прогнозирование путей дальнейшего развития
                  отечественного производства по трем направлениям:
                  товары, работы и услуги, рабочая сила,
                  инфраструктура Реализация проектов по
                  созданию/развитию производства необходимых товаров
                  и услуг Систематизация государственной политики
                  развития казахстанского содержания через создание
                  механизмов освоения и внедрения новой продукции,
                  участия в модернизации действующих производств и
                  обеспечения отечественных товаропроизводителей
                  долгосрочными заказами
                  Оказание сервисной поддержки отечественным
                  производителям товаров, работ и услуг
                  Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой
                  базы, разработанной в поддержку развития
                  казахстанского содержания

Этапы реализации  2010-2014 годы

Целевые           В 2014 году обеспечить уровень экономически
индикаторы        выгодного производства товаров и услуг с целью
                  обеспечения доли казахстанского содержания в общем
                  объеме закупок и занятости казахстанских
                  специалистов:
                  недропользователи:
                  по товарам до 16 %;
                  по работам и услугам до 85 %;
                  процент казахстанского персонала, занятого
                  в проектах недропользователей:
                  для менеджеров высшего звена, не менее 70 %
                  для менеджеров среднего звена,
                  инженерно-технического персонала и рабочих
                  специальностей, не менее 90 %
                  государственных учреждений и организаций:
                  по товарам до 60 %;
                  по работам и услугам до 90 %;
                  национального управляющего холдинга, национальных
                  холдингов и компаний:
                  по товарам до 60 %;
                  по работам и услугам до 90 %;
                  системообразующих предприятий:
                  по товарам до 60 %;
                  по работам и услугам до 90 %

Источники и       Финансирование Программы будет осуществляться
объемы            за счет средств республиканского бюджета в размере
финансирования    2 845,6 млн. тенге

2. Введение

      Казахстанское содержание - показатель уровня технологического и индустриально-инновационного развития Казахстана, представляющий собой долю в стоимостном выражении казахстанских товаров, услуг и трудовых ресурсов, используемых при осуществлении деятельности предприятиями на территории Республики Казахстан.
      В структуре экономики Казахстана ежегодно возрастает доля добывающей промышленности, что ведет к ее однобокому развитию и снижению общей конкурентоспособности казахстанской экономики.
      Вместе с тем, добывающая промышленность могла бы стать потребителем продукции и услуг предприятий, относящихся к другим секторам экономики и, тем самым, способствовать обеспечению макроэкономической стабильности, модернизации экономики и социального благополучия народа Казахстана.
      Отечественная обрабатывающая промышленность имеет потенциал для насыщения внутреннего рынка отечественной конкурентоспособной продукцией, однако, на сегодняшний день объем производства и, соответственно, закупа отечественных товаров, работ и услуг, незначителен по сравнению с объемом импортируемых товаров, работ и услуг.
      В аналогичной ситуации находились и находятся многие страны. Не многие из этих стран добились значительных успехов, среди успешных примеров, можно назвать: Великобританию, Бразилию, Норвегию. Анализ международной практики развития местного содержания показывает, что в основном государственная политика в вопросах развития местного содержания была направлена на:
      организацию совместной работы Правительства, местных производителей, инвесторов и активного вовлечения компаний покупателей местной продукции и услуг;
      совместное изучение потребностей рынка, развитие местного производства и инфраструктуры, на основе анализа потребностей недропользователей и сервисных компаний и применение накопленного положительного опыта в других отраслях экономики;
      разработку системных мер по поддержке отечественного производства и защите внутреннего рынка, мотивация сторон с целью увеличения местного содержания;
      определение целевых показателей по этапам программы развития местного содержания, и их постоянный контроль;
      повышение конкурентоспособности товаров и услуг;
      повышение эффективности системы образования, ориентированной на реальные нужды рынка труда.
      Как показывает международный опыт, на этапе становления экономики в рамках переходного периода (США, Бразилия, Норвегия и т.д.), эффективное государственное регулирование хозяйственных отношений может принести положительные экономические результаты, при этом государственная политика не должна быть ограничена исключительно мерами воздействия на потребителей, но и параллельно должна обеспечивать развитие производственного потенциала отечественной промышленности.
      В этой связи в Программе уделено внимание развитию казахстанского содержания, в первую очередь через государственное регулирование, в следующих направлениях:
      создание и внедрение новых видов продукции в рамках государственной поддержки;
      модернизация действующих предприятий;
      создание условий для продвижения товаров, работ и услуг отечественных производителей на внутренний рынок.
      Развитие местного содержания, это сложный процесс, рассчитанный на долгосрочную поэтапную реализацию, по трем направлениям: создание и развитие местных производителей товаров, работ и услуг, развитие кадров, и инфраструктуры.
      Запланированные меры позволят отечественным производителям своевременно подготовиться к хозяйственной деятельности в условиях открытой конкуренции в рамках членства Казахстана в Едином экономическом пространстве и Всемирной торговой организации. В свою очередь, участие страны в данных экономических организациях предоставить возможность казахстанским предприятиям выйти на рынки, как соседних стран, так и дальнего зарубежья в обозримом будущем.
      Меры по развитию Казахстанского содержания также указаны в следующих отраслевых программах:
      Отраслевая программа по развитию химической промышленности в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Программа развития атомной отрасли в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы с перспективой развития до 2020 года;
      Отраслевая программа по развитию электроэнергетики Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Программа развития информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Отраслевая программа развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Программа развития горно-металлургической отрасли Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Отраслевая программа развития машиностроительной отрасли Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Программа развития перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Программа развития легкой промышленности Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы.
      Данная Программа по развитию казахстанского содержания разработана в целях реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.

^ 3. Анализ текущей ситуации

Мониторинг закупок товаров, работ и услуг

      В настоящее время ситуация по казахстанскому содержанию в различных секторах экономики является различной.
      Объем закупок ТРУ по итогам 2009 года выглядит следующим образом:
      Системообразующие предприятия (предприятия согласно Перечню организаций закупки ТРУ которых подлежат мониторингу казахстанского содержания, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2009 года № 366):
      товаров закуплено на 272,2 млрд. тенге, в том числе казахстанских товаров закуплено на 117,6 млрд. тенге, доля казахстанских товаров составила 43,2 %;
      работ приобретено на 69,7 млрд. тенге, из них у казахстанских поставщиков закуплено на сумму 57,2 млрд. тенге, доля казахстанских работ - 82,1 %;
      услуг приобретено на 129,6 млрд. тенге, у казахстанских поставщиков на сумму 113,5 млрд. тенге, доля казахстанских услуг составила 87,6 %.
      Недропользователи:
      товаров закуплено на 196,1 млрд. тенге, в том числе казахстанских товаров закуплено на 20 млрд. тенге, доля казахстанских товаров составила 10,7 %;
      работ приобретено на 175,6 млрд. тенге, из них у казахстанских поставщиков закуплено на сумму 140,5 млрд. тенге, доля казахстанских работ - 80 %;
      услуг приобретено на 318 млрд. тенге, у казахстанских поставщиков на сумму 248 млрд. тенге, доля казахстанских услуг составила 78 %.
      Государственные органы:
      товаров закуплено на 155,5 млрд. тенге, в том числе казахстанских товаров закуплено на 80,5 млрд. тенге, доля казахстанских товаров составила 51,8 %;
      работ приобретено на 265,9 млрд. тенге, из них у казахстанских поставщиков закуплено на сумму 221,5 млрд. тенге, доля казахстанских работ - 83,3 %;
      услуг приобретено на 178,6 млрд. тенге, у казахстанских поставщиков на сумму 162,7 млрд. тенге, доля казахстанских услуг составила 91,1 %.
      Предприятия, входящие в состав акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» (далее - АО «ФНБ «Самрук -Казына»):
      товаров закуплено на 580,6 млрд. тенге, в том числе казахстанских товаров закуплено на 365,8 млрд. тенге, доля казахстанских товаров составила 63 %;
      работ приобретено на 456,4 млрд. тенге, из них у казахстанских поставщиков закуплено на сумму 292,1 млрд. тенге, доля казахстанских работ - 64 %;
      услуг приобретено на 504,5 млрд. тенге, у казахстанских поставщиков на сумму 474,2 млрд. тенге, доля казахстанских услуг составила 94 %.

^ Анализ факторов, влияющих
на развитие казахстанского содержания

      Основные факторы, способствующие и препятствующие повышению конкурентоспособности экономики, представлены ниже.
      Сильные стороны:
      богатая сырьевая минеральная база. По оценке ученых ведущих стран мира, Казахстан занимает шестое место в мире по запасам природных ресурсов;
      благоприятный инвестиционный климат. В период с 1994 года по 31 декабря 2009 года в экономику Казахстана привлечено более 140,7 млрд. долларов США инвестиций;
      транзитный потенциал. Расположение страны между Европой и Азией дает уникальную возможность для развития интеграционных процессов.
      Слабые стороны:
      низкая диверсификация экономики. Доля отрасли машиностроения, являющейся основой индустриализации, в экономике государства составляет всего 3,2 %;
      высокая зависимость экспорта от конъюнктуры мирового рынка. Экспорт страны, состоящий в основном из сырья, является весьма уязвимым и нестабильным;
      высокая степень износа основных средств. В 2008 году износ основных средств в обрабатывающей промышленности составил 40,9 %;
      низкая инновационная активность предприятий. Объем инновационной продукции в 2009 году составил всего 2,6 % от всего объема производства обрабатывающей промышленности;
      недостаток высококвалифицированных специалистов, в частности специалистов технического профиля.
      Возможности:
      наличие потенциала для значительного наращивания отечественного производства товаров, работ, услуг и человеческих ресурсов. Объем закупок товаров, работ и услуг только в сфере недропользования составляет более 30 миллиардов долларов в год;
      расширение торговой интеграции. Создание ЕЭП и вступление в ВТО;
      увеличение прямых иностранных инвестиций через создание стабильной и предсказуемой среды для инвестиционных решений;
      Угрозы:
      ускоренное развитие промышленного производства в крупных развивающихся, граничащих с Республикой Казахстан странах, таких как Россия и Китай;
      утрата рычагов государственной поддержки при вступлении в ЕЭП и ВТО;
      дальнейшее снижение уровня диверсификации.
      Основные факторы, способствующие и препятствующие повышению доли казахстанского содержания в закупках хозяйствующих субъектов, представлены ниже.
      Сильные стороны:
      наличие специальных организаций/институтов развития по развитию казахстанского содержания;
      наличие законодательной базы, разработанной в поддержку развития казахстанского содержания;
      наличие специализированных департаментов и внутренних политик, мероприятий по развитию Казахстанского содержания у крупных недропользователей.
      Слабые стороны:
      низкая информированность отечественных предпринимателей о необходимых товарах, работах и услуг на рынке недропользования;
      низкая информированность недропользователей о потенциальных поставщиках казахстанских товаров, работ и услуг;
      отсутствие необходимых местных товаров, работ и услуг на Казахстанском рынке;
      нехватка государственных инструментов сервисной поддержки отечественным товаропроизводителям.
      Возможности:
      освоение новой, развитие существующего производства товаров, работ и услуг на основе анализа потребностей недропользователей;
      применение мер по экономическому стимулированию развития производства конкурентоспособной продукции и сервисных услуг;
      создание местного производства товаров, работ и услуг, необходимых недропользователям на основе партнерства с международными сервисными компаниями, привлекаемыми компаниями недропользователями для оказания услуг на казахстанском рынке.
      Угрозы:
      сохранение и увеличение технологического отставания от развитых стран, а также от стран-участниц таможенного союза;
      ухудшение бизнес-климата в результате активного административного вмешательства в отдельные рыночные процессы.

^ Обеспечение потребности экономики в кадрах

      В последние десятилетия развитие рынка труда и занятости в Казахстане находилось под непосредственным воздействием внутреннего экономического развития и глобализации экономики. Устойчивый экономический рост и связанные с ним структурные изменения экономики (начиная с конца 90-х годов и до 2007 года) сопровождались повышением емкости национального рынка труда и изменением его структуры. Увеличение спроса на трудовые ресурсы, в определенной мере было связано не только с расширением объемов производства, но и с сохранением при этом относительно низких темпов роста производительно труда и возможностями использования дешевого труда.
      Структурные сдвиги в экономике привели к опережающему росту числа занятых лиц в строительстве, торговле, финансовой сфере и государственном управлении. Наметился рост занятости в промышленности, преимущественно в горнодобывающей отрасли. Вместе с тем, рынок труда несбалансирован. При наличии безработных, сохраняются незаполненные вакансии, отсутствует объективный прогноз потребностей отраслей экономики в специалистах, особенно технического и обслуживающего труда. Отмечается дефицит рабочей силы, в первую очередь, квалифицированных работников, который вызван низким качеством трудовых ресурсов и отсутствием реальной связи производства и обучения (примерно треть занятого населения не имеют профессионального образования).
      В системе образования и профессионального обучения продолжает иметь место диспропорция. Подготовка специалистов с высшим образованием превышает подготовку кадров рабочих профессий. Доля работников с высшим образованием возросла с 17,3 % в 2001 году до 25,2 % в 2009 году, в то время как доля работников с техническим и профессиональным образованием за этот же период возросла лишь с 7,5 % до 9,9 %. Сохраняется высокий удельный вес неэффективной занятости. Около трети работников заняты в трудоемких отраслях экономики, а 2,66 млн. человек являются самостоятельно занятым населением. Повышение эффективности занятости населения сдерживается слабыми темпами роста предприятий малого и среднего бизнеса.
      Регулирование рынка труда и занятости является неотъемлемой составляющей проводимой государством социально-экономической политики.
      В соответствии с Программой регулирования рынка труда и обеспечения трудовыми ресурсами Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы ожидается:
      100 %-ное удовлетворение потребности в кадрах по проектам Карты индустриализации Казахстана на 2010 - 2014 годы, в разрезе отраслей, регионов, профессий и специальностей;
      увеличение доли квалифицированных работников в составе трудовых ресурсов до 45,9 %.

^ Анализ действующей политики государственного регулирования
развития казахстанского содержания

      Основные меры по содействию в развитии казахстанского содержания отражены в Законах Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», «О государственных закупках», «О Фонде национального благосостояния», «О местном государственном управлении», «О концессиях». В названных законах предусмотрены требования по предоставлению условного уменьшения цены отечественного товара при организации конкурса на закупку товаров, работ и услуг недропользователями и государственными органами, предприятиями, входящими в состав ФНБ «Самрук-Казына», обязательного мониторинга доли казахстанского содержания в закупках предприятий согласно Перечня организации закупки товаров, работ и услуг которых подлежат мониторингу казахстанского содержания, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2009 года № 366 и концессионеров. Данные нормы являются основой преференциального режима для отечественных производителей.
      В рамках работ по развитию казахстанского содержания, внесены дополнения и изменения в нормативно-правовые акты, обеспечивающие транспарентность закупочного процесса и достоверный мониторинг казахстанского содержания, созданы информационные системы Единый Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользовании и их производителей, Интернет-ресурс казахстанского содержания.
      Закреплены требования по предоставлению годовых планов закупок и отчетов о проведенных закупках товаров, работ и услуг не только недропользователями, но и государственными органами, национальными холдингами и системообразующими компаниями. В целях достоверного расчета казахстанского содержания разработана Единая методика расчета организациями казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг. В соответствии с положениями действующего законодательства и методикой расчета казахстанского содержания разработаны формы отчетностей по приобретенным и планируемым закупкам товаров, работ и услуг, которые обеспечивают информацией для достоверного расчета казахстанского содержания и построение анализов.
      В целях поддержки отечественного производителя в нормативно-правовых актах предусмотрено условное уменьшение цены конкурсной заявки казахстанских производителей.
      Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1353 «Об определении мер государственной поддержки категорий отечественных потенциальных поставщиков», утверждена номенклатура товаров, работ и услуг которую государственные органы при проведении закупок обязаны закупать только у казахстанских производителей.
      Внесены поправки в Кодекс «Об административных правонарушениях». Соответственно, за нарушение положений законодательства, регламентирующих закупочный процесс, предложены соответствующие меры ответственности.
      В частности, согласно законодательству Республики Казахстан, затраты недропользователей по СРП, по закупкам товаров, работ и услуг не возмещаются в случае, несоблюдения правил приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию.
      Правительство Республики Казахстан наделено полномочиями утверждать порядок исчисления минимального казахстанского содержания в товарах, работах и услугах при проведении операций по недропользованию и предоставления отчетов недропользователей об исполнении обязательств по казахстанскому содержанию в кадрах.

^ Международный опыт по развитию местного содержания

       Малайзия
      Важным инструментом экономической политики в Малайзии является индикативное планирование. Индикативные планы составляются на долгосрочную перспективу (на 10 лет), среднесрочную (на 5 лет) и краткосрочную (на 1 год).
      Применение механизмов системы налогообложения, способствующие развитию производств высокотехнологичной продукции.
      Вновь созданные предприятия полностью или частично освобождаются от корпоративного налога сроком на 5 - 10 лет (в зависимости от сферы деятельности); полностью освобождаются от него предприятия, производящие высокотехнологичную продукцию; не подлежат налогообложению инвестиции на развитие производства и т.д.
      В целом, налоговая система Малайзии характеризуется простотой. В ней отсутствуют многие виды налогов, широко применяемые в других странах (налог на добавленную стоимость, налог на имущество и т.д.). А значительные налоговые льготы, предоставляемые производственным предприятиям, с одной стороны, способствуют повышению конкурентоспособности малазийских производителей в условиях ужесточения конкуренции на мировом рынке, с другой, - стимулируют сбережения и инвестиции.
       Бразилия
      В основе программы, разработанной в Бразилии, лежало создание диалога между правительством, операторами и поставщиками. Для этого была разработана структурированная система связи, которая позволила реализовать планы по развитию местного содержания. Была определена единая структура по поддержке всех программ и создана единая методика оценки местного содержания для процесса мониторинга. Также в программе определены целевые показатели и создание целей на разные периоды времени и их постоянный контроль.
      В связи с этим на основе предыдущего анализа было определено 18 сегментов для дальнейшего развития. Отобранные 18 секторов были распределены в 3 группы в зависимости от их уровня конкурентоспособности. Все товары ранее не производились в Бразилии.
      Основной же целью программы являлось освоение новых технологий и тем самым создание новых рабочих мест.
      В поддержку этих мероприятий, положения по развитию местного содержания корректировались ни один раз. Более ранние концессионные соглашения предусматривали глобальные требования по развитию местного содержания, включая относительно упрощенную формулу отчетности. Соглашения, заключенные позднее, и дополнительные директивы охватывали уже более ранжированные цели в зависимости от категорий в системе поставок. Настоящие цели нашли отражение в ясной стратегии развития промышленной конкурентоспособности системы поставок и в комплексной формуле предоставления отчетности, определяющей фактические качественные поступления в экономику Бразилии.
      В период с 2003 по 2008 годы благодаря предпринятым мерам бразильское содержание выросло с 57 % до 75 %, в экономику страны было вложено, приблизительно, $ 9,3 млрд. и создано 430 тыс. рабочих мест.
       Норвегия
      Местное содержание в Норвегии составляет 60-80 %. Страна намерена к 2020 году стать ведущим международным центром нефтяных и газовых технологий. Для этого планируется привлекать иностранные инвестиции в наукоемкие отрасли и обеспечить экспорт норвежских ноу-хау в области разведки и добычи углеводородов.
      Государство имеет 50-процентное участие во всех морских углеводородных проектах и получает доступ к знаниям своих партнеров, не нуждаясь при этом в крупном бюджете на геологоразведку и большом штате сотрудников. В то же время норвежское правительство систематически оценивало и вознаграждало иностранных инвесторов, которые помогали формировать национальный научно-технический комплекс.
      При этом вносятся изменения в налоговую и лицензионную политику. Введены налоговые льготы для предприятий, вкладывающих средства в геологоразведку. Это привлекает новые компании, устраняя риск того, что им придется нести большие расходы в случае безуспешного бурения.
      Норвегия активно осуществляла гармонизацию внутренних стандартов с международными, стимулировала налоговыми и иными преференциями привлечение крупных международных организаций и компаний по стандартизации и сертификации, в т.ч. в области трудовых отношений (специальности, разряды и т.д.).
      Одним из требований в вопросе местного содержания Норвегии является положение об использовании норвежского языка в нефтедобывающей промышленности.
       ^ Южная Корея
      В основе правительственной программы лежало два основополагающих принципа: ориентация на экспорт и концентрация капитала. Руководство государства поощряло создание крупных компаний, в основном больших семейных многопрофильных холдингов. Данные предприятия получили огромные привилегии. В первую очередь доступ к дешевым кредитам и широкие налоговые льготы.
      В обмен на предоставленные привилегии компаниям были выдвинуты конкретные требования по росту объемов производства.
      Корейское правительство рекомендовало автомобилестроителям использовать не менее 90 % комплектующих национального производства. Это привело к тому, что иностранные производители автомобилей (преимущественно японские) были вынуждены продавать свои технологии, иначе полностью теряли рынок сбыта комплектующих.
      В итоге, к 1980 году корейские автомобили собирались более чем на 90 % из национальных комплектующих. Лишь некоторые высокотехнологичные узлы ввозились из-за рубежа. Была достигнута и задача по наращиванию объемов производства.
      В настоящее время в Южной Корее действуют низкие пошлины на ввоз иномарок, но количество импортных машин крайне невысоко. Это объясняется повышенным налогом на пользование импортной автомобильной техникой и высокими бюрократическими барьерами.
       Китай
      В соответствии с обязательствами по ВТО, Китай постепенно расширяет доступ иностранных производителей на внутренний автомобильный рынок. Квоты на импортные автомобили и комплектующие увеличивались на 15 % вплоть до 2005 г., после чего указанные квоты были отменены. Управление квотами на импорт автомобилей действовало в Китае в течение 20 лет. По мнению западных экспертов, при распределении квот существует негласная система приоритетов в пользу автомобильных компаний, вложивших значительные средства в развитие автомобильной промышленности страны.
      Правительство КНР приняло решение, что доля инвестирования в индустрию комплектующих должна составлять не меньше 40 % от общего объема инвестирования в автомобильную промышленность. Было выделено 25 основных проектов по развитию производств комплектующих, которым предоставлялся режим льготного кредитования. Власти также сократили или освободили инвесторов от налога на капиталовложения в этой отрасли народного хозяйства.
      Организация сборки из готовых импортных машинокомплектов не допускалась. В соответствии с этим требованием автомобильные СП, работающие в КНР более трех лет, производят в стране почти все комплектующие за исключением двигателей и нескольких других ключевых компонентов.
      Основные выводы из мирового опыта местного содержания.
      Изучив мировой опыт по развитию местных производителей товаров, работ и услуг можно заключить, что основой создания и поддержки национальной промышленности стало принятие следующих мер:
      индикативное планирование, мониторинг выполнения планов, внесение корректировок с учетом изменения внешних и внутренних условий;
      применение механизмов системы налогообложения, способствующих развитию производств высокотехнологичной продукции, а также упрощение налоговой системы в целом;
      создание отраслевых лидеров;
      льготные кредиты в обмен на высокое качество и определенный уровень производительности труда;
      поддержка иностранных инвесторов, вкладывающих средства в научно-технический комплекс;
      увеличение государственных инвестиций в НИОКР;
      гармонизацию государственных стандартов с международными требованиями;
      высокий уровень отраслевого сотрудничества и государственно-частного партнерства;
      таможенно-тарифное регулирование импорта товаров;
      установление обязательств по местному содержанию в инвестиционных проектах.
      Необходимо отметить, что меры поддержки развития местного содержания, выявленные в ходе изучения международной практики, учтены при разработке данной Программы.

^ Основные принципы предоставления господдержки

      Главная цель государственной политики - определение приоритетов программно-целевого развития стратегических отраслей экономики. Наличие четкого понимания в анализе развития различных отраслей экономики в конечном счете означает эффективное вложение бюджетных средств на основе государственного контракта с целью планомерного возврата и перераспределения прибыли, в дальнейшем, из наиболее развитых отраслей в социальные отрасли.
      Основной задачей анализа является выявление отраслей экономики, обладающих высокой степенью развития в настоящее время, а также определение отраслей, перспективных для стратегического развития, которым государство в первую очередь должно оказывать поддержку.

Приоритеты государственного участия в развитии отраслей
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12



Похожие:

Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы iconПрограмма по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 − 2014 годы Паспорт Программы
Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы (далее – Программа)
Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы iconПрограмма по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115
Оперативный отчет о ходе реализации в 2010 году Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010–2014 годы
Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы iconПрограмма по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание
Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы iconПрограмма по развитию конкуренции в республике казахстан на 2010 2014 годы г. Астана, 2010 год
Об утверждении Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы iconПрограмма по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год
Об утверждении Программы по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы iconОб утверждении Программы по развитию горно-металлургической отрасли в Республике Казахстан на 2010-2014 годы
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы iconОб утверждении Программы по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы
Спублики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации...
Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы Отраслевая Программа по развитию химической промышленности Республики Казахстан на 2010-2014 годы
Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Казақстан» на 2011-2015 годы
Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы iconПрограмма по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
...
Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Паспорт Программы iconПостановление Правительства республики казахстан астана, Үкімет Үйі 20 жылғы 20 г. № Об утверждении Программы по развитию нефтегазового сектора в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы