Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год icon

Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год



НазваниеПрограмма по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год
страница1/13
Дата конвертации27.09.2012
Размер3.02 Mb.
ТипПрограмма
источник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Об утверждении Программы по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1006





      В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).
      2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Шукеева У.Е.
      4. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утверждена         
постановлением Правительства
Республики Казахстан     
от 30 сентября 2010 года № 1006

Программа
по развитию транспортной инфраструктуры
в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы

Астана, 2010 год

Содержание

1. Паспорт Программы
2. Введение
3. Анализ текущего состояния транспортной отрасли
4. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы
5. Этапы реализации Программы
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования
7. План мероприятий по реализации Программы

1. Паспорт Программы

Наименование          Программа по развитию транспортной
                      инфраструктуры в Республике Казахстан
                      на 2010 - 2014 годы (далее - Программа)

Основание             1) Указ Президента Республики Казахстан
для разработки        от 19 марта 2010 года № 958 "О Государственной
                      программе по форсированному индустриально-
                      инновационному развитию Республики Казахстан
                      на 2010 - 2014 годы и признании утратившими
                      силу некоторых указов Президента
                      Республики Казахстан";
                      2) Указ Президента Республики Казахстан
                      от 18 июня 2009 года № 827
                      "О системе государственного планирования в
                      Республике Казахстан";
                      3) Указ Президента Республики Казахстан
                      от 4 марта 2010 года № 931
                      "О некоторых вопросах дальнейшего
                      функционирования Системы государственного
                      планирования в Республике Казахстан".

Разработчик           Министерство транспорта и коммуникаций
                      Республики Казахстан

Цель                  Развитие транспортно-коммуникационного
                      комплекса, способного в полном объеме
                      удовлетворять потребности экономики
                      и населения в транспортных услугах.

Задачи                   Обеспечение потребности экономики
                      и населения в качественных транспортных
                      услугах;
                         Развитие и улучшение транспортно-
                      эксплуатационных показателей автомобильных
                      дорог республиканского и местного значения.
                         Снижение нагрузки на бюджет и повышение
                      пропускной способности дорог;
                         Обеспечение потребности населения и отраслей
                      экономики Казахстана в перевозках грузов
                      автомобильным транспортом;
                         Развитие новых форм реализации
                      концессионных проектов, в том числе
                      механизмов государственного частного
                      партнерства (далее - ГЧП) в сферах эксплуатации
                      магистральных железнодорожных сетей и
                      организации пассажирских перевозок;
                         Развитие и модернизация объектов
                      магистральной железнодорожной сети (далее -
                      МЖС), строительство новых железнодорожных
                      линий;
                         Увеличение пропускной способности
                      приграничных железнодорожных станций;
                         Реализация эффективной маркетинговой
                      политики в целях привлечения дополнительных
                      объемов грузов.
                         Поэтапная унификация тарифов на услуги МЖС:
                         1) по видам сообщений (импортные и
                      межобластные) к 2012 году;
                         2) по родам грузов с учетом экономической
                      целесообразности;
                         3) утверждение предельных тарифов на услуги
                      МЖС на 10 лет.
                         Капитальный ремонт и модернизация верхнего
                      строения пути МЖС;
                         Обновление и модернизация подвижного
                      состава, железнодорожного пути;
                         Приобретение и капитальный ремонт подвижного
                      состава за счет реализации новой тарифной
                      политики в сфере перевозок и ежегодного
                      повышения тарифов на перевозку грузов
                      железнодорожным транспортом в среднем на 15 %
                      с 2011 года по 2014 год с последующей
                      индексацией на уровень инфляции;
                         Приобретение железнодорожных пассажирских
                      вагонов и локомотивов за счет республиканского
                      бюджета;
                         Выведение в 2011 году вагонной составляющей
                      за перевозку грузов из-под государственного
                      регулирования и дерегулирование перевозочной
                      деятельности с 2014 года;
                         Поэтапный переход к 100 % бюджетному
                      субсидированию убытков перевозчика, связанных с
                      осуществлением пассажирских перевозок
                      по социально-значимым сообщениям;
                         Организационное разделение перевозочной
                      деятельности и МЖС;
                         Приведение аэропортовой инфраструктуры в
                      соответствие с требованиями стандартов
                      Международной организации гражданской авиации
                      (далее - ИКАО);
                         Развитие возможностей транспортного
                      комплекса Казахстана для доставки на мировые
                      рынки и обеспечение спроса в международных
                      перевозках, соответствие отрасли требованиям
                      европейских авиационных стандартов;
                         Приведение технических характеристик
                      в соответствие с требованиями ИКАО,
                      реконструкция (строительство) взлетно-
                      посадочных полос, пассажирских и грузовых
                      терминалов;
                         Развитие и эффективное использование
                      предоставляемого геостратегическим положением
                      Казахстана транзитного потенциала на пути
                      торгово-экономических связей;
                         Создание условий для увеличения количества
                      транзитных рейсов через воздушное пространство
                      Республики Казахстан (далее - РК)
                      (2010 г. - 118, млн. сам/км,
                      2014 г. - 123,5 млн. сам/км,
                      2019 г. - 228,4 млн. сам/км);
                         Обеспечение транспортировки казахстанских
                      грузов отечественными судами;
                         Обеспечение безопасного плавания судов по
                      внутренним водным путям и в казахстанском
                      секторе Каспийского моря;
                         Обеспечение безопасности судоходства на
                      внутренних водных путях и снижение рисков
                      возникновения чрезвычайных ситуаций;
                         Снижение уровня аварийности на транспорте;
                         Снижение выбросов вредных веществ на 25 % и
                      количества автомобилей со сроками эксплуатации
                      более 12 лет с 63 % до 50 %;
                         Создание базы данных по автотранспортным
                      средствам на международных перевозках
                      оборудованных цифровыми тахографами;
                         Повышение доли казахстанского содержания
                      в закупаемых товарах, работ и услуг, улучшение
                      взаимоотношения с отечественными
                      товаропроизводителями и поставщиками
                      работ и услуг.

Сроки реализации      2010 - 2014 годы

Целевые индикаторы    К 2015 году планируется:
                         1) увеличение основных показателей
                      транспортно-коммуникационного комплекса для
                      достижения роста валовой добавленной
                      стоимости по транспорту на 63 %;
                         2) строительство, реконструкция около
                      5,5 тыс. км и ремонт 6 тыс. км автодорог
                      республиканского значения и 10 тыс. км дорог
                      местного значения;
                         3) введение платной системы на отдельных
                      участках автомобильных дорог республиканского
                      значения;
                         4) увеличение объема транзитных перевозок
                      автомобильным транспортом по территории
                      Казахстана в 1,5 раза;
                         5) строительство 453 км железных дорог;
                         6) рост объема транзитных перевозок
                      по территории Казахстана железнодорожным
                      транспортом на 25 %;
                         7) повышение скорости грузового сообщения на
                      15-20 %, а по основным международным
                      транспортным коридорам на 20-30 %,
                         8) снижение уровня износа активов
                      железнодорожного транспорта в среднем до 60 %;
                         9) реализация новой тарифной политики в
                      железнодорожной отрасли;
                         10) проведение реконструкции (строительство)
                      взлетно-посадочных полос, пассажирских и
                      грузовых терминалов в 13 аэропортах республики;
                         11) увеличение числа международных
                      воздушных сообщений в два раза по сравнению
                      с 2010 годом и внедрение европейских
                      авиационных стандартов;
                         12) 11 аэропортов имеют категорию ИКАО;
                         13) создание конкурентного рынка воздушных
                      перевозок;
                         14) увеличение объема транзитных
                      авиаперевозок на 8 %;
                         15) доведение количества торгового флота
                      до 11 единиц, в том числе 9 танкеров
                      и 2 сухогрузных судов;
                         16) обновление и модернизация
                      государственного технического речного флота в
                      количестве 24 единиц;
                         17) реконструкция и модернизация
                      Усть-Каменогорского, Бухтарминского и
                      Шульбинского шлюзов;
                         18) создание системы управления движением
                      судов и спасательными операциями на море;
                         19) снижение количества транспортных
                      происшествий на 8 % к уровню 2009 года;
                         20) внедрение экологических стандартов
                      "Евро-3";
                         21) внедрение цифровых тахографов
                      на международных перевозках;
                         22) доведение доли казахстанского содержания
                      в инвестиционных проектах по транспортной
                      отрасли до 86 %.

Источники и объемы    Общий объем финансовых ресурсов
финансирования        для реализации Программы составляет -
                      2 831 705,0* млн. тенге, в том числе:
                      1) республиканский бюджет - 1 114 749,9* млн.
                      тенге из которых бюджетные средства следующих
                      государственных органов:
                      Министерство транспорта и коммуникаций РК
                      (далее - МТК) - 927 854,5* млн. тенге;
                      Министерство индустрии и новых технологий РК
                      (далее - МИНТ) - 186 187,4* млн. тенге;
                      Министерство образования и науки РК
                      (далее - МОН) - 708,0* млн. тенге.
                      2) концессия - 643 585,0 млн. тенге;
                      3) заемные средства - 616 547,9* млн. тенге;
                      4) собственные средства компаний - 456 822,2**
                      млн. тенге.

                      Примечание:
                      * - объемы финансирования будут уточняться при
                      формировании республиканского бюджета
                      на соответствующий финансовый год;
                      ** - возможна корректировка средств при
                      изменении внешних и внутренних параметров и
                      факторов

2. Введение

      Программа разработана в соответствии с Указом Президента РК от 19 марта 2010 года № 958 "О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010 - 2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента РК", Указом Президента РК от 18 июня 2009 года № 827 "О системе государственного планирования в РК", а также в соответствии с ключевыми направлениями Стратегического плана развития РК до 2020 года, являющегося вторым этапом реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года.
      Программа направлена на развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах. Интегрированная устойчивая транспортная система республики должна способствовать сбалансированному развитию всех секторов экономики, а также содержать в себе социальные и экологические аспекты.
      Программа является логическим продолжением проводимой политики в транспортной отрасли, и интегрировала в себя основные подходы Транспортной стратегии РК до 2015 года, отраслевых программ и концепций в транспортной отрасли: "Программа развития автодорожной отрасли РК на 2006 - 2012 годы", "Программа развития морского транспорта РК на 2006 - 2012 годы", "Программа развития судоходства и обеспечения безопасности на внутренних водных путях РК на 2007 - 2012 годы", Концепция развития торгового мореплавания в РК" и "Концепция совершенствования государственной системы по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов РК".
      Развитие транспортной отрасли будет направлено на повышение уровня развития инфраструктуры в транспортных отраслях: автодорожной, железнодорожной, гражданской авиации, на водном транспорте и повышение уровня интеграции транспортно-коммуникационного комплекса РК в международные транспортные сети.
      Индустриально-инновационное развитие в сфере транспорта будет направлено: на приведение существующей сети железных дорог в соответствии с мировыми стандартами безопасности и скорости движения наряду с оптимизацией сети посредством строительства новых участков; реконструкцию основных международных транзитных коридоров, автомобильных дорог международного значения, а также осуществления мер по реконструкции местной сети автодорог; поэтапной модернизации аэронавигационной инфраструктуры и завершению реконструкции аэропортовой сети республики, приобретению новых современных воздушных судов (далее - ВС); по дальнейшему оснащению морского торгового флота современными судами, обеспечению содержание внутренних водных путей в судоходном состоянии и модернизации речного технического флота.
      На период до 2015 года основным приоритетом политики в транспортной отрасли является реализация инфраструктурных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, с мультипликацией новых бизнес возможностей для малого и среднего бизнеса через целенаправленное развитие казахстанского содержания, последующих переделов и переработки.

^ 3. Анализ текущей ситуации

      В Послании народу Казахстана "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев" Глава государства поставил задачу:
      "Казахстан должен стать частью мировой транспортно-коммуникационной системы, что потребует от нас опережающего развития всей транспортной инфраструктуры страны".
      В решении поставленной задачи МТК является уполномоченным органом, формирующим и обеспечивающим реализацию государственной политики в области транспорта.
      Одним из важнейших факторов экономического роста страны является динамичное развитие и совершенствование транспортной инфраструктуры. Успешно реализуются позитивные тенденции в реформировании транспортного комплекса республики. Была создана конкурентная среда оказания транспортных услуг в целях ускорения интеграционных процессов казахстанского транспортного комплекса в международную транспортную систему и развитие транзитного потенциала страны. Транспорт Казахстана развивался с учетом формирования отраслевых комплексов народного хозяйства республики (агропромышленного, топливно-энергетического, горно-металлургического, строительного и других), обеспечивая взаимосвязи отраслей экономики и регионов.
      В целом транспорт удовлетворял растущий спрос на перевозки пассажиров и грузов. За период с 1995 года по 2009 годы: в 2,4 раза увеличились пассажирские перевозки, в 1,5 раза грузовые перевозки, грузооборот в 2 раза, пассажирооборот в 2,5 раза.
      В настоящее время в сфере транспорта осуществляется реализация инфраструктурных проектов: проводится модернизация железных дорог, начато строительство железнодорожных линий Узень - государственная граница с Туркменистаном и Жетыген - Коргас; реализуется программа по модернизации и развитию объектов наземной инфраструктуры; проведена реконструкция 5-ти ключевых аэропортов (Астана, Алматы, Актобе, Атырау, Актау), введен в эксплуатацию новый аэровокзал в аэропорту г. Актау; проводится дальнейшая работа по улучшению технического состояния автомобильных дорог, открыта скоростная автомагистраль "Астана - Щучинск" с 6-ти полосным движением, ежегодно ведется работа по содержанию судоходных водных путей, начата реализация проекта реконструкции Усть-Каменогорского и Бухтарминского шлюзов.
      ^ Железнодорожная отрасль
      Эксплуатационная длина железных дорог Казахстана составляет 14,2 тыс. км (в том числе двухпутных линий - 4,8 тыс. км (34 %), электрифицированных линий - 4,1 тыс. км (29 %), плотность - 5,5 км на 1000 квадратных км грузонапряженность - 24,2 млн. ткм на километр.
      В 2009 году железнодорожным транспортом перевезено 247,7 млн. тонн грузов, что ниже показателя 2008 года на 7,9 %, в том числе транзит 14,8 млн. тонн или 6,0 % от общего объема перевозок. При этом в период с 2001 года средний ежегодный прирост составил 6 %.
      В 2009 году грузооборот оставил 197,3 млрд. ткм, что ниже показателя 2008 года на 8,2 %, в том числе транзит 24,5 млрд. ткм или 12,4 % от общего объема грузооборота. Средний ежегодный прирост грузооборота составил 7 %.
      Однако, в течение последних семи лет, объемы перевозок другими видами транспорта росли быстрее, чем объемы перевозок железнодорожным транспортом. Сокращение доли грузоперевозок железнодорожным транспортом, начиная с 2001 года, указывает на необходимость повышения конкурентоспособности железнодорожных грузоперевозок Казахстана.
      В 2009 году железные дороги Казахстана перевезли 20,5 млн. пассажиров, что ниже уровня 2001 года на 1,1 млн. пассажиров, при этом пассажирооборот вырос на 67 % и составил в 2009 году 17,2 млрд, пкм. Средний ежегодный прирост за этот период составил 5 %.
      На рынке пассажирских перевозок Казахстана существует интермодальная (межвидовая) конкуренция между автомобильным, воздушным и железнодорожным транспортом. За последние годы заметно вырос сегмент междугородних автобусных перевозок дальнего следования. Преимуществами проезда на автобусах для пассажиров являются более гибкое расписание, более высокая скорость следования и менее дорогая стоимость проезда1, тогда как преимуществами железнодорожного транспорта являются более высокая степень безопасности, надежности и комфортабельности проезда.
_____________________________________________________________________
1В отличие от железнодорожного транспорта, издержки, связанные со строительством и содержанием инфраструктуры при перевозках автотранспортом, покрываются за счет средств государственного бюджета и не включаются в цену билета

      Доля железнодорожного транспорта в общем грузообороте и пассажирообороте страны составляет около 60 %, при этом его доля в доходах от перевозок всеми видами транспорта составляет 20 %.
      Существующее состояние железнодорожной отрасли РК характеризуется дисбалансом между растущими требованиями потребителей к ассортименту, гибкости, качеству и клиентоориентированности сервиса, скорости, надежности и контрактной срочности доставки с одной стороны, и физически изношенными активами, морально устаревшими технологиями, неконкурентоспособными характеристиками услуг и неадекватной рыночным реалиям институциональной структурой с другой стороны.
      Сегодня железнодорожная отрасль Казахстана вступает в период серьезных испытаний, обусловленных завершением жизненного цикла производственных активов, сформированных до 1991 года.
      При реализации реформ на железнодорожном транспорте в течение последних 10 лет были определены следующие цели:
      1) адаптация железнодорожного транспорта к рынку при условии сохранения государственного контроля над МЖС;
      2) обеспечение доступности, эффективности, безопасности и качества услуг железнодорожного транспорта за счет развития конкуренции в перевозочной и обеспечивающей деятельности;
      3) создание институциональных условий для вовлечения частной инициативы и инвестиций в отрасль;
      4) развитие импортозамещающей производственной базы железнодорожного транспорта.
      В целом реформа железных дорог была направлена на повышение эффективности и качества услуг путем либерализации, вовлечения частной инициативы и инвестиций. Правительством РК адаптирован подход, принятый в Европейском Союзе (далее - ЕС) и заключающийся в вертикальном (функциональном) разделении железнодорожной инфраструктуры и перевозочной деятельности, и развитии конкуренции.
      В ходе реформы железнодорожной отрасли Казахстана были достигнуты следующие промежуточные результаты:
      1) выделены непрофильные виды хозяйственной деятельности и социально-бытовые активы, такие как школы и больницы, и переданы местным органам власти;
      2) выделены ремонтные предприятия в конкурентный сектор;
      3) осуществлено организационное и финансовое разделение пассажирских и грузовых перевозок. Начато частичное государственное субсидирование пассажирских перевозок.
      Несмотря на проведенные мероприятия, отсутствует (обязательное для выбранной отраслевой модели) функциональное разделение услуг МЖС и перевозочной деятельности, хотя выполнены организационные преобразования и произведено перераспределение активов.
      Изменение структуры и открытие рынка на отдельных сегментах не повлекли принципиального изменения регуляторной модели отрасли. Несмотря на сужение сферы естественной монополии, перевозочная деятельность сразу же попала под ценовое регулирование в соответствии с антимонопольным законодательством РК.
      Сохранилось перекрестное субсидирование (явление макроэкономической политики государства по поддержке определенных отраслей за счет регулирования железнодорожных тарифов) пассажирских перевозок за счет грузовых и низкодоходных перевозок грузов за счет высокодоходных.
      В результате чего цели реформы пока не достигнуты, и в рамках государственной стратегии необходимо довести до логического завершения реформу железнодорожного транспорта, ключевым компонентом которой является либерализация перевозочной деятельности.
      
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13



Похожие:

Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год iconПрограмма по развитию конкуренции в республике казахстан на 2010 2014 годы г. Астана, 2010 год
Об утверждении Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год iconО внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года №1006 «Об утверждении Программы по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы»

Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год iconПрограмма по развитию нефтегазового сектора в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год
Программа по развитию нефтегазового сектора в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы
Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год iconПрограмма по развитию электроэнергетики республики казахстан на 2010 2014 годы астана 2010 года Содержание
Об утверждении Программы по развитию электроэнергетики в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год iconПрограмма по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 2014 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года №1115
Оперативный отчет о ходе реализации в 2010 году Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010–2014 годы
Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год
О государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы и признании...
Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год iconПрограмма по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 − 2014 годы Паспорт Программы
Программа по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы (далее – Программа)
Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы Отраслевая Программа по развитию химической промышленности Республики Казахстан на 2010-2014 годы
Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Казақстан» на 2011-2015 годы
Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год iconПрограмма по техническому регулированию и созданию инфраструктуры качества в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Охватывают период 2010-2014 годов, имеют среднесрочный характер
Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год iconПрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год
Развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности 13
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzgov.docdat.com 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов